據(jù)《金融時報》7月29日報道,歐盟正在制定一項戰(zhàn)略,計劃斥資170億歐元全面改革歐洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施,以提升軍事機動能力。這一計劃旨在確保在面臨外部威脅時,歐盟能夠“在幾小時內(nèi),最多幾天內(nèi)”調(diào)動部隊。這一計劃究竟是未雨綢繆的明智之舉,還是過度反應(yīng)的資源浪費?
歐洲升級基建還是有一定的必要性的。
首先,可以應(yīng)對潛在軍事威脅。歐盟可持續(xù)交通和旅游事務(wù)專員阿波斯托洛斯·齊齊科斯塔斯警告稱,現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足快速運輸坦克、軍隊和軍用物資的需求。例如,歐洲公路上的卡車限重40噸,而坦克重達70噸,這意味著在戰(zhàn)爭中,北約的坦克可能會卡在隧道里,導(dǎo)致橋梁倒塌,甚至受困于邊境協(xié)議。因此,升級基礎(chǔ)設(shè)施對于提升軍事機動性至關(guān)重要。
其次,增強戰(zhàn)略自主性。近年來,美國在歐洲的安全存在逐漸減少,歐盟需要提升自身的防務(wù)能力。通過升級基礎(chǔ)設(shè)施,歐盟可以在軍事上更加獨立,減少對美國的依賴。此外,歐盟還計劃將國防開支提升至GDP的5%,其中1.5%用于安全和國防相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
最后,應(yīng)對內(nèi)部安全挑戰(zhàn)。歐盟內(nèi)部的安全形勢也促使基礎(chǔ)設(shè)施升級。例如,歐盟需要加強邊境管控,以應(yīng)對恐怖主義和非法移民等問題。升級基礎(chǔ)設(shè)施可以提高邊境地區(qū)的安全性和穩(wěn)定性,增強歐盟的整體防御能力。
然而,這一舉措也面臨著不小的壓力。一方面,170億歐元的巨額資金投入,對于經(jīng)濟發(fā)展本就面臨諸多挑戰(zhàn)的歐盟而言,無疑是一筆沉重的負擔(dān)。且歐盟內(nèi)部各國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,在資金分攤問題上很可能產(chǎn)生嚴重分歧,導(dǎo)致項目推進受阻。另一方面,即便投入大量資金進行基建升級,能否真正有效提升軍事機動性,在實戰(zhàn)中發(fā)揮預(yù)期作用,也存在很大的不確定性。畢竟現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)復(fù)雜多樣,軍事機動性只是其中一個方面,還涉及到情報獲取、指揮協(xié)調(diào)、信息化作戰(zhàn)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。
歐盟的基建升級計劃,短期看是應(yīng)對潛在沖突的必要舉措,長期則關(guān)乎歐洲能否真正實現(xiàn)戰(zhàn)略自主。然而,能否克服成員國分歧、平衡防務(wù)與其他戰(zhàn)略投資,才是真正的考驗。
歷史經(jīng)驗表明,歐洲的團結(jié)往往在危機中才得以彰顯。如今,面對俄烏戰(zhàn)爭的外溢風(fēng)險和美國的戰(zhàn)略收縮,歐盟是走向更緊密的一體化,還是陷入內(nèi)耗與分裂?答案或許就藏在這170億歐元的投資決策中。
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