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根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會主席馮德萊恩近日達成的協(xié)議，歐盟出口美國的絕大多數(shù)產(chǎn)品日后將需繳納15%的關(guān)稅，而不是特朗普此前所威脅的30%。盡管歐美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風險暫得緩解，但歐盟內(nèi)部對協(xié)議的部分條款爭論不休，尤其是“在美國增加6000億美元的投資，并從美方購買7500億美元能源產(chǎn)品”這一條更是招致許多批評。
《南德意志報》評論稱，歐洲已經(jīng)淪為“任人宰割和凌辱的對象”。
特朗普的“勝利”
由于歐盟放棄了原先威脅的對抗性做法，這一協(xié)議被視作“特朗普對歐盟的勝利”。
在特朗普3月宣布對鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅后，歐盟決定對部分美國進口商品征收報復(fù)性關(guān)稅。此后，歐盟負責貿(mào)易的官員多次前往華盛頓進行磋商。法國和德國對美態(tài)度強硬，甚至一度表示要啟用相關(guān)法律工具來對抗美國。甚至在上周，歐盟在關(guān)稅問題上的態(tài)度還顯得頗為強硬。然而，30%的關(guān)稅高懸于頭頂，隨著時間線越來越靠近特朗普劃定的8月1日最終期限，歐盟有些“頂不住了”。
27日當天，馮德萊恩飛往特朗普位于蘇格蘭的特恩貝里高爾夫球場，用約一小時的時間“火速”敲定了一項初步協(xié)議。
一位知情人士向媒體透露，歐盟官員在討論中滔滔不絕，其間提到了一些當?shù)氐拇笮凸尽Ｔ跉W盟官員向特朗普保證會進行投資計劃后，特朗普僅簡單回應(yīng)稱，“證明一下”。
會談結(jié)束后，雙方共同宣布，美歐達成新貿(mào)易協(xié)議。美國將對歐盟輸美產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅；歐盟將對美增加6000億美元投資，購買美國的軍事設(shè)備，以及購買價值7500億美元的美國能源。
此外，部分商品將不征收任何關(guān)稅，包括飛機及飛機零件、某些化學品和部分農(nóng)產(chǎn)品。另有一項關(guān)于半導體的單獨協(xié)議可能即將宣布。
馮德萊恩稱，15%的關(guān)稅“對某些人來說肯定是一個挑戰(zhàn)”，“但我們不應(yīng)該忘記它保留了歐盟進入美國市場的機會”。她還表示，未來三年，對美國液化天然氣、石油和核燃料的投資，將有助于減少歐洲對俄羅斯能源的依賴。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學區(qū)域國別研究院研究員、巴黎索邦大學博士生導師趙永升告訴《國際金融報》記者，當前的情況反映了美國貿(mào)易政策的整體轉(zhuǎn)向。從歷史維度看，二戰(zhàn)后的特殊地緣政治格局使美國長期給予歐盟優(yōu)惠待遇，這本質(zhì)上是一種政治交易。目前15%的基準關(guān)稅屬于折中方案（最初提案50%，后降至30%，英國模式為10%）。
總體來看，歐盟希望將關(guān)稅保持至15%，以便向選民交代，這是歐盟快速妥協(xié)的原因之一，更從側(cè)面反映出歐美關(guān)系的特殊性，歐盟與美國兩大經(jīng)濟體一直被視作“同根同源”，美國也被視為歐洲文明的延伸，兩大經(jīng)濟體利益體現(xiàn)出一致性，在應(yīng)對中俄態(tài)度方面也存在戰(zhàn)略協(xié)同。
而15%的關(guān)稅對多年習慣了貿(mào)易紅利的歐盟來說究竟影響幾何？趙永升認為，關(guān)稅的影響具有不對稱性：雖然對出口導向型行業(yè)（如德國汽車業(yè)）沖擊較大，但對歐盟整體經(jīng)濟影響可控；相對應(yīng)的，關(guān)稅提升也會通過價格彈性部分傳導至美國消費者，故而實際貿(mào)易量降幅可能小于稅率增幅。
歐盟內(nèi)部分歧顯著
《南德意志報》評論寫道：“這項協(xié)議對歐洲來說是一個糟糕的協(xié)議。特朗普不僅在關(guān)稅爭端中羞辱并勒索了歐盟，最終還達到了自己的目的。美國總統(tǒng)肆意妄為，現(xiàn)在要對歐盟商品征收15%的關(guān)稅。而歐洲呢？竟然聽之任之逆來順受?！?/p>
評論稱，“可以確定的是：在特朗普的領(lǐng)導下，美國已經(jīng)告別了基于規(guī)則的全球自由貿(mào)易?！?/p>
而歐盟貿(mào)易談判團隊負責人馬羅什·謝夫喬維奇28日表示，采取更強硬立場說起來容易做起來難，“這顯然是我們在非常困難的情況下能達成的最好協(xié)議”。
他告訴媒體，該協(xié)議“挽救了（雙邊）貿(mào)易流動，挽救了歐洲的就業(yè)機會”，并“開啟了歐盟與美國關(guān)系的新篇章”。
但對歐盟成員國來說，這并不是一份“讓所有人都滿意”的協(xié)議。與德國和意大利迅速接納該協(xié)議不同，法國總統(tǒng)馬克龍一直保持沉默。之前，法國的態(tài)度一直很強硬，曾呼吁歐盟啟用“反脅迫文書”等貿(mào)易武器來對抗美國，但歐盟委員會從未啟用這些制裁工具。
巴黎雅克·德洛爾研究所的貿(mào)易專家埃爾維爾·法布里指出，“過去幾天，成員國不曾呼吁統(tǒng)一戰(zhàn)線”。
比利時布魯塞爾ODI智庫高級貿(mào)易專家大衛(wèi)·克萊曼稱該協(xié)議是“歐盟明顯的政治失敗”。
歐洲議會自由派“更新”小組領(lǐng)導人瓦萊麗·海耶更是直言，“這項協(xié)議的教訓是：我們是一個經(jīng)濟巨頭，卻是一個政治侏儒?！?/p>
行業(yè)組織也對協(xié)議感到失望。德國主要行業(yè)游說團體BDI表示，這象征著跨大西洋貿(mào)易的“致命信號”；德國中小企業(yè)聯(lián)合會表示，該協(xié)議將產(chǎn)生“災(zāi)難性影響”。
能源購買計劃受爭議
本次協(xié)議的重點是那6000億美元的投資計劃和預(yù)計將分三年采買的、總價為7500億美元的能源產(chǎn)品計劃，更重要的是，這一項臨時協(xié)議——不具有法律約束力，仍須通過一份聯(lián)合聲明來鎖定。
雅克·德洛爾中心智庫的學者尼爾斯·雷德克爾認為，這部分交易在很大程度上是“表演性的”。
歐美媒體還指出，7500億美元的美國能源進口交易脫離了市場現(xiàn)實。為了兌現(xiàn)這一承諾，歐盟必須購買比去年多一倍的美國能源，美國則需要大幅增加其能源出口。
“這是一個不錯的數(shù)字，但并不現(xiàn)實”，荷蘭國際集團銀行大宗商品策略主管沃倫·帕特森表示。
俄羅斯曾是歐洲大陸最大的能源供應(yīng)商，2022年俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲認識到了依賴單一能源供應(yīng)商的局限性，已經(jīng)大幅增加了對美國能源的購買。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，美國是歐盟去年最大的石油供應(yīng)國，占進口量的16%。美國還提供了歐盟近一半的進口液化天然氣。
基于這種現(xiàn)實，研究公司Gavekal對美國的供應(yīng)能力提出質(zhì)疑：“即使歐盟購買美國全部的原油和液化天然氣，其每年的采購價值也只有1410億美元?！?/p>
另一個障礙是，歐盟大部分的能源采購由私營公司處理，他們的決策通常以市場價格和消費者需求為指導，歐盟不能對私營公司的采購行為發(fā)號施令。
許多公司與挪威、阿拉伯等國家簽訂了長期供應(yīng)協(xié)議。如果毀約，這些公司可能會面臨巨額經(jīng)濟處罰。此外，大量額外進口美國能源可能會與歐盟減少化石燃料消耗的目標相沖突。
不過，趙永升給出了不同的看法，他認為，7500億美元能源采購將分期舉行，很可能不會定死在約定中的三年，或許會均攤在五年中實施，這樣一來，年采購額可以控制在1500萬美元之內(nèi)，與預(yù)期中的供應(yīng)能力趨同，6000億美元投資計劃采用“政府引導+民間資本”模式慢慢消化。
記者周秭沫
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