7月23日，中國海南自貿港建設取得重大進展——中國政府宣布，海南自貿港定于今年12月18日正式啟動全島封關運作。“海南島內可享受零關稅優(yōu)惠政策”“海南與國際間往來將更加自由通暢”……在國際輿論看來，這是中國進一步擴大開放的標志性舉措，不僅會拉動中國經濟發(fā)展，也會為世界帶來機遇。

1978年12月18日，中共十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。在47年后的同一天，在貿易保護主義升級、經濟全球化遭遇逆流背景下，中國啟動海南自貿港封關運作，具有重要象征意義。對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川對《國際銳評》分析說，這一方面展現了中方推進更高水平開放、維護經濟全球化和多邊主義的決心，一方面將為世界各國提供大量出口機會以及貿易投資合作契機，有力支持經濟全球化、推動建設開放型世界經濟。

對于中國來說，建設海南自貿港是一項重大國家戰(zhàn)略，對標的是世界最高水平的開放形態(tài)。自2018年4月宣布支持海南分步驟、分階段建立自由貿易港以來，相關政策制度體系逐步形成，在貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利、數據安全有序流動等方面取得重要進展，為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。

值得一提的是，“封關”并不是“封島”，而是對標國際最高標準，讓海南與國際的往來更加順暢自由、與內地的聯系更加便捷高效。封關后，海南全島將成為一個海關監(jiān)管的特殊區(qū)域，實施更加自由便利的政策制度，具體體現為“四個更加”，即：更加優(yōu)惠的貨物“零關稅”政策、更加寬松的貿易管理措施、更加便利的通行措施以及更高效的監(jiān)管模式。

以“零關稅”政策為例。海南全島封關運作后，“零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關前提高了53個百分點。這將大大降低進口成本，激發(fā)市場活力，給消費者與市場主體帶來紅利。實施更加寬松的貿易管理措施、更加便利的通行措施，意味著將對現行的進口商品清單作出動態(tài)調整，商品、人員、資金流動會更加自由便利。而實施更高效的監(jiān)管模式，代表對“零關稅”商品、放寬貿易管理措施等實行低干預、高效率的精準監(jiān)管，保障各項開放政策平穩(wěn)落地。

分析人士指出，這“四個更加”將大幅提高海南的經濟活動自由度，同時確保開放與安全的平衡，為全球投資者進入海南投資興業(yè)創(chuàng)造了制度條件。更重要的是，作為全球供應鏈的關鍵節(jié)點，海南全島封關后物流效率將明顯提升，從而優(yōu)化國際貨運通道、降低企業(yè)跨境貿易成本，讓世界共享中國開放紅利。

隨著封關在即，海南正在“圈粉”更多外資。數據顯示，近5年來，海南自貿港實際使用外資1025億元人民幣，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%。泰國正大集團農牧食品企業(yè)中國區(qū)市場中心資深總裁張曙暉告訴《國際銳評》，海南自貿港的建設為集團在農產品進出口、加工等方面提供了便利。同時，中國持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境降低了外企的運營成本，使它們能夠更好地在中國市場開展業(yè)務。

與此同時，免稅政策疊加85國人員免簽等旅游便利措施，讓海南正成為國際消費與旅游新中心。歐萊雅北亞及中國公共事務總裁蘭珍珍向《國際銳評》談到，作為中國最大的自由貿易試驗區(qū)，海南擁有全球最大的單體免稅店，是世界重要的購物目的地。歐萊雅未來將繼續(xù)在海南創(chuàng)新和投資，更好服務全球消費者。

當前，海南自貿港封關運作的準備工作已基本就緒，一個新的更高水平對外開放平臺正吸引著世界目光。12月18日的封關既是中國對歷史的致敬，更是對未來的承諾——中國開放的大門只會越開越大，一個更加聯通、包容、創(chuàng)新的全球經濟體系，正從海南揚帆啟航。

（國際銳評評論員）

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