隨著歐盟領導人梳理歐美最新貿易安排的影響,他們逐漸認清了一個苦澀的現(xiàn)實:自己在國際舞臺上的地位已滑落至何等境地。
唐納德·特朗普周日在蘇格蘭海岸的私人高爾夫球場充當起主角,宣揚會所內新落成的宴會廳,還長篇大論風力發(fā)電的種種問題。而歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩不得不耐心等待,才有機會討論跨大西洋貿易伙伴關系。
但協(xié)議的條款意味著,歐洲企業(yè)將受到嚴重的沖擊——歐盟也接受對美大部分出口產品的關稅將提高兩倍至15%,而對自美進口產品的關稅則維持在1%或更低水平。
“從經濟上來看,這不是一份好協(xié)議,從地緣政治角度來說,可謂失敗,”前西班牙外交大臣、現(xiàn)任巴黎政治學院國際事務學院院長的AranchaGonzalezLaya對彭博表示。“這份協(xié)議讓歐盟變得更渺小?!?/p>7月27日,唐納德·特朗普(右)和烏爾蘇拉·馮德萊恩,在貿易協(xié)議達成后的新聞發(fā)布會上。
據了解討論情況的知情人士透露,周一在布魯塞爾舉行會議的歐洲國家大使承認,馮德萊恩別無選擇,只得接受這樣一項不均衡的協(xié)議,因為其他選擇更加糟糕。
對特朗普的關稅進行報復不僅會引發(fā)貿易戰(zhàn)風險,使得歐洲國家弱不禁風的政府無法承擔,也會危及美國液化天然氣(LNG)的供應(在俄羅斯入侵烏克蘭后,此番進口穩(wěn)定了歐洲能源價格),甚至威脅美國對歐洲安全所給予的支持。
“不僅關乎貿易,”負責牽頭與特朗普政府磋商的歐盟專員MarosSefcovic周一對記者表示。
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特朗普的權力博弈暴露了歐盟長期以來將自身安全“外包”給美國的戰(zhàn)略代價,歐盟幾十年來一直認定,始終會與美國政府享有友好的伙伴關系。
MarosSefcovic,7月28日出席新聞發(fā)布會。一名高級別歐盟外交官表示,該協(xié)議將迫使歐盟官員重新思考其在全球權力格局中的地位。該外交官補充道,盡管歐盟可能自以為是貿易方面的超級經濟體,但周末的結局表明,在地緣政治對手準備動用其他形式的杠桿時,這已不足以捍衛(wèi)其利益。
德國總理弗里德里?!つ谋硎?,歐洲經濟將遭受“重大損失”,而法國總理FrancoisBayrou則稱這是“黑暗的一天”。馮德萊恩本人表示,這份協(xié)議是“我們能獲得的最好結果”。
即便條件如此不盡如人意,歐盟仍可能難以兌現(xiàn)對美國的新承諾。
歐盟執(zhí)行機構承諾,歐洲企業(yè)在未來三年內將從美國采購7500億美元的能源產品,并宣稱將追加6000億美元投資,盡管協(xié)議細節(jié)仍在最終敲定中。
歐盟去年從美國進口了800億美元的能源產品,而美國能源總出口額僅為3300億美元。然而,Sefcovic表示,他認為承諾“可以實現(xiàn)”。
歐盟在貿易問題上做出妥協(xié)前不久,北約的歐洲成員國在6月海牙峰會上可謂不遺余力,以爭取特朗普的繼續(xù)支持。在那次峰會上,北約成員國(西班牙除外)均承諾要將軍費及相關支出提高至國內生產總值的5%,以回應特朗普長期以來對歐盟國家忽視本國防務投資的不滿。
特朗普近日還加大了對普京的壓力,設定最后期限要求他同意?;穑⒊兄Z向基輔提供包括愛國者導彈在內的武器。歐盟外交官擔心,歐盟與美國之間爆發(fā)重大貿易爭端可能使這一迫切需要的支持危在旦夕。
盡管傳統(tǒng)外交通常將貿易和安全問題分開處理,但特朗普以利用貿易作為其他問題的籌碼而聞名。他曾以關稅作為手段,就雅伊爾·博索納羅的司法案件處罰巴西,圍繞移民問題施壓墨西哥,還借此要求中國在打擊芬太尼問題上采取更多行動。
在歐洲各國首都,貿易協(xié)議的后續(xù)影響將加強歐盟重振地緣政治影響力的緊迫感。
歐洲各國正加速推進重新武裝,以彌補數十年來的軍事投入不足,并通過一系列協(xié)議——從防務和數字合作到貿易協(xié)定——鞏固與全球伙伴的關系。歐盟委員會還正主導新一輪努力,旨在降低歐洲單一市場內部壁壘,涵蓋金融服務、能源、防務和電信等領域,以提升單一市場的活力。
“從過去幾周的情況來看,我得出了一個結論:作為歐盟,我們必須變得更加強大,專注于自身的優(yōu)勢,努力加強歐洲單一市場,并確保27個歐洲國家更加緊密地合作,”德國財政部長LarsKlingbeil表示。