近日,民政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作的通知》。
《通知》提出,編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃要重點圍繞不斷健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)布局安排,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向需求集中區(qū)域配置,有效提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用效能,充足預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間,促進養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì),實現(xiàn)服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配,為廣大老年群體獲得專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)提供有力支持。
《通知》要求,省級民政部門、自然資源部門加強對市縣規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,可研究制定省級規(guī)劃編制導(dǎo)則或指引,具備條件的地區(qū)可結(jié)合本地實際編制規(guī)劃,人口老齡化程度高于全國平均水平的地區(qū)宜優(yōu)先開展規(guī)劃編制工作;明確規(guī)劃編制涉及的流程安排和相關(guān)工作要求;強調(diào)規(guī)劃要作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃重點,與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公園綠地、綜合交通等規(guī)劃有效銜接,涉及空間用地需求的內(nèi)容及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
另外,兩部門還編制《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南(試行)》,聚焦進一步提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局科學(xué)性、合理性和精準性,有效提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地利用效率,提出原則性、導(dǎo)向性規(guī)劃編制要求,適用于指導(dǎo)地市級、縣級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作,并可供省級規(guī)劃編制工作參照。
《技術(shù)指南》指出,本輪養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制期至2035年,近期著眼至2030年;明確區(qū)位、交通、環(huán)境、設(shè)施等選址布局要求,針對保留類、新建類、改建類、擴建類等不同養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)類型作出要求,強調(diào)老年人口密度較高的地區(qū)應(yīng)作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的重點配置區(qū)域,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施單體規(guī)模應(yīng)集約緊湊,設(shè)計上宜為未來擴建或增加養(yǎng)老服務(wù)床位預(yù)留空間,鼓勵通過復(fù)合功能用地方式設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不宜與工礦用地、交通運輸用地等混合設(shè)置,且不宜安排在地下層、半地下層和夾層。
《技術(shù)指南》強調(diào)要統(tǒng)籌考慮人口老齡化發(fā)展趨勢、設(shè)施供需情況等要求,采用定性與定量相結(jié)合的方式,提出分階段發(fā)展目標,要結(jié)合未來5~15年人口老齡化趨勢,以及近遠期老年人口規(guī)模,重點分析失能老年人數(shù)量增長形勢,宜按照全體老年人中有一定比例的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模預(yù)測所需養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量,為實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留充足的設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間。
《通知》要求,各地民政部門、自然資源部門要增強責(zé)任意識和協(xié)同觀念,在規(guī)劃編制和審查過程中密切配合、加強協(xié)作,形成工作合力。各地民政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成為同級國土空間規(guī)劃委員會成員單位,并會同自然資源部門對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃實施情況開展動態(tài)監(jiān)測評估,加強與規(guī)劃和土地政策銜接,為合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供支撐。
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