袁承翰

美國再次否決了在世貿(mào)組織（WTO）恢復(fù)爭端解決機(jī)制下上訴機(jī)構(gòu)法官甄選程序的提案。

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲悉，在近期舉行的WTO爭端解決例會上，哥倫比亞代表130個成員方發(fā)言，第89次提出關(guān)于啟動上訴機(jī)構(gòu)空缺成員遴選程序的提案。

哥倫比亞代表表示，提交該提案的成員國數(shù)量眾多，反映了各國對上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)作的共同利益，更廣泛地說，是對WTO爭端解決機(jī)制運(yùn)作的共同利益。

美方則再次否決了該提案。

與此同時，在當(dāng)天會議上，越南提到正在積極推進(jìn)國內(nèi)程序，以加入多方臨時上訴安排(MPIA)。MPIA是在上訴機(jī)構(gòu)停擺期間的臨時措施，最終目標(biāo)仍是啟動上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

美國第89次否決該提案

如前所述，美國代表再次表示不支持上述提案，并表示其長期以來對WTO爭端解決機(jī)制的擔(dān)憂，稱這種擔(dān)憂在美國歷屆政府中都持續(xù)存在。

美國代表重申，將反思在多大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)WTO爭端解決機(jī)制的改革。

27個成員方也在會議上再次發(fā)言，重申其支持該聯(lián)合提案，并強(qiáng)調(diào)恢復(fù)全面運(yùn)作的爭端解決機(jī)制的迫切需要。

哥倫比亞代表130個成員表示，對于第89次未能啟動上訴機(jī)構(gòu)遴選程序感到遺憾。哥倫比亞代表表示，關(guān)于爭端解決機(jī)制改革的持續(xù)對話不應(yīng)妨礙上訴機(jī)構(gòu)繼續(xù)全面運(yùn)作，各成員應(yīng)履行《爭端解決諒解》規(guī)定的義務(wù)，填補(bǔ)出現(xiàn)的空缺。

上訴機(jī)構(gòu)是WTO爭端解決機(jī)制的重要組成部分。作為國際貿(mào)易“最高法院”，上訴機(jī)構(gòu)不僅對WTO專家組發(fā)布的“初裁”報(bào)告有復(fù)審權(quán)，而且其裁決被視為“終審判決”，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

在2017年的特朗普政府上任后，美國以上訴機(jī)構(gòu)存在多項(xiàng)“體制性”問題為由，頻頻阻撓上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選程序啟動。最終，上訴機(jī)構(gòu)因法官空缺無法受理任何新案件，在2019年陷入“停擺”狀態(tài)。

談到本屆特朗普政府的意圖，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系教授朱杰進(jìn)對第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前討論特朗普退出WTO與否，其意義不大，因?yàn)槟壳翱磥硖乩势照⒎窍Ｍ顺鯳TO，但也不想承擔(dān)更多國際義務(wù)，并留下了一定的權(quán)力真空。

朱杰進(jìn)表示，目前WTO其本身的存在，以及MPIA的存在，具有穩(wěn)定全球貿(mào)易規(guī)則的價值。

越南、英國等加入MPIA

除了越南此次表明正在積極加入MPIA之外，英國也在近期加入了MPIA。

6月末，英國在加入MPIA時表示，這是其“基于規(guī)則的有效國際貿(mào)易體系”的承諾。

需要解釋的是，2020年中國、歐盟等WTO成員聯(lián)合發(fā)表部長聲明，同意設(shè)立MPIA作為解決貿(mào)易爭端的臨時機(jī)制，以應(yīng)對WTO爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)停擺的困局。但美方一直沒有加入MPIA。

薩塞克斯大學(xué)法學(xué)院英國貿(mào)易政策觀察站聯(lián)合主任林德賈特（EmilyLydgate）認(rèn)為，歐盟會很高興看到英國加入MPIA，許多人認(rèn)為早就該這么做了。

劍橋大學(xué)國際法教授巴特爾斯則表示，英國決定加入MPIA標(biāo)志著其在WTO貿(mào)易爭端體系問題上的立場發(fā)生了變化，此前英國的立場與美國一致，“英國過去常說，不加入（MPIA）的原因是希望專注于WTO爭端解決機(jī)制的持久改革?！?/p>

巴特爾斯解釋道，“這也是美國的公開觀點(diǎn)，英國在這個問題上與美國保持一致，這似乎是合理的，不僅是出于信念，也是為了維護(hù)兩國關(guān)系?！?/p>

巴特爾斯表示，目前尚不清楚此舉是否會影響英國與美國的關(guān)系?！懊绹F(xiàn)在對MPIA的擔(dān)憂可能不如以前了?！?/p>

此次，一些成員對英國最近加入MPIA的決定表示歡迎，另一些成員指出該組織目前已經(jīng)代表了WTO成員的三分之一，還有一些成員肯定了MPIA在提供臨時解決方案方面的作用。

MPIA最近一次公布裁決是在7月21日，當(dāng)日WTO就歐盟訴中國標(biāo)準(zhǔn)必要專利禁訴令世貿(mào)爭端案（DS611）公布MPIA項(xiàng)下裁決。

對此，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，仲裁庭維持專家組裁決，認(rèn)定中方禁訴令未影響其他世貿(mào)成員保護(hù)專利權(quán)，也不屬于世貿(mào)規(guī)則所管轄的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施措施，中方對此表示歡迎。同時，仲裁庭在缺乏規(guī)則依據(jù)的情況下，錯誤地認(rèn)為世貿(mào)成員應(yīng)避免影響專利權(quán)人在其他成員境內(nèi)實(shí)施其權(quán)利。此舉不當(dāng)擴(kuò)大世貿(mào)成員義務(wù)，中方對此表示不滿。下一步，中方將認(rèn)真評估相關(guān)裁決，按照世貿(mào)規(guī)則妥善處理。

上述負(fù)責(zé)人表示，中方認(rèn)可MPIA對于通過法律途徑有效處理貿(mào)易爭端的價值，將與其他MPIA參加方一道，繼續(xù)致力于推動MPIA良好有效實(shí)施，共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

《宋詞大典》卷26(12501-13000篇)獨(dú)飲不成醉,溯月空長歌