美國東部時間2025年7月24日下午3時左右，美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）旗下的“星鏈”（Starlink）衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)發(fā)生故障，全球超過6.1萬名用戶遭遇突然“斷網(wǎng)”。在故障持續(xù)的約2.5個小時內(nèi)，全球多地遠程醫(yī)療中斷、在線教育癱瘓、企業(yè)交易受損，烏克蘭前線軍方通信也遭受嚴重威脅。同時，黑客組織DieNet宣稱，將趁機對美國X平臺服務(wù)器發(fā)起攻擊，進一步加劇了用戶恐慌蔓延。面對全球壓力，SpaceX發(fā)布了致歉聲明，稱此次中斷的導火索，是運行核心網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵內(nèi)部軟件服務(wù)出現(xiàn)故障，詳細原因目前仍在調(diào)查中。
此次“星鏈”系統(tǒng)突發(fā)故障，再次將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模擴張背后的戰(zhàn)略安全隱患與爭議推到臺前。自2019年發(fā)射以來，每年隕落的“星鏈”衛(wèi)星越來越多，2022年199顆、2023年254顆、2024年更有316顆衛(wèi)星墜入大氣層燒毀。截至今年6月9日，SpaceX累計發(fā)射的8875顆“星鏈”衛(wèi)星中，已確認隕落1163顆，另有約3135顆處于爬升入軌或逐步隕落的不穩(wěn)定狀態(tài)。
當前太陽活動正處于高峰期，是“星鏈”衛(wèi)星的軌道穩(wěn)定性受到顯著沖擊的重要原因。而一邊是不安定的軌道環(huán)境，一邊是為搶占近地軌道而密集部署，二者疊加，不僅直接影響通信服務(wù)的連續(xù)性，更加劇了太空環(huán)境的安全危機，威脅近地軌道的使用安全。
從戰(zhàn)略層面看，“星鏈”作為全球規(guī)模最大的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其運行穩(wěn)定性早已與全球數(shù)億用戶的通信安全、甚至部分國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保障深度綁定。此次“星鏈”故障與衛(wèi)星高隕落率的背后，既暴露了低軌衛(wèi)星在極端空間天氣下的技術(shù)短板，也凸顯了單一主體主導全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)時，可能存在的系統(tǒng)性風險，為各國推動衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的多元共治、技術(shù)冗余建設(shè)敲響了警鐘。
然而，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的安全問題一直未能引起各國足夠重視。近年來，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)憑借抗干擾、廣覆蓋、快速部署等優(yōu)勢，逐漸成為各國青睞的新型信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。全球主要國家和地區(qū)也都紛紛加快布局，搶占空間頻譜資源。在此背景下，各國的關(guān)注點集中在如何快速、大規(guī)模地發(fā)射部署衛(wèi)星，而對如何應(yīng)對日益嚴峻的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全風險則準備不足。
衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的安全風險主要涉及三方面。一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)風險。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)由于其結(jié)構(gòu)復雜、節(jié)點動態(tài)變化、供應(yīng)鏈冗長等特點，系統(tǒng)脆弱性更加明顯。在實踐中，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)可能面臨軟件漏洞、服務(wù)嗅探、網(wǎng)絡(luò)劫持等多種安全威脅。2022年2月，由衛(wèi)星通信商美國衛(wèi)訊公司（ViaSat）運營的KA-SAT衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)就曾遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，造成烏克蘭及德國各地的大批用戶下線。
二是數(shù)據(jù)安全風險。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)在存儲、使用及無線傳輸中，面臨著復雜且多元的安全挑戰(zhàn)。其中，數(shù)據(jù)在傳輸環(huán)節(jié)極易成為竊聽、劫持與篡改的攻擊目標，不僅會導致用戶核心隱私泄露，更可能引發(fā)數(shù)據(jù)真實性危機。2020年7月，衛(wèi)星定位領(lǐng)域巨頭佳明（Garmin）遭遇WastedLocker勒索軟件攻擊，黑客通過加密其核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)，直接導致全球范圍內(nèi)的云服務(wù)與定位服務(wù)癱瘓，數(shù)百萬用戶無法正常使用導航、運動追蹤等功能，凸顯了數(shù)據(jù)安全對衛(wèi)星服務(wù)連續(xù)性的致命影響。
值得關(guān)注的是，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)天然具有跨國界覆蓋的特性，數(shù)據(jù)在不同國家和地區(qū)間的流動缺乏統(tǒng)一監(jiān)管標準。這不僅加劇了數(shù)據(jù)出境的合規(guī)風險，也使得跨境數(shù)據(jù)的溯源、追責異常復雜，放大了全球數(shù)據(jù)治理的協(xié)同難題。
三是太空環(huán)境安全風險。據(jù)統(tǒng)計，全球已有超過13萬顆大型星座衛(wèi)星計劃部署，導致在軌碰撞風險急劇增加。2021年7月和10月，兩顆“星鏈”衛(wèi)星先后抵近我國空間站，我方被迫實施預防性避碰操作?？梢灶A見類似事件未來可能頻繁發(fā)生，嚴重威脅我國空間資產(chǎn)和航天員的安全。
衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全風險的國際聯(lián)動效應(yīng)對加強太空全球治理提出了迫切要求。我國作為航天大國和互聯(lián)網(wǎng)大國，應(yīng)積極推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全球治理機制變革，促進各國共享衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全和發(fā)展紅利，推動構(gòu)建太空人類命運共同體。針對日益復雜的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全風險，從技術(shù)、監(jiān)管和國際合作等多維度貢獻中國方案。
技術(shù)層面，應(yīng)提升科研創(chuàng)新能力。如通過運用太空碎片預警和監(jiān)測系統(tǒng)、衛(wèi)星防碰撞技術(shù)等手段加強衛(wèi)星物理安全防護；加強衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)設(shè)計，促進保密傳輸、認證鑒權(quán)等流程的一體化；從POP節(jié)點和云端服務(wù)角度保障衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)平穩(wěn)運行，并強化衛(wèi)星載荷和地面段安全防護，等等。
監(jiān)管層面，應(yīng)進一步完善國內(nèi)外規(guī)則體系，特別是完善數(shù)據(jù)安全法規(guī)，規(guī)范衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享和使用管理。此外，還應(yīng)積極參與太空碎片治理、太空交通管理等國際規(guī)則談判，制定衛(wèi)星頻率軌道資源管理條例，并在雙邊區(qū)域?qū)用嫱苿榆浄ㄖ卫恚晟菩l(wèi)星數(shù)據(jù)共享機制、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和安全操作規(guī)范標準等。
國際合作層面，應(yīng)拓展雙多邊航天合作，依托國際電信聯(lián)盟設(shè)立衛(wèi)星事件應(yīng)急中心，共享威脅情報（如太陽磁暴預警、黑客攻擊特征）。同時加強頻軌資源國際協(xié)調(diào)，為后發(fā)國家預留空間。在這一方面，可充分發(fā)揮“一帶一路”空間信息走廊、亞太空間組織等平臺機制，與全球南方國家、區(qū)域發(fā)達國家等開展商業(yè)航天合作和最佳實踐交流。
“星鏈”斷網(wǎng)事件如同一面棱鏡，既照見了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略公共產(chǎn)品的巨大價值，更折射出其背后潛藏的系統(tǒng)性安全風險。面對這場人類探索太空、發(fā)展太空的考驗，唯有將技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)管約束和國際合作熔鑄成“數(shù)字防線”，才能在星辰大海的開拓中，守護人類共有的信息邊疆，讓衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)真正成為照亮文明進程的“太空燈塔”。（作者是安徽大學法學院副教授）▲
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