鄭婉如

國際在線消息：當(dāng)?shù)貢r間7月24日下午，美國總統(tǒng)特朗普前往美聯(lián)儲，考察美聯(lián)儲“耗巨資”25億美元的建設(shè)項目。美媒稱這是近20年來，美國總統(tǒng)首次正式造訪美聯(lián)儲總部，此舉是特朗普對美聯(lián)儲主席鮑威爾施壓的升級，目的是迫使鮑威爾降低利率或辭去美聯(lián)儲主席一職。

據(jù)美媒報道，在參觀位于華盛頓特區(qū)的美聯(lián)儲總部翻修現(xiàn)場時，二人就裝修費用發(fā)生了短暫爭執(zhí)。特朗普可以合法解雇美聯(lián)儲主席鮑威爾嗎？解雇鮑威爾美國又會面臨什么？

從19億到25億美元的翻修泥潭有多深

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道稱，歷任總統(tǒng)都習(xí)慣把美聯(lián)儲主席當(dāng)作“出氣筒”，一再呼吁這位獨立央行的負責(zé)人降低利率以刺激經(jīng)濟。盡管針對鮑威爾的“口頭攻擊”仍在繼續(xù)，但自上月起，矛頭轉(zhuǎn)向美聯(lián)儲耗資巨大的總部翻修項目。

在鮑威爾向國會進行半年一次的作證中，他多次被追問該項目的天價開支和嚴重超支情況。共和黨人將該項目戲稱為“凡爾賽宮”，指責(zé)鮑威爾主導(dǎo)了一個過于奢華的項目，充斥著華麗的雕塑和奢靡的設(shè)計。鮑威爾則否認這些指控，表示翻修百年老樓早已迫在眉睫，且屬必要之舉。

“沒有貴賓餐廳，沒有新的大理石.......也沒有專屬電梯，只有幾十年來的老電梯。”鮑威爾上月在參議院作證時表示。

該項目涉及對?？藸査勾髽呛?951年憲法大道大樓的翻新，這兩棟樓建于近百年前，均被列為美國國家歷史遺址，這也使得翻修項目更加復(fù)雜、成本更高。該翻修項目最初估算為19億美元，但近年來費用已飆升至25億美元，通脹與工期延誤是推高成本的重要因素。

美聯(lián)儲還在官網(wǎng)發(fā)布了一份詳細的問答文件，并澄清了成本超支的原因是“石棉含量超出預(yù)期”和“地下水位高于預(yù)期”，以及通貨膨脹導(dǎo)致的成本上升和建筑設(shè)計的必要變更。

美聯(lián)儲主席鮑威爾（圖源：視覺中國）

隨著成本不斷攀升，在鮑威爾主導(dǎo)下，美聯(lián)儲決定對裝修方案作出一定削減。但這些旨在節(jié)省成本的縮減卻引起了時任美國行政管理和預(yù)算辦公室主任拉斯·沃特的注意。

沃特指控鮑威爾在國會作證時“說謊”——該指控被鮑威爾堅決否認。沃特表示，鮑威爾修改了美聯(lián)儲裝修計劃，但未與國家首都規(guī)劃委員會（NCPC）進行協(xié)商，違反了程序規(guī)定。

鮑威爾對此回應(yīng)稱，修改內(nèi)容“并非重大變更”，因此無需重新提交審批，美聯(lián)儲與NCPC的合作僅屬自愿性質(zhì)，且美聯(lián)儲并不受NCPC的直接監(jiān)管。

讓美聯(lián)儲主席走人特朗普能說了算嗎？

路透社評論員分析稱，特朗普曾多次表示要解雇鮑威爾，如果特朗普真的解雇鮑威爾，這一舉動將引發(fā)對總統(tǒng)是否有權(quán)罷免美聯(lián)儲主席的法律爭議。

根據(jù)1913年《聯(lián)邦儲備法》，總統(tǒng)可因“正當(dāng)理由”罷免包括主席在內(nèi)的美聯(lián)儲理事會成員。但該法并未定義“正當(dāng)理由”，也未規(guī)定罷免的標(biāo)準(zhǔn)或程序。其他案件中，“正當(dāng)理由”通常指玩忽職守、瀆職或無能。若鮑威爾被解職并提起訴訟，法院可能參考這些標(biāo)準(zhǔn)判斷是否合理。

據(jù)悉，近期美國法院裁定特朗普此前解雇其他獨立機構(gòu)官員違法的案件中，裁決大多被上訴或暫停。而美聯(lián)儲的情況不同，可能最終交由最高法院裁定。1935年最高法院曾規(guī)定總統(tǒng)不能隨意罷免獨立機構(gòu)官員。但保守派占多數(shù)的現(xiàn)任最高法院，近年多次縮小這一限制。不過，他們也暗示，美聯(lián)儲的獨特地位可能仍屬“例外”，應(yīng)保留獨立性。

對美聯(lián)儲獨立性的攻擊可能導(dǎo)致美國資產(chǎn)的逃離

據(jù)CNN當(dāng)?shù)貢r間16日報道，如果特朗普真的采取罷免美聯(lián)儲主席鮑威爾這樣前所未有的舉動，全球市場可能會發(fā)生動蕩，美元和美國國債甚至有崩盤的風(fēng)險。

CNN報道截圖

荷蘭國際集團外匯策略師弗朗西斯科·佩索萊表示，如果投資者認為美聯(lián)儲失去政治獨立性，美元的儲備貨幣地位將受到威脅。

“美聯(lián)儲的獨立性是支撐美元作為全球儲備貨幣的核心?！迸逅魅R說，“市場只有在相信通脹受控、債券市場穩(wěn)定的前提下，才愿意長期持有某種貨幣，而這在美元身上很大程度上取決于美聯(lián)儲不受政治干預(yù)?！?/p>

CNN分析稱，美聯(lián)儲是一家獨立的機構(gòu)，若其獨立性屢遭破壞，可能在短期內(nèi)引發(fā)市場混亂，并在長期造成持續(xù)動蕩。這不僅會干擾其他美聯(lián)儲官員對貨幣政策的討論，還可能削弱美聯(lián)儲的整體公信力。即便鮑威爾不再擔(dān)任主席，影響仍將持續(xù)。

路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪周三在接受CNN采訪時表示：“如果特朗普解雇美聯(lián)儲主席，你會看到股市崩盤，債市也會崩盤。”

經(jīng)濟學(xué)家古哈指出：“借裝修項目打擊鮑威爾的行為，對他未來的繼任者也毫無益處?！保ㄍ跤昵纾?/p>

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