7月23日，行人經過位于日本東京的電子股指顯示屏。新華社記者賈浩成攝
當?shù)貢r間7月20日，日本第27屆參議院選舉落下帷幕。日本自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟未能獲得過半數(shù)席位宣告失利，加之在此前的眾議院選舉中，自公執(zhí)政聯(lián)盟也未取得過半數(shù)議席，形成了執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院均失去主導權的“扭曲國會”局面。由于黨內“極限施壓”，日本首相石破茂政權岌岌可危。選后日本政治形勢面臨深度調整，進一步加劇了日本經濟前景的不確定性。
日本國會參議院共設248個議席，議員任期為6年，每3年改選一半。在此次參議院選舉中，共有522名候選人爭奪125個議席，自公執(zhí)政聯(lián)盟必須拿下其中的50個席位才能保證議席數(shù)過半，然而最終自公執(zhí)政聯(lián)盟僅獲47席，宣告選舉失利。分析認為，執(zhí)政聯(lián)盟失利主要有三大原因。
一是當前政權未能迅速解決日本國內民眾關注的經濟民生問題。國內層面，截至今年5月，日本實際工資已連續(xù)5個月下跌，消費者價格指數(shù)飆升，加之此前米荒影響仍在持續(xù)，物價居高不下，民眾生活承壓。國際層面，一段時期以來，日美間關稅談判遲遲未能取得令人滿意的進展，日本此前還收到了美國總統(tǒng)特朗普的征稅“親筆信”，這讓日本社會民眾深刻質疑現(xiàn)任政權的能力。
二是“政治黑金”影響仍存，執(zhí)政聯(lián)盟選舉接連失利形成慣性。受“政治黑金”問題影響，自公執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院選舉和東京都議會選舉中接連失利，已經為此次參議院選舉失利奠定了負面基調。日本民眾對自公執(zhí)政聯(lián)盟長期占據(jù)政壇主導地位的格局產生厭倦情緒，希望更多在野黨參與執(zhí)政。
三是社會矛盾激化，選票流向新興政黨。此次選舉中日本參政黨異軍突起，議席數(shù)大幅增加。該黨以“日本人第一”為宣傳口號，利用社交媒體大肆宣傳其政治理念，將當前日本面臨的種種社會問題以及民眾生活承壓的現(xiàn)狀歸因于“外國人公害”，這種轉嫁矛盾的做法收獲大量擁躉。此外，國民民主黨依靠其減稅政策和社會福利政策，也吸引了更多支持，議席數(shù)獲得顯著增長。
由于參議院選舉后沒有首相指名選舉的環(huán)節(jié)，因此日本首相石破茂面臨的壓力主要來自黨內。石破茂上臺后未能帶領執(zhí)政聯(lián)盟穩(wěn)固政權，而是在3場重要選舉中均吞下慘敗苦果，當前自民黨內已經開始出現(xiàn)“倒石破茂”浪潮，其政權可謂岌岌可危。據(jù)日本媒體報道，石破茂并不準備引咎辭職，而是在7月21日宣布將繼續(xù)執(zhí)掌政權，理由是當前日美關稅談判仍在進行中，國內物價等種種經濟問題尚未得到解決，不能讓政策運營出現(xiàn)“真空期”。然而不少黨內人士并不“買賬”，黨內對其施壓的聲音一浪高過一浪。
有分析認為，由于日本政局的混亂和當前“扭曲國會”的現(xiàn)狀，日本經濟將面臨更大不確定性。從政策推行角度看，自公執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院均成為“少數(shù)派”，徹底失去政治話語權，必須與在野黨聯(lián)合爭取成為“多數(shù)派”，才能確保預算案、法案順利通過。然而，當前國民民主黨、維新會、參政黨等在野黨均無意與自公執(zhí)政聯(lián)盟“組團”，國民民主黨黨首更是明確表示不會與其聯(lián)合。而最大的在野黨立憲民主黨更不會與自公執(zhí)政聯(lián)盟合作，還將試圖以推動通過不信任案的方式尋求政權更迭。石破茂本人則在7月21日表示，目前沒有任何擴大執(zhí)政聯(lián)盟的打算。有分析人士認為，如果自公執(zhí)政聯(lián)盟無法與在野黨形成穩(wěn)固的政治框架，未來國會將會成為各政黨爭取利益的“角斗場”，執(zhí)政聯(lián)盟失去國會主導權后，意圖通過預算案、法案等解決日本國內當前存在的現(xiàn)實經濟民生問題，恐將面臨更大阻礙和更長周期。
從日美關稅談判前景看，負責談判的日本經濟再生大臣赤澤亮正在選后第一時間訪問美國，展開日美第八輪部長級關稅談判，并面見美國總統(tǒng)特朗普。與赤澤亮正會面后，特朗普在社交媒體上表示，美國與日本達成貿易協(xié)議，原定25%的對等關稅稅率將下調至15%，日本將向美國投資5500億美元并放開大米等農產品市場。日美間終于在石破茂政權岌岌可危的關鍵時刻達成了協(xié)議，這在一定程度上降低了日本支柱產業(yè)面臨的直接壓力。但有觀點認為，能夠取得談判成果是日本通過全面讓步換來的。日本政府此前一直堅持的“零關稅”未能實現(xiàn)，以糧食安全為由不愿放開對美國農產品進口也成為過去式，此結果恐將得罪“農業(yè)票倉”，并引發(fā)在野黨反對。此外，石破茂此前提出的繼續(xù)留任的理由，在日美關稅協(xié)定達成后也不復存在，因此其政治前途仍然難以預測。
從社會民意看，此次參政黨以“日本人第一”為核心政策贏得支持，一定程度體現(xiàn)了日本社會民意出現(xiàn)了“排外”和右傾化的趨勢。此次參議院選舉中，應對“外國人公害”成為關鍵詞。日本政府在此期間更是宣布成立“與外國人有序共生社會推進室”，并明確將加大對外國人社會保險繳納、駕駛資格獲取等監(jiān)管力度。
不可否認的是，對于少子老齡化態(tài)勢不斷演進的日本而言，海外游客、外國勞動力給日本創(chuàng)造的經濟價值不容忽視。從經濟角度看，與其說“外國人需要日本”，倒不如說當前是“日本離不開外國人”。為吸引選票轉嫁矛盾、放大排外情緒的結果，極有可能“搬起石頭砸自己的腳”，對經濟社會運轉構成阻礙。
分析普遍認為，未來一段時期日本政局將面臨重要調整。石破茂政權能否頂住黨內“極限施壓”，新政權是否會浮出水面；自公執(zhí)政聯(lián)盟失去國會主導權后，將如何拉攏在野黨維持“多數(shù)派”；日本社會民生問題何時能得到解決；日美關稅談判后續(xù)走向如何——均有待進一步觀察。（作者：陳益彤來源：經濟日報）
