仁哲茂
本報(bào)記者孫天驕
預(yù)付卡還在手里,門(mén)店招牌卻悄然更換,新店對(duì)退款訴求置之不理,原店老板早已消失無(wú)蹤——近年來(lái),預(yù)付式消費(fèi)門(mén)店私下轉(zhuǎn)讓、消費(fèi)者權(quán)益受損的亂象頻發(fā)。針對(duì)這一新痛點(diǎn),治理的關(guān)鍵在哪里?
近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家指出,破解難題的關(guān)鍵在于構(gòu)建覆蓋事前審查、事中監(jiān)控、事后救濟(jì)的全過(guò)程治理機(jī)制,并借助技術(shù)手段推動(dòng)制度有效落地,切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
“防止‘暗箱變更’的第一步,是把好經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入和變更關(guān),從源頭遏制惡意轉(zhuǎn)讓?!北本┐髮W(xué)法學(xué)院研究員彭錞說(shuō)。
他認(rèn)為,在事前環(huán)節(jié),應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化準(zhǔn)入和變更登記制度,提升對(duì)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)質(zhì)審查強(qiáng)度。例如廣東深圳已明確要求,凡涉及法定代表人或?qū)嶋H控制人變更的預(yù)付式經(jīng)營(yíng)企業(yè),須采用線(xiàn)下方式辦理登記,并提交變更承諾書(shū),避免“空殼轉(zhuǎn)讓”或“借殼逃責(zé)”;同時(shí),2025年2月10日起施行的《公司登記管理實(shí)施辦法》也為打擊“職業(yè)閉店人”提供了依據(jù),規(guī)定當(dāng)存在濫用法人地位、惡意規(guī)避債務(wù)等情形時(shí),登記機(jī)關(guān)可不予或撤銷(xiāo)登記,從登記源頭封堵經(jīng)營(yíng)主體“洗牌式”逃責(zé)路徑。
彭錞建議,在事中監(jiān)管方面,地方政府可借鑒上海、山東濟(jì)南等地經(jīng)驗(yàn),探索行業(yè)分類(lèi)監(jiān)管與資金托管制度相結(jié)合的路徑。
例如,上海自2025年起對(duì)體育健身行業(yè)實(shí)行“限期、限額、限次”的預(yù)售管控政策,引導(dǎo)小額短周期服務(wù),防止“超售”;濟(jì)南推出的“預(yù)付寶”模式通過(guò)銀行信托賬戶(hù)對(duì)消費(fèi)者資金實(shí)行全額監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)一筆、扣一筆”的動(dòng)態(tài)清算機(jī)制,有效避免經(jīng)營(yíng)者卷款“跑路”、轉(zhuǎn)店甩鍋。
“當(dāng)然,這種監(jiān)管賬戶(hù)制度要發(fā)揮作用,前提是要落地執(zhí)行?!迸礤T說(shuō)。
他指出,在事后救濟(jì)層面,應(yīng)加強(qiáng)司法保護(hù)力度與機(jī)制協(xié)同。2025年出臺(tái)的相關(guān)司法解釋已明確規(guī)定:消費(fèi)者遭遇門(mén)店關(guān)停且經(jīng)營(yíng)者逃避退款的,可主張懲罰性賠償,且在舉證方面賦予消費(fèi)者有利推定規(guī)則,經(jīng)營(yíng)者若無(wú)正當(dāng)理由拒絕提交預(yù)付卡信息、消費(fèi)記錄、合同文本的,法院可據(jù)消費(fèi)者陳述認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。此外,還應(yīng)推動(dòng)跨區(qū)域消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制建設(shè),如建立全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)付式企業(yè)信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)合同留痕、投訴維權(quán)路徑可追尋、企業(yè)責(zé)任主體可識(shí)別,切實(shí)減輕消費(fèi)者維權(quán)成本。
在中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)、商法研究所教授朱曉娟看來(lái),最關(guān)鍵的是消費(fèi)者自身的風(fēng)險(xiǎn)防范與積極維權(quán)意識(shí):從建立消費(fèi)關(guān)系時(shí)就要有法律意識(shí),簽好合同,認(rèn)真閱讀和理解合同條款;保持相對(duì)規(guī)律的消費(fèi)頻率,做個(gè)“有心人”,留意門(mén)店經(jīng)營(yíng)狀況,一旦察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)苗頭,應(yīng)及時(shí)采取行動(dòng),如要求退款等;每次消費(fèi)后及時(shí)記錄拍照做好記錄,留存證據(jù)。
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來(lái)源:紅網(wǎng)
作者:力飛松
編輯:蔡佩珊
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