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今年上半年國民經濟運行穩(wěn)中有進，全國全社會用電量4.84萬億千瓦時，同比增長3.7%；一、二季度全社會用電量同比分別增長2.5%、4.9%。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會7月30日召開《2025年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》發(fā)布會。報告指出，宏觀經濟增長情況是影響電力消費增長的最主要因素?？紤]到三季度高溫因素及上年四季度基數(shù)偏低因素，預計今年下半年用電量增速高于上半年，預計2025年全國全社會用電量同比增長5%-6%。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳在發(fā)布會上回答第一財經記者提問時表示，“十五五”時期，如何更好統(tǒng)籌電力安全保障和綠色低碳轉型，加快構建新型電力系統(tǒng)，面臨一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。預計2030年全國全社會用電量達到13萬億千瓦時以上。電力供需平衡難度持續(xù)增加，需要加快推動新型電力系統(tǒng)源網荷儲全環(huán)節(jié)迭代升級，有效滿足體量龐大的新增用電需求。

用電量增速平穩(wěn)回升

今年上半年，我國全國全社會用電量同比增長3.7%；二季度比一季度提高2.4個百分點；分月看，用電量增速總體平穩(wěn)回升。

中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)智部主任侯文捷表示，用電量是國民經濟發(fā)展的“晴雨表”，電力消費的回升，反映出上半年我國國民經濟總體穩(wěn)中有進、回升向好的態(tài)勢。

第二產業(yè)用電量逐季回升，促消費系列政策的逐步落地拉動部分省份工業(yè)用電量回溫。高技術及裝備制造業(yè)用電表現(xiàn)亮眼，上半年用電量增速高于同期制造業(yè)平均增長水平1.7個百分點，二季度用電量比一季度提高0.3個百分點。

服務業(yè)用電量快速增長，上半年，第三產業(yè)用電量同比增長7.1%；二季度同比增長9.0%，增速比一季度提高3.8個百分點?！皟尚隆钡日哌M一步推動新能源汽車以及充電樁、5G等新型基礎設施建設快速發(fā)展，拉動信息傳輸業(yè)、充換電服務業(yè)用電量高速增長，信息傳輸業(yè)、充換電服務業(yè)二季度用電量增速比一季度分別提高4.6和3.3個百分點。

迎峰度夏電力供需總體平衡

今年入夏后，用電負荷快速增長，尤其是7月以來，全國多個區(qū)域及地方電力負荷不斷創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，7月4日、7日、16日、17日連創(chuàng)新高，最高達15.08億千瓦，較去年最大負荷增加0.57億千瓦。

中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)智部電力供需分析處處長陳亞寧表示，除了氣溫因素，在國家“兩新”“兩重”等政策加力擴圍下，帶動相關商品銷售、制造業(yè)投資較快增長，內需表現(xiàn)較為穩(wěn)定，新質生產力成長壯大，工業(yè)生產、出口超預期回升。

她舉例稱，人工智能、新能源等熱門賽道拉動相關行業(yè)用電量高速增長，6月當月，互聯(lián)網數(shù)據(jù)服務用電量同比增長44.6%，軟件和信息技術服務業(yè)用電量同比增長17.4%，新能源汽車整車制造用電量同比增長13.0%。

陳亞寧表示，若夏季氣溫再創(chuàng)歷史新高，則最高用電負荷可能達到15.7億千瓦左右。8月份，將進入電力保供的關鍵期，從目前國家氣候中心的預測，結合宏觀經濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢，迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中、西南、南方區(qū)域個別省份短時供需緊張，但通過最大程度的跨省跨區(qū)余缺互濟后，可以實現(xiàn)電力平衡。

新能源發(fā)電量快速增長

電力供應方面，“雙碳”目標下，我國大力推進新型電力系統(tǒng)建設，電力供給保障能力持續(xù)提升，新能源持續(xù)快速發(fā)展，電力行業(yè)綠色低碳轉型成效顯著。

報告顯示，上半年，全國重點調查企業(yè)電力完成投資合計6546億元，同比增長9.6%。截至2025年6月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量36.5億千瓦，同比增長18.7%。

風電和太陽能發(fā)電繼續(xù)保持電力新增裝機的主力軍地位。上半年，全國新增發(fā)電裝機容量29332萬千瓦，同比增加14056萬千瓦。風電和太陽能發(fā)電合計新增裝機26360萬千瓦，占新增發(fā)電裝機總容量的比重近九成，達到89.9%。

在發(fā)電裝機快速增長帶動下，新能源發(fā)電量快速增長。上半年規(guī)上工業(yè)水電、火電發(fā)電量分別下降2.9%、2.4%，太陽能、核電、風電發(fā)電量分別增長20.0%、11.3%、10.6%。

“十五五”面臨機遇和挑戰(zhàn)

“十五五”是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設的關鍵時期。全球能源格局深刻變化，電力在能源綠色低碳轉型大局中的核心地位日益凸顯。如何更好統(tǒng)籌電力安全保障和綠色低碳轉型，加快構建新型電力系統(tǒng)，面臨一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。

需求方面，經濟社會發(fā)展帶動用電需求持續(xù)保持剛性增長，電力安全保供壓力持續(xù)存在。“十五五”時期，我國經濟長期向好的基本趨勢下，現(xiàn)代化產業(yè)體系基礎不斷夯實，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提質升級，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進，工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)農村等重點領域電氣化水平穩(wěn)步提升，帶動電力需求持續(xù)保持剛性增長。同時，新興產業(yè)加速壯大，算力基礎設施、新能源汽車、電解水制氫等新業(yè)態(tài)成為拉動電力需求增長的新動能。

供給方面，清潔低碳轉型帶動新能源高速發(fā)展，高比例新能源消納形勢嚴峻。新能源大規(guī)模接入電網致使系統(tǒng)消納壓力不斷加大，持續(xù)保持較高新能源利用率的難度顯著增加。

張琳表示，“十五五”時期，新能源仍將保持高速發(fā)展態(tài)勢，預計年均新增裝機達2-3億千瓦。隨著新能源電量滲透率逐步提高，全國新能源利用率將呈現(xiàn)下降態(tài)勢，需要加力提升系統(tǒng)調節(jié)能力，研究促進新能源消納的新舉措。

新質生產力加快培育，也對電力科技創(chuàng)新提出更高要求。張琳表示，“十五五”及中長期，隨著新型電力系統(tǒng)加快建設，一些技術領域已進入“無人區(qū)”，迫切需要提升科技創(chuàng)新效能，打造自主可控核心技術裝備集合，形成現(xiàn)代化電力產業(yè)鏈。

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