7月31日,上海市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》。記者從今天(8月1日)舉行的長(zhǎng)三角三省一市人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,此次協(xié)同立法,三省一市按照“一審一表決”的方式同步審議、同步表決實(shí)施,將共同于2025年9月1日起施行這份《決定》。
“這是長(zhǎng)三角首部以協(xié)同立法的形式針對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法律性問(wèn)題決定,標(biāo)志著長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段?!鄙虾J腥舜蟪N瘯?huì)法工委副主任崔凱說(shuō),《決定》的制定,有利于進(jìn)一步破解制約科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,以體制機(jī)制創(chuàng)新加快打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新策源地。
共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)
培育長(zhǎng)三角原始創(chuàng)新能力,要以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng),高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)體系為支撐。對(duì)此,《決定》給出路徑?!稕Q定》明確市人民政府加強(qiáng)與科技部和蘇浙皖三省政府的溝通協(xié)同,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大事項(xiàng)。
《決定》規(guī)定,推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè),支持長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心及省域中心建設(shè),共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地長(zhǎng)三角。
上海市科委副主任黃紅介紹說(shuō),上海將強(qiáng)化在滬國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及基地“總平臺(tái)、總鏈長(zhǎng)”作用,拓展長(zhǎng)三角實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò),提升重大高能級(jí)平臺(tái)原始創(chuàng)新能力和策源力,深化光子科學(xué)、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群跨區(qū)域開(kāi)放共享。
安徽省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)譚海斌表示,將打造量子信息、深空探測(cè)、聚變能源三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地。推動(dòng)合肥、張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”,協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心實(shí)體化運(yùn)作,推動(dòng)大科學(xué)裝置集群開(kāi)放共享。
建立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金
培育長(zhǎng)三角發(fā)展新動(dòng)能,需要促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
《決定》明確,推動(dòng)基礎(chǔ)研究合作?,建立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金,支持跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究;同時(shí),推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān),優(yōu)化企業(yè)出題機(jī)制,完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式,加強(qiáng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置;
《決定》明確,完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,建設(shè)一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,提升區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率;促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))跨省域、跨園區(qū)交流合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。浙江省人大常委會(huì)法工委副主任吳恩玉說(shuō),這次“三省一市”協(xié)同立法,將先使用后付費(fèi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制寫(xiě)入《決定》,有利于進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,在更廣領(lǐng)域、更深層面探索推進(jìn)“先使用后付費(fèi)”制度,以法規(guī)制度協(xié)同提升長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作實(shí)效。
如何踐行這些措施?黃紅說(shuō),上海將支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨省域高新區(qū)、G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等區(qū)域在創(chuàng)新要素流動(dòng)共享、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同方面開(kāi)展先行先試。浙江省科技廳副廳長(zhǎng)樓學(xué)軍說(shuō),將發(fā)揮浙江智能計(jì)算、腦機(jī)融合等技術(shù)優(yōu)勢(shì)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),融入共建長(zhǎng)三角實(shí)驗(yàn)室體系。
協(xié)同引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才
長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同,人才是第一資源。過(guò)去,長(zhǎng)三角就有良好的人才共享基礎(chǔ),比如星期日工程師,很多上海的工程師趁著周末一天,往長(zhǎng)三角這邊趕個(gè)來(lái)回,給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作指導(dǎo)。當(dāng)年工程師們需要花一天時(shí)間往返兩地的路程,如今縮短至一小時(shí)以?xún)?nèi),長(zhǎng)三角人大流動(dòng)、共享有了更好的基礎(chǔ)。
此次協(xié)同立法明確,優(yōu)化長(zhǎng)三角科創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)持以全球化視野謀劃和推動(dòng),深化人才共育交流和國(guó)際科技合作?!稕Q定》規(guī)定,加大人才支持政策的協(xié)調(diào)力度,共同推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展,加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地;協(xié)同引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才等,支持長(zhǎng)三角高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)科技人才,推進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、職稱(chēng)跨區(qū)域互認(rèn),促進(jìn)科技人才有序流動(dòng)。
《決定》還明確,要深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),積極參與全球科技治理,建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境,吸引海外知名大學(xué)、高水平研究機(jī)構(gòu)等落戶(hù)長(zhǎng)三角。同時(shí),共同推動(dòng)雙邊、多邊國(guó)際科技合作,支持各類(lèi)國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)。
對(duì)此,三省一市均表示,將促進(jìn)人才共育共引共用,聯(lián)合培養(yǎng)博士后、卓越工程師,推動(dòng)建立人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制,促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。“我們將加強(qiáng)與一市兩省科技人才支持政策的協(xié)同,推進(jìn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才資質(zhì)跨區(qū)域互認(rèn),共同推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展。”江蘇省科技廳二級(jí)巡視員張少華說(shuō)。
黃紅說(shuō),將支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)科研力量共同參與深時(shí)數(shù)字地球、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃,加快推動(dòng)全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜等領(lǐng)域國(guó)際合作。
推動(dòng)科技創(chuàng)新券通用通兌
優(yōu)化長(zhǎng)三角創(chuàng)新生態(tài),需要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)和保障。
為進(jìn)一步打造開(kāi)放融合的創(chuàng)新生態(tài),提升長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新體系整體效能,《決定》明確,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè),完善科技服務(wù)體系,發(fā)展各類(lèi)科技服務(wù);同時(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新券通用通兌,促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)、服務(wù)內(nèi)容相通。
在金融服務(wù)方面,加強(qiáng)金融支持創(chuàng)新力度?,構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科技金融服務(wù)體系,創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式,為科技企業(yè)提供全生命周期的綜合金融服務(wù);深化科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,持續(xù)發(fā)展壯大耐心資本,引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
同時(shí),長(zhǎng)三角將完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制,推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器等科技資源開(kāi)放共享以及科技專(zhuān)家?guī)旃蚕砉灿?,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)等項(xiàng)目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享。
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