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是價(jià)格違法行為的典型表現(xiàn)
楊亮
4小時(shí)前
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2025-07-31 12:35:48
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□經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事不正當(dāng)價(jià)格行為
□禁止具有優(yōu)勢地位的經(jīng)營者實(shí)施強(qiáng)制捆綁、收取不合理費(fèi)用、附加不合理?xiàng)l件等行為
□加重了對違反明碼標(biāo)價(jià)行為的處罰，最高罰款金額提高了10倍
◎記者陳芳
國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》（簡稱“修正草案”）7月24日向社會(huì)公開征求意見。修正草案共10條，主要涉及完善政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容、進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任等三方面內(nèi)容。
受訪專家分析，修正草案增設(shè)了多條與“反內(nèi)卷”相關(guān)的款項(xiàng)內(nèi)容，在法律層面明確了“內(nèi)卷式”不正當(dāng)價(jià)格行為類型，明晰了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新型不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法部門開展價(jià)格監(jiān)管、優(yōu)化市場環(huán)境和競爭秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。
增設(shè)新的不正當(dāng)價(jià)格行為類型
不正當(dāng)價(jià)格行為會(huì)損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，干擾破壞正常價(jià)格秩序，是價(jià)格違法行為的典型表現(xiàn)。修正草案進(jìn)一步明確了不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善了低價(jià)傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，著力規(guī)范市場價(jià)格秩序、治理“內(nèi)卷式”競爭。
對于商品領(lǐng)域的價(jià)格傾銷，修正草案修改為：在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價(jià)提供服務(wù)外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，或者強(qiáng)制其他經(jīng)營者按照其定價(jià)規(guī)則以低于成本的價(jià)格傾銷。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號(hào)朋認(rèn)為：“修改后的價(jià)格法補(bǔ)充規(guī)定了兩種不正當(dāng)價(jià)格行為類型，并優(yōu)化了原有規(guī)定內(nèi)容，從而使該法對不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定更為科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)。”
針對服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格亂象，修正草案將“分解服務(wù)項(xiàng)目、減少服務(wù)內(nèi)容”列為“變相提高或壓低價(jià)格”的具體表現(xiàn)方式，回應(yīng)了近年來一些服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營者通過分解服務(wù)項(xiàng)目或者減少服務(wù)內(nèi)容等方式多收或者重復(fù)收取消費(fèi)者費(fèi)用的問題。
“隨著價(jià)格改革的不斷深化，我國放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務(wù)價(jià)格，政府定價(jià)的范圍被大幅限縮，實(shí)行經(jīng)營者自主定價(jià)的領(lǐng)域持續(xù)拓展。在此背景下，進(jìn)一步規(guī)范市場價(jià)格行為，保障公平交易，成為價(jià)格治理的重中之重?！睆V西大學(xué)法學(xué)院副教授、價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管研究中心主任董篤篤說。
禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”等不正當(dāng)行為
隨著新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，不正當(dāng)價(jià)格行為有了很多新的表現(xiàn)形式，諸如“大數(shù)據(jù)殺熟”“算法歧視”等，超出了原價(jià)格法既有條款文義所能解釋的范圍。對此，修正草案給予了回應(yīng)。
董篤篤表示，“大數(shù)據(jù)殺熟”表面上是價(jià)格歧視，對不同消費(fèi)者實(shí)行不同價(jià)格，實(shí)質(zhì)上卻是過高定價(jià)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析盡可能攫取更多消費(fèi)者剩余，侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)，阻礙經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的交易?！靶拚莅笇⑾M(fèi)者納入價(jià)格歧視制度的保護(hù)范圍。價(jià)格主管部門可據(jù)此查處針對消費(fèi)者的價(jià)格歧視，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與市場交易，促進(jìn)合理競爭”。
“隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用越來越廣泛，許多經(jīng)營者濫用新技術(shù)，利用其控制的數(shù)據(jù)和算法損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的利益。針對這些新挑戰(zhàn)，反壟斷法、電子商務(wù)法等法律已經(jīng)開始嘗試作出規(guī)制?！碧K號(hào)朋說。
此次修正草案也明確，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事不正當(dāng)價(jià)格行為。修正草案還禁止具有優(yōu)勢地位的經(jīng)營者實(shí)施強(qiáng)制捆綁、收取不合理費(fèi)用、附加不合理?xiàng)l件等行為。
強(qiáng)化監(jiān)管措施和法律責(zé)任
明碼標(biāo)價(jià)是保障交易相對人知情權(quán)的重要制度，是維護(hù)公平交易的重要前提。修正草案加重了對違反明碼標(biāo)價(jià)行為的處罰，最高罰款金額提高了10倍，同時(shí)在實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的領(lǐng)域增設(shè)成本調(diào)查制度。
原價(jià)格法對經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為處罰為：沒收違法所得，并處五千元以下的罰款。修正草案增加了系列規(guī)定：情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款。沒有違法所得，或者違法所得無法計(jì)算的，可以處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以五千元以上五萬元以下的罰款。
“修正草案不僅將最高罰款金額提高了10倍，而且彌補(bǔ)了原規(guī)定的疏漏，對‘經(jīng)營者沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算’時(shí)的處罰進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，大大提高了對違法經(jīng)營者的威懾力?！碧K號(hào)朋說。
中國計(jì)量大學(xué)法學(xué)院副教授張明表示，修正草案強(qiáng)化了執(zhí)法部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)的職權(quán)，提高了違法經(jīng)營者的違法成本，重點(diǎn)回應(yīng)了汽車、光伏等行業(yè)中普遍存在的不正當(dāng)價(jià)格行為，如捆綁銷售、低價(jià)競爭等，有助于推動(dòng)改變汽車、光伏等行業(yè)長期以來以“價(jià)格戰(zhàn)”搶市場的市場策略。
“修正草案優(yōu)化了價(jià)格法與反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)同，為后續(xù)系統(tǒng)性推進(jìn)‘反內(nèi)卷’整治提供了法律保障。對于維護(hù)市場競爭秩序、保護(hù)消費(fèi)者利益具有積極意義?！睆埫髡f。
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