美歐貿(mào)易協(xié)定談判已進(jìn)入最后沖刺階段，雙方領(lǐng)導(dǎo)人即將舉行關(guān)鍵性會(huì)晤。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月26日啟程前往蘇格蘭，為當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日下午與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的重要會(huì)談做準(zhǔn)備。同日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾（JamiesonGreer）和美商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克（HowardLutnick）也率團(tuán)離開(kāi)華盛頓前往蘇格蘭，與歐盟高級(jí)官員展開(kāi)磋商。

歐委會(huì)主席馮德萊恩

美歐貿(mào)易談判已經(jīng)到了“最后一公里”。特朗普25日晚間抵達(dá)蘇格蘭時(shí)也向媒體透露，美歐達(dá)成框架性貿(mào)易協(xié)議的概率約為50%，并表示歐盟“非?？释_(dá)成協(xié)議”。歐盟委員會(huì)此前也表示，與美國(guó)達(dá)成的貿(mào)易解決方案已“觸手可及”。

正在歐洲進(jìn)行學(xué)術(shù)調(diào)研的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院研究員、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，相較于美日貿(mào)易談判，美歐談判因雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性更低、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)等特點(diǎn)而更具復(fù)雜性。歐盟內(nèi)部的政治考量也使其談判立場(chǎng)更為強(qiáng)硬。趙永升預(yù)測(cè)，最終解決方案可能采用組合策略來(lái)維持貿(mào)易總量穩(wěn)定，但需要在法律框架與執(zhí)行機(jī)制之間尋求微妙平衡。

美歐貿(mào)易協(xié)議與美日的區(qū)別

特朗普在抵達(dá)蘇格蘭后被問(wèn)及目前美歐談判重點(diǎn)，他稱(chēng)：“我不想告訴你哪些是難點(diǎn)。但難點(diǎn)大概有20個(gè)不同的方面。你們不想聽(tīng)所有的內(nèi)容?！?/p>

26日，歐盟委員會(huì)發(fā)言人皮尼奧（PaulaPinho）表示，歐盟和美國(guó)在技術(shù)和政治層面的“密集談判”仍在進(jìn)行中，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將評(píng)估談判進(jìn)展，達(dá)成一個(gè)能為大西洋兩岸企業(yè)和消費(fèi)者提供穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性的平衡結(jié)果。

據(jù)報(bào)道，潛在協(xié)議可能包含對(duì)歐盟輸美商品征收15%的普遍關(guān)稅條款，這與近期達(dá)成的美日協(xié)議存在相似之處。本月初，特朗普曾致函歐盟，威脅自8月1日起將歐盟輸美產(chǎn)品關(guān)稅提高至30%。他近日表示，若協(xié)議達(dá)成，這將成為其任內(nèi)規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定，遠(yuǎn)超與日本簽署的5500億美元協(xié)議。

但在鋼鋁稅上，美國(guó)維持50%關(guān)稅的立場(chǎng)仍未松動(dòng)。特朗普明確表示，美國(guó)對(duì)鋼鐵和鋁材進(jìn)口征收的50%關(guān)稅沒(méi)有“太大的靈活空間”，并補(bǔ)充說(shuō)，“如果我對(duì)一個(gè)國(guó)家這么做，我就必須對(duì)所有國(guó)家都這么做?！?/p>

凱投宏觀（CapitalEconomics）歐元區(qū)副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫-雷諾茲（JackAllen-Reynolds）對(duì)此評(píng)價(jià)稱(chēng)：“雖然很難把它說(shuō)成是一個(gè)好協(xié)議，但至少可以避免美國(guó)征收更高的關(guān)稅以及歐盟的反制?！?/p>

卡拉斯5月在香會(huì)發(fā)表演講視頻截圖

趙永升分析稱(chēng)，美歐貿(mào)易協(xié)議與美日貿(mào)易協(xié)議會(huì)有較大不同。首先，美日關(guān)系與美歐關(guān)系存在本質(zhì)差異。趙永升稱(chēng)，日本在政治和軍事上對(duì)美國(guó)有較強(qiáng)的依附性，而歐盟依附程度遠(yuǎn)低于日本，特別是法國(guó)和德國(guó)在軍事和政治上擁有較高自主性，法國(guó)尤為突出。

其次，美歐的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性也低于美日之間?！叭毡举Y本過(guò)剩，而美國(guó)需求旺盛，日本通過(guò)5500億美元的投資作為籌碼，成功將關(guān)稅降至15%。相比之下，美歐經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性較低，雙方在許多產(chǎn)業(yè)上存在競(jìng)爭(zhēng)而非互補(bǔ)，這導(dǎo)致貿(mào)易談判難度更大?！壁w永升稱(chēng)，從外國(guó)直接投資（FDI）來(lái)看，歐盟當(dāng)前資本相對(duì)短缺，難以像日本一樣通過(guò)大規(guī)模直接投資解決問(wèn)題。

第三，在采購(gòu)領(lǐng)域，趙永升認(rèn)為，日本在農(nóng)副產(chǎn)品（如大米）進(jìn)口上對(duì)美作出妥協(xié)，但歐盟更為嚴(yán)苛的食品標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)硬態(tài)度使這一領(lǐng)域的談判更為困難。他表示：“不過(guò)，歐盟在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上已有松動(dòng)，未來(lái)可能允許部分轉(zhuǎn)基因農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入畜牧業(yè)領(lǐng)域，但規(guī)模有限，預(yù)計(jì)僅能解決數(shù)百億美元的貿(mào)易額。航空領(lǐng)域可能成為另一突破口，美國(guó)希望歐盟采購(gòu)波音飛機(jī)，但歐盟本土的空客競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁，且波音近年聲譽(yù)受損，采購(gòu)意愿較低。不過(guò)，為達(dá)成妥協(xié)，歐盟可能通過(guò)減稅等形式部分滿(mǎn)足美方需求?！?/p>

趙永升稱(chēng)，總體來(lái)看，歐盟希望將關(guān)稅降至15%，以便向選民交代，同時(shí)在農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口和采購(gòu)上作出有限讓步，輔以監(jiān)管寬松（如數(shù)字平臺(tái)和人工智能監(jiān)管的延遲執(zhí)行）等措施，形成一個(gè)綜合解決方案。

歐盟的“集體行動(dòng)困境”與美歐貿(mào)易博弈

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特（ScottBessent）曾表示，歐盟存在“集體行動(dòng)問(wèn)題”，這在一定程度上阻礙了貿(mào)易談判進(jìn)展。

據(jù)報(bào)道，特朗普偏好與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話(huà)，通過(guò)高層施壓獲取最終讓步。然而，這種“一對(duì)一”的強(qiáng)人外交模式在歐盟的集體決策機(jī)制面前經(jīng)常碰壁。一方面，特朗普政府一直試圖分化歐盟，尤其希望與德國(guó)單獨(dú)達(dá)成協(xié)議。但根據(jù)歐盟規(guī)定，只有歐委會(huì)可以代表成員國(guó)談判貿(mào)易協(xié)議。另一方面，歐委會(huì)雖代表成員國(guó)進(jìn)行談判，但重大決定需經(jīng)27國(guó)共同協(xié)商，馮德萊恩并無(wú)權(quán)在最后一刻接受超出既定框架的修改。

圖為美國(guó)總統(tǒng)特朗普

曾參與歐洲談判的美國(guó)前助理貿(mào)易代表穆拉尼（DanielMullaney）表示，歐委會(huì)或許能在某些議題上展現(xiàn)靈活性，“但如果最后時(shí)刻有一些超出成員國(guó)商討范圍的修改，那可能會(huì)很有挑戰(zhàn)性?！?/p>

此前，歐盟最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和法國(guó)在如何與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議上立場(chǎng)各異。德國(guó)總理默茨希望盡快緩解貿(mào)易沖突，以保護(hù)其核心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍則呼吁考慮啟動(dòng)歐盟反脅迫工具（ACI），對(duì)美國(guó)實(shí)施報(bào)復(fù)。

然而，23日德法領(lǐng)導(dǎo)人的柏林會(huì)晤釋放轉(zhuǎn)折信號(hào)，雙方在貿(mào)易問(wèn)題上表現(xiàn)出統(tǒng)一立場(chǎng)。次日，歐盟成員國(guó)批準(zhǔn)一項(xiàng)計(jì)劃，如果沒(méi)有協(xié)議達(dá)成并且美國(guó)提高關(guān)稅，歐盟將對(duì)約1090億美元的美國(guó)商品征收關(guān)稅。

趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析稱(chēng)，德國(guó)與法國(guó)的利益訴求存在差異，“近期，法國(guó)可能通過(guò)內(nèi)部協(xié)商說(shuō)服了德國(guó)，達(dá)成了一致意見(jiàn)。一種可能是法國(guó)在能源領(lǐng)域（如核能建設(shè)或電力供應(yīng)）向德國(guó)提供了保障，緩解了德國(guó)在能源安全上的顧慮。此外，俄烏沖突對(duì)德國(guó)的緊迫性高于法國(guó)，法國(guó)可能在相關(guān)領(lǐng)域?qū)Φ聡?guó)作出承諾，促成德法在對(duì)美立場(chǎng)上的一致?！?/p>

此外，趙永升認(rèn)為，德國(guó)也可能在重新審視其經(jīng)濟(jì)模式。“在當(dāng)前地緣政治和經(jīng)貿(mào)背景下，德國(guó)意識(shí)到其高度依賴(lài)出口的經(jīng)濟(jì)模型需要變革，并正嘗試加強(qiáng)內(nèi)需并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重新興產(chǎn)業(yè)而非傳統(tǒng)重工業(yè)。這種轉(zhuǎn)型需求促使德國(guó)在貿(mào)易談判中采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)?！?/p>李超_NB12814