【文/觀察者網(wǎng)齊倩】據(jù)央視新聞報(bào)道,7月31日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令,確定了對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收的“對(duì)等關(guān)稅”稅率,具體稅率從10%至41%不等。其中瑞士稅率高達(dá)39%。
8月1日為瑞士國(guó)慶日。在國(guó)慶來(lái)臨時(shí)得知如此“噩耗”,瑞士舉國(guó)嘩然。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間31日,瑞士法郎匯率大幅下跌。美國(guó)是瑞士手表、珠寶和巧克力的最大出口市場(chǎng)。去年,兩國(guó)間雙向貿(mào)易額達(dá)884億美元,瑞士對(duì)美出口商品總值達(dá)609億美元。
瑞士政府譴責(zé)特朗普這一決定。瑞士議員直言,政府目前處于“震驚”之中。瑞士聯(lián)邦主席凱勒-祖特爾稱,對(duì)美巨大貿(mào)易順差,是瑞士面臨高額關(guān)稅的主要原因。
“這對(duì)出口行業(yè)和整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)巨大的沖擊,我們?nèi)俭@呆了。”瑞士多個(gè)行業(yè)代表紛紛發(fā)聲,敦促政府爭(zhēng)取在8月7日關(guān)稅生效前與美國(guó)達(dá)成協(xié)議。有分析人士認(rèn)為,特朗普留了一周窗口期,還有機(jī)會(huì)降低關(guān)稅。但同時(shí)有分析指出,瑞士籌碼太少,難以提出可以“吸引”美國(guó)的條件。
“瑞士政府懵了,還沒(méi)緩過(guò)神”
31日當(dāng)天,瑞士聯(lián)邦委員會(huì)發(fā)布聲明表示,該國(guó)此前一直努力與美國(guó)進(jìn)行建設(shè)性談判,美方這一舉措令人“深感遺憾”。聲明稱,瑞士將繼續(xù)與美方保持聯(lián)系,分析新形勢(shì)并決定后續(xù)步驟,并基于瑞士法律及國(guó)際法義務(wù),尋求與美國(guó)達(dá)成協(xié)商解決方案。
凱勒-祖特爾在社交媒體X平臺(tái)發(fā)文稱,她當(dāng)天與特朗普進(jìn)行了通話。她說(shuō):“特朗普的優(yōu)先事項(xiàng)是貿(mào)易逆差。瑞士與美國(guó)之間談判的諒解備忘錄未能達(dá)成協(xié)議?!?/p>
本周早些時(shí)候,凱勒-祖特爾接受采訪時(shí)曾稱:“瑞士是一個(gè)小國(guó)。我們不是超級(jí)大國(guó)。我們有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但沒(méi)有政治實(shí)力。我們必須接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)?!?/p>
瑞士聯(lián)邦主席凱勒-祖特爾在X平臺(tái)發(fā)布聲明
瑞士外交部長(zhǎng)伊格納齊奧·卡西斯表示:“我們不會(huì)氣餒,將繼續(xù)為達(dá)成符合雙方利益的協(xié)議而努力。”
據(jù)報(bào)道,特朗普此舉還激怒了一向溫和的瑞士政黨。瑞士主要政黨之一自由黨表示:“通過(guò)這一決定,美國(guó)不僅破壞了與我們國(guó)家數(shù)十年的良好關(guān)系,也破壞了整個(gè)自由貿(mào)易。”
一名瑞士議員稱,“美國(guó)到底想要我們做什么,目前還不清楚”,政府目前處于“震驚狀態(tài)”。
據(jù)一位知情人士透露,瑞士談判代表對(duì)最新聲明感到措手不及,因?yàn)樗麄兇饲耙咽盏絹?lái)自多名美國(guó)高級(jí)官員的“令人鼓舞的信號(hào)”。該人士補(bǔ)充說(shuō),他們計(jì)劃繼續(xù)與美國(guó)談判,并仍希望達(dá)成降低關(guān)稅的協(xié)議。
報(bào)道稱,幾周前,瑞士向美國(guó)提交了貿(mào)易協(xié)議提案。瑞士方面曾樂(lè)觀認(rèn)為,該國(guó)可能成為首批與華盛頓達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家之一,然而結(jié)果令人意外。
瑞士各行各業(yè)均“目瞪口呆”
7月31日,瑞士人開(kāi)始國(guó)慶假期,迎接國(guó)慶日慶?;顒?dòng)。但就在這一天,他們迎來(lái)了來(lái)自大洋彼岸的“噩耗”:8月7日起,瑞士多行業(yè)將面臨來(lái)自美國(guó)的39%高額關(guān)稅。
外媒紛紛關(guān)注,39%的稅率超過(guò)歐盟大多數(shù)輸美產(chǎn)品15%關(guān)稅的兩倍有余。
據(jù)報(bào)道,這一稅率高于特朗普最初在威脅的31%,使瑞士成為歐洲的例外國(guó)家。相比之下,英國(guó)對(duì)美出口商品的關(guān)稅稅率為10%,歐盟為15%。同樣是非歐盟歐洲國(guó)家的挪威,稅率也與歐盟27國(guó)相同,為15%。瑞士與歐盟保持著緊密的經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系,但仍固守所謂“中立國(guó)”身份,拒絕加入歐盟。
“最可能的原因是2024年瑞士對(duì)美貿(mào)易順差激增,”瑞士洛桑IMD商學(xué)院教授西蒙·埃文尼特表示,“去年,瑞士對(duì)美商品貿(mào)易順差較2023年增長(zhǎng)了56%。”
這個(gè)擁有900萬(wàn)人口的國(guó)家主要出口藥品、奢侈品、機(jī)械和黃金,與美國(guó)的貿(mào)易不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
紐約市一家商店的勞力士手表
數(shù)據(jù)顯示,2024年,兩國(guó)間雙向貿(mào)易額達(dá)884億美元,瑞士對(duì)美出口商品總值達(dá)609億美元,主要包括制藥產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備、咖啡、手表和黃金。今年,兩國(guó)間貿(mào)易逆差因藥品和黃金進(jìn)口激增而加劇。
值得一提的是,瑞士早就成為特朗普政府的“眼中釘”。在第一任期時(shí),特朗普政府將瑞士稱為“貨幣操縱國(guó)”,并指責(zé)瑞士維持瑞郎疲軟是為了促進(jìn)出口。今年6月,美國(guó)財(cái)政部將瑞士列入了“不公平經(jīng)濟(jì)和貨幣行為監(jiān)控國(guó)家”名單。
據(jù)報(bào)道,瑞士對(duì)美出口商品中近40%是藥品或化學(xué)品,其中很多無(wú)需繳納關(guān)稅。黃金也無(wú)需繳納進(jìn)口稅。但特朗普政府正對(duì)進(jìn)口藥物依據(jù)232條款展開(kāi)所謂“國(guó)安調(diào)查”,作為征稅基礎(chǔ)。瑞士的其他行業(yè),包括手表、機(jī)器、巧克力,可能會(huì)受到39%關(guān)稅的影響。
分析認(rèn)為,瑞士制藥行業(yè)可能面臨雙重打擊,該行業(yè)約60%的出口產(chǎn)品銷往美國(guó)。此前,瑞士制藥巨頭諾華和羅氏已承諾在美國(guó)投資數(shù)十億美元。但本周,諾華及羅氏在美國(guó)子公司被特朗普要求降低藥價(jià)。
瑞士藥品研究公司協(xié)會(huì)Interpharma表示,關(guān)稅“威脅瑞士經(jīng)濟(jì),使其蒙受巨大損失”。該協(xié)會(huì)表示,美國(guó)的舉動(dòng)影響了瑞士以研究為基礎(chǔ)的制藥公司,并呼吁瑞士制藥業(yè)“緊急”改進(jìn)自身框架,以“確保對(duì)創(chuàng)新藥物研發(fā)的投資得以維持”。
同時(shí),此次關(guān)稅的實(shí)施正值全球需求下滑、金屬成本上漲以及瑞士法郎走強(qiáng),預(yù)計(jì)對(duì)瑞士鐘表制造商造成沉重打擊。據(jù)悉,美國(guó)是瑞士手表出口的最大市場(chǎng)。
瑞士機(jī)械、電氣與金屬業(yè)協(xié)會(huì)(Swissmem)表示,39%的關(guān)稅將對(duì)科技行業(yè)、出口乃至整個(gè)國(guó)家造成“極其嚴(yán)重的打擊”,并指出瑞士經(jīng)濟(jì)的每一分錢都來(lái)自對(duì)外貿(mào)易。
“我感到震驚,這些關(guān)稅完全不合理,而且武斷,”該協(xié)會(huì)主席斯蒂芬·布魯普巴赫爾表示,“這一決定危及該行業(yè)數(shù)萬(wàn)個(gè)工作崗位?!眳f(xié)會(huì)副主席讓-菲利普·科爾稱:“這對(duì)出口行業(yè)和整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)巨大的沖擊。我們真的很震驚。”
瑞士GDP恐跌0.9%,還有轉(zhuǎn)機(jī)?
瑞士機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)(Swissmechanic)稱,39%的稅率對(duì)瑞士來(lái)說(shuō)很“危險(xiǎn)”。該組織敦促政府在8月7日關(guān)稅生效前抓緊談判,否則瑞士經(jīng)濟(jì)可能會(huì)成為“少數(shù)幾個(gè)長(zhǎng)期陷入結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的國(guó)家之一”。
瑞士咨詢公司PortaAdvisors董事長(zhǎng)兼合伙人比特·維特曼表示,這一消息給瑞士經(jīng)濟(jì)和企業(yè)帶來(lái)了“毀滅性”的打擊。他表示:“美國(guó)發(fā)起了關(guān)稅單邊戰(zhàn)爭(zhēng),這種不可預(yù)測(cè)性導(dǎo)致金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升。這將導(dǎo)致瑞士經(jīng)濟(jì)、瑞士法郎和瑞士股市走弱,尤其是至關(guān)重要的出口部門。”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日,瑞士法郎兌美元匯率大幅下跌約0.4%。
維特曼補(bǔ)充道,政府需要認(rèn)識(shí)到,“挑選、豁免和特殊交易”時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,特別是對(duì)于小國(guó)而言。
凱投宏觀歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿德里安·普雷特約翰在一份報(bào)告中表示,39%的關(guān)稅稅率將導(dǎo)致瑞士GDP下降約0.6%,如果特朗普政府征收藥品稅,降幅將更大。
有分析指出,特朗普的高額關(guān)稅將瑞士政府置于兩難境地。在此前的談判過(guò)程中,美方代表迫使瑞士政府在維護(hù)全球開(kāi)放的承諾與保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)之間做出權(quán)衡。據(jù)悉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在瑞士經(jīng)濟(jì)中的占比不到1%,但擁有巨大的政治影響力。瑞士農(nóng)民游說(shuō)團(tuán)體曾威脅要抵制任何影響農(nóng)民利益的和解方案。
與此同時(shí),瑞士或許無(wú)法向美國(guó)提供其他國(guó)家能夠提供的優(yōu)惠。此前,瑞士已經(jīng)單方面取消了工業(yè)關(guān)稅。分析稱,瑞士方面如果只是提議降低美國(guó)柑橘類水果、堅(jiān)果和貝類的進(jìn)口稅率,以及簡(jiǎn)化醫(yī)療器械審批,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)“或許還不夠吸引人”。
杰富瑞分析師詹姆斯·格茲尼克表示,如果39%的關(guān)稅得以實(shí)施,美國(guó)的瑞士產(chǎn)品價(jià)格可能上漲20%以上。但他在一份報(bào)告中表示:“距離實(shí)施還有一周的暫停時(shí)間,表明這可能是一種談判策略?!?/p>
瑞士美國(guó)商會(huì)首席執(zhí)行官拉胡爾·薩加爾持同樣看法。他指出,關(guān)稅“非常令人失望”,但“我不認(rèn)為這是結(jié)束”。他說(shuō):“距離8月7日還有時(shí)間,特朗普的行政命令留下了一個(gè)特定的窗口。這么說(shuō)吧,如果你正在與美國(guó)談判,這些額外的關(guān)稅可能不會(huì)生效?!?/p>
“瑞士是一個(gè)900萬(wàn)人口的國(guó)家,美國(guó)約有3億人口,”薩加爾調(diào)侃稱,“所以,即使每個(gè)瑞士人每天都喝一瓶波旁威士忌、吃一塊牛排、買一輛哈雷戴維森摩托車,我們也無(wú)法實(shí)現(xiàn)與美國(guó)的貿(mào)易平衡”。
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