曲卓君

美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日在社交媒體發(fā)文，宣布與日本、菲律賓和印尼達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

其中，美國對日本的關(guān)稅稅率為15%，對菲律賓和印尼關(guān)稅稅率為19%，此外，日本還將向美國投資5500億美元，并且開放汽車、卡車市場以及稻米等農(nóng)產(chǎn)品市場，菲律賓和印尼則承諾將向美國實(shí)施“零關(guān)稅”和開放市場。

上周，特朗普曾表示，他將很快致函150多個(gè)美國“較小”的貿(mào)易伙伴，為這些國家設(shè)定統(tǒng)一關(guān)稅稅率。

7月初，特朗普曾宣布對加拿大商品征收35%的關(guān)稅，隨后又宣布對墨西哥和歐盟征收30%的關(guān)稅。特朗普還表示，他愿意達(dá)成不同的協(xié)議，但也表示，“這些（關(guān)稅）信函本身就是‘協(xié)議’”。

在近期致其他多國領(lǐng)導(dǎo)人信函中，特朗普提出，將于8月1日實(shí)施其列出的基準(zhǔn)關(guān)稅，這也引發(fā)了人們對與歐盟談判能否取得突破的質(zhì)疑。此前，特朗普在給歐盟27個(gè)成員國的信中威脅將對這些國家商品征收30%的基準(zhǔn)關(guān)稅。

在22日當(dāng)晚參加一次活動(dòng)的講話中，特朗普表示，歐盟代表將于23日抵達(dá)華盛頓進(jìn)行貿(mào)易談判?！皻W洲明天就要來我們這里了?！?/p>

7月14日，在比利時(shí)布魯塞爾，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇出席新聞發(fā)布會(huì)。新華社

“8月1日不會(huì)再延期！”

在上周末，美國商務(wù)部長盧特尼克表示，他有信心與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但他警告稱，30%基準(zhǔn)關(guān)稅的最后期限是固定的。

“這是一個(gè)硬性期限，所以，新的關(guān)稅稅率將在8月1日開始實(shí)施。”盧特尼克20日表示。

不過，盧特尼克暗示，談判可能會(huì)在8月1日之后繼續(xù)進(jìn)行。“這是世界上最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴，我們正在進(jìn)行談判。我們一定會(huì)達(dá)成協(xié)議。我相信我們一定會(huì)達(dá)成協(xié)議。”盧特尼克說，“沒有什么能阻止各國在8月1日之后與我們談判，但他們將從8月1日開始支付關(guān)稅?！?/p>

歐盟近期表示，如果美國征收懲罰性貿(mào)易關(guān)稅，歐盟將準(zhǔn)備采取報(bào)復(fù)措施。然而，盧特尼克駁斥了歐盟針對波音飛機(jī)和美國本土威士忌等商品征稅的可能性?！八鼈儾粫?huì)那么做的?！北R特尼克表示。

據(jù)報(bào)道，歐盟曾希望能夠達(dá)成與英美類似的協(xié)議。該協(xié)議包括10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，但對汽車、鋼鐵和航空航天進(jìn)口有一些附加條件。

美媒援引消息人士的話稱，越來越多的歐盟成員國表示，他們支持歐盟部署“反脅迫工具”，該貿(mào)易工具將賦予歐盟委員會(huì)對美國采取報(bào)復(fù)行動(dòng)的廣泛權(quán)力。

歐委會(huì)稱，美國現(xiàn)行關(guān)稅政策已影響到每年3800億歐元的歐盟出口商品，這占?xì)W盟對美國出口的70%。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）數(shù)據(jù)，2024年，美國從歐盟進(jìn)口的商品總額為6058億美元，同比增長5.1%。2024年，美國與歐盟的商品貿(mào)易逆差為2356億美元，同比增長12.9%。

印尼率先“破防”？

白宮在22日下午在一份聯(lián)合聲明中透露，美國和印尼已就一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定框架達(dá)成一致，印尼將取消對美國進(jìn)口產(chǎn)品征收的大部分關(guān)稅。

“雙方商定，印尼將對美國工業(yè)和科技產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品開放市場，取消99%的關(guān)稅壁壘?！碧乩势赵谏缃幻襟w平臺發(fā)布聲明稱，“美利堅(jiān)合眾國現(xiàn)在能以零關(guān)稅向印尼出售美國制造的產(chǎn)品，而印尼出口到美國的所有產(chǎn)品則需繳納19%的關(guān)稅?！?/p>

根據(jù)雙方達(dá)成的聯(lián)合聲明，美國和印尼將在未來幾周繼續(xù)“談判并最終敲定這份互惠貿(mào)易協(xié)定”。

聲明表示，這份框架協(xié)議還包括兩國即將達(dá)成的一系列商業(yè)協(xié)議，印尼還承諾購買價(jià)值150億美元的美國能源、價(jià)值45億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品以及50架波音飛機(jī)。

在印度尼西亞雅加達(dá)拍攝的迎賓紀(jì)念碑周邊風(fēng)光。新華社資料

該框架協(xié)議表示，兩國還將解決美國在印尼市場面臨的各種“非關(guān)稅壁壘”和其他障礙。

根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，印尼是美國前25大貿(mào)易伙伴之一。2024年，兩國商品貿(mào)易額超過380億美元。去年，美國對印尼的貿(mào)易逆差總額達(dá)179億美元。

“今天的聲明表明，美國能夠保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)，同時(shí)獲得與貿(mào)易伙伴的廣泛市場準(zhǔn)入。”美國貿(mào)易代表格里爾（JamiesonGreer）在一份聲明中表示。

“長期以來，面臨高額關(guān)稅和繁瑣要求的美國生產(chǎn)商將獲得前所未有的印尼市場準(zhǔn)入，并在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域獲得更大的確定性。我感謝印尼（經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部）部長哈塔托（AirlanggaHartarto）的付出，并很高興我們能夠?qū)崿F(xiàn)公平、均衡、互惠的兩國貿(mào)易?！备窭餇栒f。

威脅歐洲處方藥提價(jià)？

在22日晚間宣布與日本達(dá)成貿(mào)易協(xié)議后，特朗普還提到與歐盟談判有關(guān)的最惠國藥品定價(jià)條款的問題。

5月12日，特朗普簽署行政令，試圖通過“最惠國政策”降低美國藥價(jià)，計(jì)劃讓美國支付的藥價(jià)與世界最低藥價(jià)國家相同，這樣將使美國的處方藥價(jià)立降30%~80%。

特朗普預(yù)測稱，如果他的計(jì)劃得以實(shí)施，其政府的政策將使美國民眾的處方藥（花費(fèi)）下降高達(dá)1000%。

“我們現(xiàn)在正在努力爭取讓其他國家稍微提高一點(diǎn)它們的藥品價(jià)格，并讓它們制藥公司接受。如果它們不這樣做，制藥公司就將面臨很多問題。”特朗普22日表示，“如果這些國家，比如歐洲不這樣做，我就會(huì)說：‘沒關(guān)系。你們不準(zhǔn)再在美國賣汽車了。你們不準(zhǔn)再在美國出售奔馳、寶馬、大眾或其他任何品牌的汽車了?！缓笏鼈兙蜁?huì)說：‘哦，我喜歡降低美國藥價(jià)的想法?！?/p>

特朗普在講話中提到一個(gè)他此前多次提及的故事：他的一位朋友正在服用減肥處方藥司美格魯肽（Ozempic），他在歐洲只需88美元（約合630元人民幣）就能買到這種藥，而在美國則要支付約1300美元（約合9310元人民幣）。Ozempic由丹麥諾和諾德公司開發(fā)生產(chǎn)。

“同樣的工廠，同樣的生產(chǎn)公司，一切都一樣?！碧乩势照f，“我跟他解釋說，很多年以來，人們都去歐洲買藥品?；貋砗?，他們就滿載而歸。事實(shí)上，有時(shí)他們會(huì)因?yàn)槌钟羞^多藥品而被逮捕，他們會(huì)被誤認(rèn)成‘癮君子’。他們會(huì)買幾個(gè)月的量，因?yàn)橛袝r(shí)價(jià)格只是十分之一、八分之一、五分之一、二分之一。差別太大了?！?/p>

但歐盟并不愿付出過高代價(jià)。在18日舉行的二十國集團(tuán)（G20）央行行長與財(cái)長會(huì)議上，德國財(cái)長克林貝爾（LarsKlingbeil）表示，雖然全球貿(mào)易沖突必須迅速結(jié)束，“但我也想非常明確地說，絕不能以任何代價(jià)達(dá)成協(xié)議，也不應(yīng)有任何代價(jià)的勝利”。

為應(yīng)對可能惡化的貿(mào)易局勢，歐盟已制定多輪反制方案，并將具體實(shí)施時(shí)間與特朗普政府設(shè)定的8月1日最后談判期限掛鉤。根據(jù)當(dāng)前計(jì)劃，歐盟將于8月6日起對價(jià)值210億歐元的美國進(jìn)口商品（包括禽肉和牛仔褲等）加征關(guān)稅。歐盟委員會(huì)還擬定了第二輪更嚴(yán)厲的反制預(yù)案，若談判破裂，將對包括波音飛機(jī)和波本威士忌在內(nèi)的720億歐元美國商品采取報(bào)復(fù)性措施。

此外，報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)正籌備第三份反制清單，首次將服務(wù)業(yè)納入制裁范圍，計(jì)劃對數(shù)字服務(wù)和在線廣告收入征收特別關(guān)稅。

政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)歐洲區(qū)總經(jīng)理拉赫曼（MujtabaRahman）認(rèn)為，讓歐盟決定報(bào)復(fù)的痛苦閾值相當(dāng)高，如果形勢惡化，美國對歐盟征收15%的普遍關(guān)稅稅率，再加上對某些行業(yè)的征稅，歐洲將會(huì)采取報(bào)復(fù)措施。

（記者高雅對本文亦有貢獻(xiàn)）