證券時報記者賀覺淵
“8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領(lǐng)”“通過全國統(tǒng)一育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)”“中央財政今年初步安排預算900億元”……在7月30日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委等部門相關(guān)負責人披露了育兒補貼的申領(lǐng)時間、申領(lǐng)渠道、申領(lǐng)方式等具體細節(jié)。
從2025年1月1日起,每孩每年發(fā)放育兒補貼3600元，至其年滿3周歲。這項涉及千家萬戶的全新公共政策，是結(jié)合我國當前發(fā)展階段居民的養(yǎng)育成本和政府財力狀況等多種因素，參考國際上育兒補貼的相關(guān)情況，按照盡力而為、量力而行的原則綜合確定的。
“育兒補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，是一項惠民利民的重大舉措?！眹倚l(wèi)生健康委副主任郭燕紅在新聞發(fā)布會上表示，育兒補貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋。
育兒補貼具體何時申領(lǐng)？如何申領(lǐng)？由誰申領(lǐng)？本場新聞發(fā)布會給出了詳細解答。
在申領(lǐng)時間上，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開放育兒補貼的申領(lǐng)。
在申請方式上，育兒補貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)，各地省級政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置育兒補貼申領(lǐng)專區(qū)，支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺也開通了育兒補貼申領(lǐng)入口。同時，育兒補貼的線下辦理渠道和人工服務(wù)得到保留。
“可以通過多個渠道，使用手機線上便捷辦理，實現(xiàn)育兒補貼申領(lǐng)‘不出門、隨手點、輕松辦’。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹，國家和各地已經(jīng)完成育兒補貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進行全流程測試。在堅持“最小必要”的原則下，申領(lǐng)育兒補貼只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。
在申請對象上，育兒補貼申領(lǐng)以家庭為單位，由申領(lǐng)家庭確定1名申領(lǐng)人，應(yīng)當是嬰幼兒父母一方，特殊情況下也可以是其他監(jiān)護人。
為確保補貼資金精準、及時、足額發(fā)放到群眾手中，中央財政將設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補貼補助資金”。據(jù)財政部社會保障司司長郭陽介紹，中央財政今年初步安排預算為900億元左右。對于發(fā)放國家基礎(chǔ)標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。近期，財政部還將會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補貼補助資金管理辦法，細化規(guī)范資金下達流程。
近年來，部分地區(qū)已探索實施本地育兒補貼政策，補貼標準不一，且多數(shù)地區(qū)并未將一孩納入補貼范圍。
“國家育兒補貼制度將一孩納入育兒補貼范圍，可以改善家庭的生育體驗，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。”王海東對此表示，我國每年出生的人口當中，一半以上都是一孩。
對于已實施本地育兒補貼的地區(qū)，國家衛(wèi)健委將要求當?shù)刂贫ň唧w政策銜接方案。郭燕紅進一步介紹，地方此前沒有育兒補貼政策，或者補貼范圍較小，或者補貼標準低于國家的，要按國家補貼范圍和基礎(chǔ)標準統(tǒng)一實施；地方此前補貼標準高于國家基礎(chǔ)標準的，按規(guī)定做好評估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。
國際經(jīng)驗表明，生育支持需要多維度政策同向發(fā)力，形成系統(tǒng)性支持。王海東強調(diào)，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化特征明顯。國家衛(wèi)生健康委將會同相關(guān)部門，進一步深化人口發(fā)展重大問題研究，完善人口監(jiān)測體系，加強政策成效評估，同時也加強政策儲備，不斷完善生育支持政策體系，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
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