地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解正進(jìn)入高潮，而為了防止地方政府“一邊化債、一邊新增”，財(cái)政部加大隱性債務(wù)曝光頻次，以此警示地方不得違法新增隱性債務(wù)。

8月1日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于六起地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例的通報(bào)》（下稱《通報(bào)》），披露了福建省廈門市、四川省成都市、湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等六地通過當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)違法違規(guī)新增隱性債務(wù)合計(jì)1410.14億元，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。

這是繼財(cái)政部今年4月披露6起地方隱性債務(wù)問責(zé)典型案例后，年內(nèi)第二次曝光地方隱性債務(wù)問責(zé)案例，比較少見。而且此次問責(zé)涉及的地方總體來看層級更高，涉及隱性債務(wù)資金規(guī)模更大，尤其是廈門和成都兩地新增隱性債務(wù)規(guī)模均超600億元。從新增隱性債務(wù)手法上看，六地均通過當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)違規(guī)融資新增隱性債務(wù)。

根據(jù)《通報(bào)》，福建省廈門市通過國有企業(yè)墊資實(shí)施土地一級開發(fā)項(xiàng)目、安置型商品房項(xiàng)目等，新增隱性債務(wù)683.96億元。

具體來看，2020年7月以來，按照廈門市政府辦公廳相關(guān)文件要求，廈門市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司墊資實(shí)施7個(gè)城市更新項(xiàng)目的土地一級開發(fā)，截至2023年6月底墊資578.97億元，形成新增隱性債務(wù)578.97億元。

2020年11月以來，按照原廈門市同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)指揮部（現(xiàn)廈門市同翔高新城片區(qū)指揮部）相關(guān)會(huì)議要求，廈門火炬同翔高新城建設(shè)投資有限公司墊資實(shí)施同翔高新城產(chǎn)城融合城市更新核心區(qū)一期項(xiàng)目，截至2023年6月底墊資4.4億元，形成新增隱性債務(wù)4.4億元。

2019年10月以來，按照廈門市政府及相關(guān)部門文件要求，廈門市城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司和廈門市同安國投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司墊資建設(shè)32個(gè)安置型商品房項(xiàng)目用于安置被拆遷戶，截至2023年6月底墊資100.59億元，形成新增隱性債務(wù)100.59億元。

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，政府投資項(xiàng)目所需資金不得由施工單位墊資建設(shè)，一般通過地方政府財(cái)政資金或發(fā)行政府債券等方式解決。上述通過國企墊資建設(shè)明顯違法，形成新增隱性債務(wù)。

根據(jù)《通報(bào)》，四川省成都市通過國有企業(yè)墊資實(shí)施城市有機(jī)更新項(xiàng)目、墊資建設(shè)市政道路等公益性項(xiàng)目以及代政府繳納軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，新增隱性債務(wù)614.08億元。

2020年6月以來，成都華天文化旅游開發(fā)有限責(zé)任公司等31家國有企業(yè)，為成都市本級及下屬成華區(qū)、武侯區(qū)、溫江區(qū)、錦江區(qū)、金堂縣、彭州市、青羊區(qū)、金牛區(qū)、青白江區(qū)、新津區(qū)、簡陽市、邛崍市、崇州市等13個(gè)區(qū)（市、縣）墊資支付城市有機(jī)更新項(xiàng)目的征地拆遷安置費(fèi)用，截至2023年6月底共計(jì)墊資371.64億元，形成新增隱性債務(wù)371.64億元。

2018年10月以來，成都交通投資集團(tuán)有限公司、成都興城投資集團(tuán)有限公司等2家國有企業(yè)為成都市本級及成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都東部新區(qū)、龍泉驛區(qū)、簡陽市、金堂縣的市政道路等公益性項(xiàng)目墊資，截至2023年6月底共計(jì)墊資160.7億元，形成新增隱性債務(wù)160.7億元。

2020年10月以來，成都興錦生態(tài)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等15家國有企業(yè)，按照相關(guān)區(qū)（市）政府及有關(guān)部門會(huì)議要求等，代錦江區(qū)、武侯區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、彭州市政府繳納軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金共計(jì)81.74億元，形成新增隱性債務(wù)81.74億元。

除了廈門、成都兩地涉及隱性債務(wù)規(guī)模大之外，湖北武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)新增隱性債務(wù)規(guī)模也較大。

根據(jù)《通報(bào)》，湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)通過國有企業(yè)墊資建設(shè)應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性項(xiàng)目，新增隱性債務(wù)103.85億元。

具體來看，2020年5月以來，按照武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管理委員會(huì)相關(guān)專題會(huì)議要求，武漢高科國有控股集團(tuán)有限公司、湖北省科技投資集團(tuán)有限公司、武漢光谷建設(shè)投資有限公司、原武漢光谷交通建設(shè)有限公司（現(xiàn)武漢光谷交通投資集團(tuán)有限公司）等4家國有企業(yè)墊資建設(shè)16個(gè)應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目。截至2023年6月底，企業(yè)墊付建設(shè)資金83.21億元，形成新增隱性債務(wù)83.21億元。

2021年6月，按照武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)專題會(huì)議要求，光谷科學(xué)島（武漢）有限公司負(fù)責(zé)與社會(huì)資本方合資成立項(xiàng)目公司對區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套項(xiàng)目進(jìn)行投融資、建設(shè)及運(yùn)營，項(xiàng)目建設(shè)期滿后回購社會(huì)資本方全部股權(quán)。截至2023年6月底，項(xiàng)目公司墊付該區(qū)域內(nèi)25個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性項(xiàng)目建設(shè)資金20.64億元，形成新增隱性債務(wù)20.64億元。

此外，根據(jù)《通報(bào)》，遼寧省沈陽市遼中區(qū)通過國有企業(yè)舉債融資實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目，新增隱性債務(wù)5.2億元。重慶市武隆區(qū)通過向國有企業(yè)借款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增隱性債務(wù)1.6億元。山東省德州市陵城區(qū)通過國有企業(yè)舉債融資實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新增隱性債務(wù)1.45億元。

目前，上述新增隱性債務(wù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（副市長、財(cái)政局長、國企董事長）干部被問責(zé)，問責(zé)形式包括談話提醒、書面檢查、批評教育、責(zé)令檢查、政務(wù)警告、誡勉、政務(wù)記大過等。

財(cái)政部表示，以上六起典型案例，暴露出一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差，紀(jì)律觀念不嚴(yán)，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的問題，嚴(yán)重影響了隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效。對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅問責(zé)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院對隱性債務(wù)問題“終身問責(zé)、倒查責(zé)任”要求的有力舉措。各地方各單位要從通報(bào)的典型案例中深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。

財(cái)政部稱，將切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起”，持續(xù)強(qiáng)化隱性債務(wù)查處問責(zé)力度，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。