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來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

美國東部時(shí)間2025年7月24日下午3時(shí)左右，美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）旗下的“星鏈”（Starlink）衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)發(fā)生故障，全球超過6.1萬名用戶遭遇突然“斷網(wǎng)”。在故障持續(xù)的約2.5個(gè)小時(shí)內(nèi)，全球多地遠(yuǎn)程醫(yī)療中斷、在線教育癱瘓、企業(yè)交易受損，烏克蘭前線軍方通信也遭受嚴(yán)重威脅。同時(shí)，黑客組織DieNet宣稱，將趁機(jī)對(duì)美國X平臺(tái)服務(wù)器發(fā)起攻擊，進(jìn)一步加劇了用戶恐慌蔓延。面對(duì)全球壓力，SpaceX發(fā)布了致歉聲明，稱此次中斷的導(dǎo)火索，是運(yùn)行核心網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵內(nèi)部軟件服務(wù)出現(xiàn)故障，詳細(xì)原因目前仍在調(diào)查中。

此次“星鏈”系統(tǒng)突發(fā)故障，再次將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)張背后的戰(zhàn)略安全隱患與爭議推到臺(tái)前。自2019年發(fā)射以來，每年隕落的“星鏈”衛(wèi)星越來越多，2022年199顆、2023年254顆、2024年更有316顆衛(wèi)星墜入大氣層燒毀。截至今年6月9日，SpaceX累計(jì)發(fā)射的8875顆“星鏈”衛(wèi)星中，已確認(rèn)隕落1163顆，另有約3135顆處于爬升入軌或逐步隕落的不穩(wěn)定狀態(tài)。

當(dāng)前太陽活動(dòng)正處于高峰期，是“星鏈”衛(wèi)星的軌道穩(wěn)定性受到顯著沖擊的重要原因。而一邊是不安定的軌道環(huán)境，一邊是為搶占近地軌道而密集部署，二者疊加，不僅直接影響通信服務(wù)的連續(xù)性，更加劇了太空環(huán)境的安全危機(jī)，威脅近地軌道的使用安全。

從戰(zhàn)略層面看，“星鏈”作為全球規(guī)模最大的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其運(yùn)行穩(wěn)定性早已與全球數(shù)億用戶的通信安全、甚至部分國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保障深度綁定。此次“星鏈”故障與衛(wèi)星高隕落率的背后，既暴露了低軌衛(wèi)星在極端空間天氣下的技術(shù)短板，也凸顯了單一主體主導(dǎo)全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為各國推動(dòng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的多元共治、技術(shù)冗余建設(shè)敲響了警鐘。

然而，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的安全問題一直未能引起各國足夠重視。近年來，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)憑借抗干擾、廣覆蓋、快速部署等優(yōu)勢，逐漸成為各國青睞的新型信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。全球主要國家和地區(qū)也都紛紛加快布局，搶占空間頻譜資源。在此背景下，各國的關(guān)注點(diǎn)集中在如何快速、大規(guī)模地發(fā)射部署衛(wèi)星，而對(duì)如何應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)則準(zhǔn)備不足。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要涉及三方面。一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)由于其結(jié)構(gòu)復(fù)雜、節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化、供應(yīng)鏈冗長等特點(diǎn)，系統(tǒng)脆弱性更加明顯。在實(shí)踐中，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)可能面臨軟件漏洞、服務(wù)嗅探、網(wǎng)絡(luò)劫持等多種安全威脅。2022年2月，由衛(wèi)星通信商美國衛(wèi)訊公司（ViaSat）運(yùn)營的KA-SAT衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)就曾遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，造成烏克蘭及德國各地的大批用戶下線。

二是數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、使用及無線傳輸中，面臨著復(fù)雜且多元的安全挑戰(zhàn)。其中，數(shù)據(jù)在傳輸環(huán)節(jié)極易成為竊聽、劫持與篡改的攻擊目標(biāo)，不僅會(huì)導(dǎo)致用戶核心隱私泄露，更可能引發(fā)數(shù)據(jù)真實(shí)性危機(jī)。2020年7月，衛(wèi)星定位領(lǐng)域巨頭佳明（Garmin）遭遇WastedLocker勒索軟件攻擊，黑客通過加密其核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)，直接導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的云服務(wù)與定位服務(wù)癱瘓，數(shù)百萬用戶無法正常使用導(dǎo)航、運(yùn)動(dòng)追蹤等功能，凸顯了數(shù)據(jù)安全對(duì)衛(wèi)星服務(wù)連續(xù)性的致命影響。

值得關(guān)注的是，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)天然具有跨國界覆蓋的特性，數(shù)據(jù)在不同國家和地區(qū)間的流動(dòng)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這不僅加劇了數(shù)據(jù)出境的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，也使得跨境數(shù)據(jù)的溯源、追責(zé)異常復(fù)雜，放大了全球數(shù)據(jù)治理的協(xié)同難題。

三是太空環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球已有超過13萬顆大型星座衛(wèi)星計(jì)劃部署，導(dǎo)致在軌碰撞風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。2021年7月和10月，兩顆“星鏈”衛(wèi)星先后抵近我國空間站，我方被迫實(shí)施預(yù)防性避碰操作?？梢灶A(yù)見類似事件未來可能頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅我國空間資產(chǎn)和航天員的安全。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的國際聯(lián)動(dòng)效應(yīng)對(duì)加強(qiáng)太空全球治理提出了迫切要求。我國作為航天大國和互聯(lián)網(wǎng)大國，應(yīng)積極推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全球治理機(jī)制變革，促進(jìn)各國共享衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全和發(fā)展紅利，推動(dòng)構(gòu)建太空人類命運(yùn)共同體。針對(duì)日益復(fù)雜的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、監(jiān)管和國際合作等多維度貢獻(xiàn)中國方案。

技術(shù)層面，應(yīng)提升科研創(chuàng)新能力。如通過運(yùn)用太空碎片預(yù)警和監(jiān)測系統(tǒng)、衛(wèi)星防碰撞技術(shù)等手段加強(qiáng)衛(wèi)星物理安全防護(hù)；加強(qiáng)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)設(shè)計(jì)，促進(jìn)保密傳輸、認(rèn)證鑒權(quán)等流程的一體化；從POP節(jié)點(diǎn)和云端服務(wù)角度保障衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，并強(qiáng)化衛(wèi)星載荷和地面段安全防護(hù)，等等。

監(jiān)管層面，應(yīng)進(jìn)一步完善國內(nèi)外規(guī)則體系，特別是完善數(shù)據(jù)安全法規(guī)，規(guī)范衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享和使用管理。此外，還應(yīng)積極參與太空碎片治理、太空交通管理等國際規(guī)則談判，制定衛(wèi)星頻率軌道資源管理?xiàng)l例，并在雙邊區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)軟法治理，完善衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享機(jī)制、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和安全操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。

國際合作層面，應(yīng)拓展雙多邊航天合作，依托國際電信聯(lián)盟設(shè)立衛(wèi)星事件應(yīng)急中心，共享威脅情報(bào)（如太陽磁暴預(yù)警、黑客攻擊特征）。同時(shí)加強(qiáng)頻軌資源國際協(xié)調(diào)，為后發(fā)國家預(yù)留空間。在這一方面，可充分發(fā)揮“一帶一路”空間信息走廊、亞太空間組織等平臺(tái)機(jī)制，與全球南方國家、區(qū)域發(fā)達(dá)國家等開展商業(yè)航天合作和最佳實(shí)踐交流。

“星鏈”斷網(wǎng)事件如同一面棱鏡，既照見了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略公共產(chǎn)品的巨大價(jià)值，更折射出其背后潛藏的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這場人類探索太空、發(fā)展太空的考驗(yàn)，唯有將技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)管約束和國際合作熔鑄成“數(shù)字防線”，才能在星辰大海的開拓中，守護(hù)人類共有的信息邊疆，讓衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)真正成為照亮文明進(jìn)程的“太空燈塔”。（作者是安徽大學(xué)法學(xué)院副教授）

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