編者按:清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波應(yīng)日本戶田和平研究所(TodaPeaceInstitute)邀請(qǐng),撰寫了《信任的基礎(chǔ)是對(duì)話——中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的相處之道》一文,近期由該研究所正式發(fā)布。
在當(dāng)前中美關(guān)系陷入戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、互信持續(xù)流失的背景下,周波主張構(gòu)建“可控競(jìng)合”的底線邏輯,強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)通過常態(tài)化對(duì)話與多層次危機(jī)管控機(jī)制,防止競(jìng)爭(zhēng)滑向?qū)?。他提?6項(xiàng)具體政策建議,包括重啟危機(jī)熱線、推動(dòng)中美軍艦軍機(jī)間直接溝通、就“不首先使用核武器”開展對(duì)話等,指出“對(duì)話不以信任為前提,卻可為信任創(chuàng)造條件”。
文章還就臺(tái)灣問題、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全與外空合作等關(guān)鍵議題展開剖析,認(rèn)為面對(duì)特朗普2.0時(shí)期更為交易化、對(duì)抗色彩更濃的美方政策走向,中國(guó)應(yīng)保持戰(zhàn)略定力,推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)可控與責(zé)任共擔(dān)為導(dǎo)向的中美互動(dòng)模式,助力全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
北京對(duì)話和觀察者網(wǎng)翻譯發(fā)布如下。
編者按:清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波應(yīng)日本戶田和平研究所(TodaPeaceInstitute)邀請(qǐng),撰寫了《信任的基礎(chǔ)是對(duì)話——中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的相處之道》一文,近期由該研究所正式發(fā)布。
在當(dāng)前中美關(guān)系陷入戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、互信持續(xù)流失的背景下,周波主張構(gòu)建“可控競(jìng)合”的底線邏輯,強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)通過常態(tài)化對(duì)話與多層次危機(jī)管控機(jī)制,防止競(jìng)爭(zhēng)滑向?qū)埂K岢?6項(xiàng)具體政策建議,包括重啟危機(jī)熱線、推動(dòng)中美軍艦軍機(jī)間直接溝通、就“不首先使用核武器”開展對(duì)話等,指出“對(duì)話不以信任為前提,卻可為信任創(chuàng)造條件”。
文章還就臺(tái)灣問題、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全與外空合作等關(guān)鍵議題展開剖析,認(rèn)為面對(duì)特朗普2.0時(shí)期更為交易化、對(duì)抗色彩更濃的美方政策走向,中國(guó)應(yīng)保持戰(zhàn)略定力,推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)可控與責(zé)任共擔(dān)為導(dǎo)向的中美互動(dòng)模式,助力全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
北京對(duì)話和觀察者網(wǎng)翻譯發(fā)布如下。
【文/周波,翻譯/王凡非】
中國(guó)和美國(guó)是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和軍事強(qiáng)國(guó),21世紀(jì)的世界面貌在很大程度上取決于中美如何共處。從理論上講,中美共處應(yīng)比冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)與蘇聯(lián)這兩個(gè)宿敵之間的共處更容易。然而,事實(shí)可能并非如此。
冷戰(zhàn)期間,中美各自主導(dǎo)的勢(shì)力范圍劃分清晰,這使得雙方能夠避免直接沖突。但在中國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),中美之間甚至不存在艦船和飛機(jī)的緩沖區(qū),雙方時(shí)常發(fā)生遭遇情況。
此外,冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)和蘇聯(lián)通過相互核威脅達(dá)成了“相互確保摧毀”的戰(zhàn)略均勢(shì),而中美之間并不存在這種均勢(shì),盡管在西太平洋地區(qū),過去幾十年中國(guó)軍隊(duì)取得了顯著進(jìn)步,使得中美軍事力量差距逐漸縮小,且態(tài)勢(shì)逐漸向有利于中國(guó)的方向發(fā)展。
努力使中美競(jìng)合的關(guān)系可控
特朗普總統(tǒng)連任后推行的“讓美國(guó)再次偉大”(MAGA)的零和政策已使世界陷入更多動(dòng)蕩和不確定性。他對(duì)全球發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)只是一個(gè)例子。這位更注重交易而非意識(shí)形態(tài)的總統(tǒng)似乎沒有明確的對(duì)華政策。
一個(gè)問題是,他將如何應(yīng)對(duì)身邊的對(duì)華鷹派人士?在2025年5月的香格里拉對(duì)話上,聽到美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)海格塞思發(fā)表了全面攻擊“共產(chǎn)主義中國(guó)”的演講,筆者不禁聯(lián)想,特朗普是否想扮演“好警察”,而讓身邊的對(duì)華鷹派扮演“壞警察”?
今年5月31日,美國(guó)防長(zhǎng)海格塞思在香格里拉對(duì)話會(huì)上發(fā)表演講,大肆渲染中國(guó)威脅外媒
在對(duì)話中,海格塞思不遺余力地描述中國(guó)的威脅真實(shí)可信,且“迫在眉睫”。這與他的前任奧斯汀在2023年和2024年對(duì)話中表示沖突并非“迫在眉睫”或“不可避免”的立場(chǎng)形成了180度的反轉(zhuǎn)。海格塞思更進(jìn)一步猜測(cè),中國(guó)軍隊(duì)被要求在2027年前具備武統(tǒng)臺(tái)灣的能力。
若要用一個(gè)詞來概括筆者對(duì)中美關(guān)系的最大期許,那便是“可控”(manageable)。展望未來幾年,筆者會(huì)用“競(jìng)合”來形容中美關(guān)系——也就是合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的狀態(tài)。
當(dāng)然,關(guān)鍵在于二者的比例如何權(quán)衡。美國(guó)擔(dān)憂其霸權(quán)地位可能被中國(guó)永久取代,在這種情況下,中國(guó)如一味強(qiáng)調(diào)中美必須是合作關(guān)系,恐怕只是徒勞。但雙方理應(yīng)達(dá)成底線共識(shí):不能讓競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)閷?duì)抗。
這種共識(shí)的達(dá)成并非沒有可能,一方面,大國(guó)關(guān)系即便存在競(jìng)爭(zhēng)性,也依然具備韌性;另一方面,在當(dāng)今世界,美國(guó)既無法拼湊出反華聯(lián)盟,中國(guó)也無力帶領(lǐng)“全球南方”國(guó)家反美。中國(guó)是美國(guó)的多數(shù)盟友的最大貿(mào)易伙伴。和其他國(guó)家一樣,它們會(huì)根據(jù)具體問題審慎做出抉擇,而非盲目追隨美國(guó)。隨著西方自由民主持續(xù)式微,即便是美國(guó)的盟友,在這個(gè)后西方世界里,也不會(huì)認(rèn)同“民主對(duì)抗專制”那套說辭。筆者毫不懷疑,當(dāng)特朗普結(jié)束第二任期時(shí),美國(guó)的全球形象和信譽(yù)將進(jìn)一步受損。
中美應(yīng)追求相互確保的共存
如果說冷戰(zhàn)的特點(diǎn)是兩個(gè)宿敵之間的“相互確保摧毀”,那么今天,這兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者或許可以追求“相互確保共存”。在筆者看來,中國(guó)和美國(guó)之間的相互確保共存可以通過增加開放的溝通渠道、加強(qiáng)信任建設(shè)、在可能領(lǐng)域開展合作以及共同承擔(dān)大國(guó)國(guó)際責(zé)任來實(shí)現(xiàn)。
信任,但要對(duì)話
1987年12月,美國(guó)總統(tǒng)里根與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蚝炇稹吨谐毯肆α織l約》后,里根曾說過一句名言:“信任但核查?!边@不過是禮貌地表達(dá)“因?yàn)槲也恍湃文悖晕覀儽仨毢瞬椤薄?/p>
同樣的邏輯今天依然適用:信任并非中國(guó)和美國(guó)之間對(duì)話或互動(dòng)的必要前提。美國(guó)和蘇聯(lián)之間毫無信任,但它們?nèi)栽O(shè)法建立了一系列信任建設(shè)措施,并在消滅天花與和平探索外太空方面進(jìn)行了合作。
如果說“信任但核查”是冷戰(zhàn)時(shí)代的特征,那么對(duì)今天的中美關(guān)系而言,“信任但對(duì)話”或許是更合適的范式。
冷戰(zhàn)期間,美國(guó)和蘇聯(lián)最大的恐懼是核戰(zhàn)爭(zhēng)。因此,限制、削減和核查對(duì)方的核武庫(kù)成為必須。而中美之間的情況并非如此。盡管五角大樓認(rèn)為中國(guó)正在迅速發(fā)展其核武庫(kù),但據(jù)報(bào)道,中國(guó)目前的核彈頭儲(chǔ)備估計(jì)約為600枚,僅為美國(guó)的大約十分之一。因此,兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的首要任務(wù)是培養(yǎng)定期對(duì)話的習(xí)慣,以避免誤解和誤判。看到這兩個(gè)大國(guó)對(duì)話而非對(duì)抗,對(duì)世界其他地區(qū)的人民來說也是一大寬慰。
迄今為止,因新冠疫情和2022年佩洛西竄訪臺(tái)灣而中斷的中美之間的對(duì)話已恢復(fù)。這些對(duì)話包括高級(jí)別軍事溝通、中美防務(wù)政策協(xié)調(diào)對(duì)話以及中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議。令人欣喜的是還有新的進(jìn)展:2024年,中國(guó)軍隊(duì)南方戰(zhàn)區(qū)司令員吳亞男上將與美國(guó)印太司令部司令帕帕羅上將舉行了視頻會(huì)議。
這些機(jī)制的重要性不言而喻,但它們不應(yīng)僅僅是例行公事。相反,高級(jí)軍官的互訪應(yīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;2008年建立的熱線應(yīng)更頻繁使用;還應(yīng)鼓勵(lì)飛行員和水兵之間的直接溝通,因?yàn)殡S著中國(guó)軍隊(duì)全球行動(dòng)的增加,近距離遭遇不僅會(huì)在中國(guó)附近海域和空域發(fā)生,也會(huì)在其他地區(qū)不可避免地發(fā)生。
中美應(yīng)防止??帐鹿?/p>
美國(guó)飛機(jī)定期在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行近距離監(jiān)視和偵察,其海軍艦艇也在中國(guó)在南海擁有主權(quán)的島礁附近水域航行。根據(jù)五角大樓2023年關(guān)于中國(guó)軍事與安全發(fā)展的報(bào)告,美國(guó)記錄了2021年秋季至2023年秋季期間,中國(guó)軍隊(duì)對(duì)美國(guó)飛機(jī)在該地區(qū)進(jìn)行超過180次所謂“脅迫性和高風(fēng)險(xiǎn)”的空中攔截。這意味著幾乎每四天就會(huì)發(fā)生一次這樣的危險(xiǎn)情況。因此,至少在理論上,像2001年中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)與美國(guó)偵察機(jī)致命碰撞那樣的事件再次發(fā)生,似乎只是時(shí)間問題。
2022年12月,美方1架RC-135型機(jī)在中國(guó)華南沿海、海南西沙群島當(dāng)面抵近偵察時(shí),蓄意改變飛行姿態(tài)、危險(xiǎn)抵近我機(jī)視頻來源:南部戰(zhàn)區(qū)
幾十年來,中美海軍之間的雙邊磋商一直圍繞中文術(shù)語“安全”發(fā)生爭(zhēng)議,這個(gè)詞在英文中既可以指“security”(安全),也可以指“safety”(平安)。美國(guó)希望就“平安”問題進(jìn)行更多技術(shù)性討論,以避免艦船和飛機(jī)之間的近距離危險(xiǎn)遭遇;而中國(guó)則強(qiáng)調(diào)其“安全”關(guān)切——美國(guó)海軍在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的監(jiān)視和偵察以及在南海的“航行自由行動(dòng)”是對(duì)中國(guó)主權(quán)的挑釁,應(yīng)停止或至少降低頻率。美國(guó)要求監(jiān)視美國(guó)軍艦的中國(guó)軍艦保持安全距離,而中國(guó)則回應(yīng)說,如果你們根本不來,才是最安全的。在國(guó)際場(chǎng)合,中國(guó)代表經(jīng)常指出,所有這些危險(xiǎn)的近距離遭遇都發(fā)生在中國(guó)周邊空域和領(lǐng)海,而不是美國(guó)周邊空域和領(lǐng)海。
國(guó)際海洋法對(duì)此幫助不大。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的條款存在模糊性,允許各方選擇性地解釋以支持自己的立場(chǎng)。原因在于,該公約經(jīng)過人類歷史上最漫長(zhǎng)的九年談判才達(dá)成。為了加速談判,談判中在多處做出了必要妥協(xié),以保持靈活性。
警惕依賴共生演變?yōu)椤肮采g殺”
依賴共生可能是“共生絞殺”
你正處于“依賴共生”關(guān)系中嗎?不健康的相處方式會(huì)奪走你的快樂
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