魏淑媛

“當(dāng)前鋼鐵行業(yè)處于減量發(fā)展與深度轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題依然突出，產(chǎn)品低端過剩、高端不足，行業(yè)節(jié)能降碳水平還有較大提升空間。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司二級巡視員金明紅26日在2025（第十六屆）鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排大會上表示，全行業(yè)要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開展節(jié)能降碳減煤改造，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

作為支撐我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)碳排放總量占全國15%左右，是占比最高的制造業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降碳的重中之重。

金明紅說，“十四五”以來我國節(jié)能降碳工作取得了積極進(jìn)展，構(gòu)建了較為完備的政策制度體系，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷強(qiáng)化工作基礎(chǔ)和能力建設(shè)。但也要清醒認(rèn)識到，節(jié)能降碳形勢依然嚴(yán)峻。

金明紅表示，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)重點(diǎn)用能和碳排放單位管理，實(shí)施節(jié)能審查和碳排放評價全流程管理，持續(xù)完善政策體系和市場化機(jī)制，強(qiáng)化能力建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜維表示，面向機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的“十五五”新征程，進(jìn)一步推動鋼鐵行業(yè)形成“協(xié)同”的理念，通過開放、創(chuàng)新、擴(kuò)圈的方式，聚力加快綠色低碳轉(zhuǎn)型之路的探索與建設(shè)。

姜維提出了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是更高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)超低排放順利收官；二是進(jìn)一步推動極致能效工程，助力企業(yè)節(jié)能降碳、降本增效；三是全面深入推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型工作。

目前，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)已正式加入全國碳市場。姜維表示，要全面提升應(yīng)對碳市場基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)數(shù)字化碳管理能力。切實(shí)穩(wěn)步提升碳交易能力和水平，通過碳市場引導(dǎo)作用，激勵加快推動低碳技術(shù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長逯世澤表示，碳市場是我國深化生態(tài)文明體制的重要制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。鋼鐵行業(yè)擴(kuò)圍仍面臨數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、碳排放管理能力不足、減排與增長平衡等難點(diǎn)，應(yīng)從分階段有序入市、合理控制配額缺口、優(yōu)化完善統(tǒng)計核算制度三方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心市場機(jī)制研究部室主任劉海燕提到，鋼鐵行業(yè)已正式納入全國碳市場。全國碳市場允許重點(diǎn)排放單位每年使用不超過應(yīng)清繳碳排放配額5%的國家核證自愿減排量進(jìn)行配額清繳抵銷，既暢通了履約渠道，也為企業(yè)提供了靈活減排路徑。建議鋼鐵企業(yè)積極參與自愿減排市場，助力企業(yè)有效降低履約成本、科學(xué)配置碳資產(chǎn)、獲取減排貢獻(xiàn)收益，加快培育綠色低碳發(fā)展新動能。

截至2025年7月，已有197家鋼鐵企業(yè)完成全流程或部分環(huán)節(jié)超低排放改造公示，全國6億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，3.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成重點(diǎn)工程改造，上述產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的80%以上。