金十?dāng)?shù)據(jù)
經(jīng)過數(shù)月艱難談判，美國與歐盟最終達(dá)成協(xié)議，歐盟大部分輸美商品（包括汽車）將面臨15%關(guān)稅，成功避免了可能對全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)的貿(mào)易戰(zhàn)。
這項(xiàng)協(xié)議在特朗普原定加稅生效日前不到一周達(dá)成，德國總理默茨、意大利總理梅洛尼等多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人迅速予以肯定，稱其“具有可持續(xù)性”。
特朗普與歐盟委員會主席馮德萊恩上周日在其蘇格蘭特倫伯里高爾夫俱樂部宣布協(xié)議，但未公布完整細(xì)節(jié)或發(fā)布書面文件。
“這是史上最大規(guī)模的協(xié)議，”特朗普表示。馮德萊恩則補(bǔ)充稱這將帶來“穩(wěn)定性”與“可預(yù)見性”。
消息公布后，歐元在悉尼早盤交易中兌十國集團(tuán)貨幣全線上漲，兌美元現(xiàn)貨匯率上漲0.3%至1.1773，上周累計(jì)漲幅已達(dá)1%。
根據(jù)協(xié)議，歐盟輸美商品關(guān)稅將遠(yuǎn)高于歐盟對美國商品的征稅標(biāo)準(zhǔn)。馮德萊恩表示，此舉旨在重新平衡對美貿(mào)易順差。但這種不對等條款激怒了部分歐洲行業(yè)組織，德國主要游說團(tuán)體指責(zé)協(xié)議“向大西洋兩岸緊密依存的經(jīng)濟(jì)體釋放致命信號”。
兩位領(lǐng)導(dǎo)人對協(xié)議關(guān)鍵條款的表述也存在分歧。特朗普稱15%關(guān)稅適用于“汽車及其他所有商品”，但不含藥品和金屬?！颁撹F鋁材維持現(xiàn)狀，”他補(bǔ)充道，“藥品與本協(xié)議無關(guān)?！?/p>
而馮德萊恩在后續(xù)記者會上明確表示，15%稅率將覆蓋藥品、芯片和汽車，且不會疊加行業(yè)特別關(guān)稅。“金屬關(guān)稅將被削減，并實(shí)施配額制度，”她強(qiáng)調(diào)。
“制藥業(yè)適用15%稅率。至于美國總統(tǒng)未來對全球藥品貿(mào)易的決策，那屬于另一議題。”馮德萊恩表示，“整體稅率不容小覷，但這已是我們能爭取到的最佳結(jié)果?！?/p>
特朗普則透露，歐盟同意購買7500億美元美國能源產(chǎn)品，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上追加6000億美元對美投資，向美國商品開放零關(guān)稅市場，并采購“大量”軍事裝備。馮德萊恩稱歐洲酒類關(guān)稅尚未確定，但將很快解決。
知情人士透露，歐盟承諾擴(kuò)大對美投資，是制藥與半導(dǎo)體行業(yè)獲得15%稅率的關(guān)鍵。會晤前，歐盟預(yù)期其輸美藥品也將面臨15%關(guān)稅，這類商品曾是談判主要難點(diǎn)。
彭博經(jīng)濟(jì)研究估算，若無此協(xié)議，美國平均實(shí)際關(guān)稅稅率將在8月1日從現(xiàn)行的13.5%升至近18%，新協(xié)議將該數(shù)字降至16%。
數(shù)月來，特朗普以縮減貿(mào)易逆差為由，持續(xù)以高關(guān)稅威脅多國。這種不確定性令各國神經(jīng)緊繃——5月他曾威脅對近所有歐盟商品征收50%關(guān)稅，后降至30%，這種壓力反而加速了談判進(jìn)程。雖然新協(xié)議意味著歐盟商品進(jìn)入美國將面臨更高關(guān)稅，但避免了1.7萬億美元跨境貿(mào)易卷入戰(zhàn)火的全球性風(fēng)險(xiǎn)。
特朗普宣稱，協(xié)議目標(biāo)是促進(jìn)美國本土生產(chǎn)，擴(kuò)大美企進(jìn)入歐洲市場機(jī)會。馮德萊恩承認(rèn)談判部分動機(jī)是重構(gòu)貿(mào)易秩序，但強(qiáng)調(diào)這對雙方都有利。
“起點(diǎn)是貿(mào)易失衡，”她表示，“我們希望通過調(diào)整維持跨大西洋貿(mào)易，作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，本該保持良好貿(mào)易流動?！?/p>
這份協(xié)議為布魯塞爾與華盛頓之間持續(xù)數(shù)月的緊張穿梭外交畫上句號。本月初特朗普發(fā)出30%關(guān)稅威脅時，雙方已接近達(dá)成協(xié)議。歐盟曾準(zhǔn)備對約1000億歐元（1170億美元）美國商品加稅——相當(dāng)于美國對歐出口額三分之一——以應(yīng)對談判破裂的最壞情況。
過去一周，歐美談判代表全力聚焦協(xié)議文本，馮德萊恩親赴特朗普高爾夫莊園會晤的決定，使僵局迎來戲劇性突破。據(jù)討論內(nèi)容，鋼鋁進(jìn)口將實(shí)施配額制：低于閾值適用較低稅率，超出部分仍維持50%稅率。歐盟還尋求對未來行業(yè)特別關(guān)稅設(shè)置上限。
歐盟數(shù)周來已表現(xiàn)出接受15%左右不對稱稅率的意愿，以換取關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)關(guān)稅豁免。特朗普政府目前對汽車征收25%關(guān)稅，鋼鋁及銅產(chǎn)品稅率則達(dá)50%。印尼、菲律賓、日本等亞洲出口國已談判達(dá)成15%-20%對等稅率，歐盟將日本汽車15%關(guān)稅協(xié)議視為可借鑒的突破。美國與瑞士、韓國等的談判仍在繼續(xù)。
特朗普表示“正與三四個國家磋商協(xié)議”，但對經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小或貿(mào)易關(guān)系次要的經(jīng)濟(jì)體，將直接發(fā)函確定稅率。今年4月，特朗普曾宣布對幾乎所有貿(mào)易伙伴加稅，宣稱要重振美國制造業(yè)、彌補(bǔ)減稅成本并糾正“損害美國工人”的經(jīng)濟(jì)失衡，后在市場恐慌中暫緩實(shí)施。
這位美國總統(tǒng)數(shù)十年來對全球貿(mào)易體系的批評，尤其尖銳指向歐盟——他指控該組織成立初衷就是“算計(jì)”美國。事實(shí)上歐盟二戰(zhàn)后成立旨在維護(hù)歐洲大陸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。特朗普還多次抨擊歐盟27國的非關(guān)稅壁壘，包括增值稅、數(shù)字服務(wù)稅以及安全環(huán)保法規(guī)等。
一位歐盟高級外交官透露，數(shù)周談判考驗(yàn)了歐盟接受不對稱結(jié)果的意愿，但這也為繼續(xù)對話而非升級沖突提供了機(jī)會窗口。
馬萌偉
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