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編者按：

改革越向縱深推進(jìn)，越需要夯實基層基礎(chǔ)。改革深化提升行動開展以來，中交集團(tuán)堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向抓改革，推動改革頂層設(shè)計和基層探索互動，在謀劃上下實功、在推進(jìn)上出實招、在落地上求實效；各單位聚焦提高核心競爭力和增強核心功能，深化改革落實落細(xì)。

上航局將改革領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制作為改革穿透基層的重要抓手，壓實改革責(zé)任、強化上下聯(lián)動、破解關(guān)鍵難題。強化制度保障。制定并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制實施辦法》，同步編制《領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制操作手冊》《領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任問題清單》，分別明確包保責(zé)任人、包保聯(lián)絡(luò)員、包保單位及戰(zhàn)略發(fā)展部的具體職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等。找準(zhǔn)關(guān)鍵難題。緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點工作，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制聯(lián)絡(luò)機制，9位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為改革包保負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)推進(jìn)11家子企業(yè)在資質(zhì)升級、戰(zhàn)新培育、公司國際化等方面的13個改革突出問題，同時明確相關(guān)部門在問題解決中的職責(zé)，著力打通改革“最后一公里”。力求穿透實效。包保責(zé)任人每年到包保子企業(yè)開展至少兩次改革調(diào)研，各子企業(yè)按季度更新包保問題清單推進(jìn)情況。戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)監(jiān)控督查問題推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難，全力確保2025年底之前，包保問題取得實質(zhì)性進(jìn)展。截至今年6月底，13個包保問題已有6個提前完成，以改革牽引破解發(fā)展難題的作用得到較好發(fā)揮。

中交路建聚焦改革高質(zhì)量穿透基層，全周期全系統(tǒng)推進(jìn)子企業(yè)改革工作，2023年以來省級“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)零的突破，連續(xù)有3家子企業(yè)入選中交集團(tuán)三級公司TOP20序列。在謀劃上，壓實基層改革責(zé)任，建立健全改革責(zé)任體系。11家重要子企業(yè)均設(shè)置改革辦公室，配備專兼職人員35人。制定《改革工作規(guī)范指引》《改革領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制》《打通改革“最后一公里”工作方案》等一系列文件，全面保障基層改革規(guī)范化。在推進(jìn)上，用好改革臺賬，建立“改革看板”，按月評估、督辦改革進(jìn)度和效果。建立改革季度推進(jìn)會機制，傳達(dá)改革政策、通報改革情況、交流典型經(jīng)驗、部署改革要求。以改革臺賬為抓手，建立“1+3”改革動態(tài)督辦機制，全方位掌握改革總體情況，2024年完成9家單位改革現(xiàn)場調(diào)研。在落實上，嚴(yán)把改革任務(wù)“出口”，建立竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，要求“一任務(wù)一驗收”，確保改革任務(wù)高質(zhì)量“清零銷號”。建立“總體方案三年固化、考核指標(biāo)年度調(diào)整”改革考核機制，做到年度重點任務(wù)與改革考核指標(biāo)緊密結(jié)合、企業(yè)經(jīng)營績效與改革任務(wù)進(jìn)度緊密結(jié)合、改革考核成績與子企業(yè)負(fù)責(zé)人績效緊密結(jié)合。加強改革經(jīng)驗總結(jié)交流，建立宣傳加分機制，總部“一對一”輔導(dǎo)開展選題策劃；拓寬宣傳渠道，以改革季度例會、編制改革案例庫、舉辦改革演講比賽等方式宣傳交流改革成效。

公規(guī)院堅持靶向施策，建立重點改革任務(wù)銷號機制，針對分子公司發(fā)展過程中的不同問題，出臺《推動子（分）公司深化高質(zhì)量發(fā)展“一企一策”指導(dǎo)意見》，分解形成22張三級公司個性化改革任務(wù)清單，逐項銷號。所屬華杰公司技術(shù)創(chuàng)新儲備能力不足、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域品牌影響力不夠，公規(guī)院將華杰公司生產(chǎn)效率、科研創(chuàng)新、行業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域19項任務(wù)指標(biāo)納入年度重點改革任務(wù)清單，相關(guān)部門“會診”提意見、出對策，開展全面系統(tǒng)幫扶督辦，確保年度任務(wù)清單全部落實銷號。2024年，華杰公司在行業(yè)整體下滑的情況下，實現(xiàn)新簽合同額5.7億元，營業(yè)額4.6億元，利潤總額6393萬元，超額完成既定目標(biāo)。2024年，華杰公司榮獲北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號，品牌影響力躍上新臺階。

中咨集團(tuán)將改革穿透基層作為破解發(fā)展難題的核心抓手，通過系統(tǒng)性改革舉措充分釋放一線動能，構(gòu)建起上下聯(lián)動、協(xié)同高效的發(fā)展新格局。開展下基層行動，班子成員帶隊深入45家子企業(yè)及一線項目，累計破解制約發(fā)展的改革難題216項，既化解了歷史遺留矛盾，更梳理出改革攻堅的優(yōu)先級清單，為后續(xù)工作找準(zhǔn)發(fā)力方向。為進(jìn)一步深化改革穿透，針對18家子分企業(yè)及事業(yè)部，按工程咨詢、設(shè)計、建設(shè)、科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等板塊，“一企一策”量身定制改革要點與任務(wù)清單，明確責(zé)任分工及時間節(jié)點，推動責(zé)任制落地見效。堅持問題導(dǎo)向，對新發(fā)現(xiàn)的問題即時調(diào)研、靶向施策，通過常態(tài)化聽取匯報、動態(tài)分析研判、下沉基層指導(dǎo)等機制，確保改革走深走實。設(shè)立改革協(xié)作組機制，選拔4家年度考核優(yōu)秀子企業(yè)擔(dān)任組長，每組統(tǒng)籌4-5家成員子企業(yè)。通過召開經(jīng)驗交流會、建立改革成果共享平臺等形式，將“單點突破”的改革經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為“整體提升”的系統(tǒng)成果。中咨新加坡公司的境外成本管控模式、中咨數(shù)據(jù)公司的科技創(chuàng)新路徑案例等快速推廣，有效激發(fā)了基層企業(yè)的改革創(chuàng)造力。改革賦能下，各企業(yè)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)攀升。2024年，中咨建設(shè)事業(yè)部利潤總額1.3億元，同比提升18%；養(yǎng)護(hù)檢測公司利潤總額0.9億元，同比提升27%；華科公司利潤總額1.25億元，同比提升37%，彰顯出改革發(fā)展的強勁韌性。

四航局聚焦制約子企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，堅持“三個穿透”，全面激發(fā)基層改革發(fā)展新動能。堅持責(zé)任穿透。對11家子企業(yè)改革臺賬全覆蓋，將改革目標(biāo)逐級分解至崗位任務(wù)清單；將改革深化提升行動納入所屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，以考核導(dǎo)向帶動改革舉措落實落地。堅持舉措穿透。按子企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分門別類夯實發(fā)展優(yōu)勢。以打造行業(yè)領(lǐng)跑者為改革目標(biāo)，細(xì)化舉措路徑，納入改革臺賬，重點推動經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益雙增長。將提升海外施工能力、建立海外專業(yè)分包隊伍等重點任務(wù)，納入二公司重點改革方向予以指導(dǎo)。將打造成為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)納入航通公司改革深化提升重點任務(wù)專項推進(jìn)。堅持賦能穿透。建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，班子成員負(fù)責(zé)全面跟蹤督導(dǎo)改革聯(lián)系企業(yè)；開展子企業(yè)改革業(yè)務(wù)人員專項培訓(xùn)110余人次，組織11家子企業(yè)分類型交流研討，提升改革專員業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)子企業(yè)改革經(jīng)驗交流。

二公局堅持聚焦問題，持續(xù)推進(jìn)重點改革任務(wù)穿透基層。強化改革任務(wù)“精準(zhǔn)分解+重點落實”。針對作為中交集團(tuán)TOP20三級工程公司的東萌公司提級管理，在市場化用工領(lǐng)域進(jìn)行專項探索。針對專業(yè)領(lǐng)航子企業(yè)五公司，將其作為科技型企業(yè)項目收益分紅激勵試點單位，在激勵分配領(lǐng)域進(jìn)行專項探索。針對多元股東子企業(yè)軌道公司，將其作為公司治理的典型，在法人治理領(lǐng)域進(jìn)行專項探索。開展“專項調(diào)研+經(jīng)驗分享”。二公局及子企業(yè)集中學(xué)習(xí)《集團(tuán)改革深化提升行動學(xué)習(xí)問答》，把黨建主題教育、打通改革“最后一公里”、改革工作包保責(zé)任制三者有機融合。定期組織召開改革推進(jìn)會，在推進(jìn)會上選擇改革成效突出的子企業(yè)作經(jīng)驗交流，分享調(diào)研成果、典型經(jīng)驗。實施“督導(dǎo)檢查+以考促改”。改革部門牽頭負(fù)責(zé)改革專項督查，主責(zé)部門協(xié)同配合，對17家子企業(yè)進(jìn)行全覆蓋。針對專業(yè)領(lǐng)航子企業(yè)鐵路公司，重點實施現(xiàn)場督查，并延伸到西安地鐵項目部。對于改革滯后、推進(jìn)困難的公司，由各部門自上而下開展階段性抽查，確保全局改革“協(xié)同推進(jìn)”。

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