黃麗政

文︱陸棄

近日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯踏上訪美之路，帶著滿腔期待奔赴華盛頓，欲與特朗普展開雙邊會談，力圖在安全同盟與貿(mào)易領(lǐng)域?qū)で笸黄?。表面上看，馬科斯這位東南亞領(lǐng)導人肩負著加強美菲“牢不可破”聯(lián)盟的使命，致力于用軍事合作對抗中國的崛起，實則掩蓋不了一個殘酷現(xiàn)實：特朗普政府揮舞的貿(mào)易關(guān)稅大棒正悄然壓迫菲律賓經(jīng)濟，而這場“安全+貿(mào)易”大戲，背后卻是一場美國利用盟友利益最大化的冷酷博弈。

今年4月，特朗普宣布對菲律賓商品征收17%“對等關(guān)稅”，7月初又一紙通知將稅率提升至20%，并將在8月1日生效。這個數(shù)字看似冰冷，但對菲律賓這樣依賴出口拉動經(jīng)濟的國家來說，簡直是沉重一擊。菲律賓對美貿(mào)易逆差高達49億美元，且還在持續(xù)增長。相比之下，美國對越南和印尼的貿(mào)易逆差更大，特朗普已對越南征收20%關(guān)稅，對印尼征收19%。此舉顯然是對東南亞出口大國們的統(tǒng)籌施壓。

馬科斯此行，肩負著化解這一貿(mào)易危機的重任。他試圖用“安全+貿(mào)易”的打包策略向特朗普施壓，希望換取優(yōu)于越南、印尼的關(guān)稅待遇，以緩解國內(nèi)經(jīng)濟壓力和政治危機。然而，知情人士透露，特朗普政府對此毫無興趣，堅決拒絕將安全與貿(mào)易掛鉤。這意味著，盡管美菲在南海的軍事合作日益緊密，菲律賓依然要為經(jīng)濟的“短板”買單，特朗普用關(guān)稅政策牢牢掌控著談判的主動權(quán)。

這場所謂“戰(zhàn)略合作”，其實不過是美國打著“盟友”旗號的利益攫取。菲律賓在南海不斷挑釁中國、擴大與美軍的聯(lián)合演習和軍事部署，表面上強化了對華“遏制”，但其背后是被特朗普用關(guān)稅這一強硬手段狠狠絞殺。華盛頓智庫昆西國家事務(wù)研究所的薩朗·希多爾直言，菲律賓希望以其盟友身份爭取經(jīng)濟讓步，但特朗普卻“將貿(mào)易和安全完全脫鉤”，貿(mào)易問題已成為他心中“最大的安全威脅”。換句話說，特朗普寧愿犧牲菲律賓經(jīng)濟，也不愿讓安全合作成為談判籌碼。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯在出訪前信誓旦旦，要“推動長期盟友關(guān)系”，以“維護亞太地區(qū)乃至全球和平”為目標，試圖展現(xiàn)對美戰(zhàn)略合作的決心。但事實是，馬科斯的“戰(zhàn)略親美”不僅未能換來特朗普的“好臉色”，反而讓菲律賓陷入更深的經(jīng)濟困境。南海的軍事挑釁沒有帶來預期的經(jīng)濟紅利，關(guān)稅壓力反而持續(xù)加碼，菲律賓國內(nèi)對馬科斯政府的批評聲也越來越高，政治地位日益動搖。

馬科斯訪美期間，除了與特朗普會談，還先后會見了美國國防部長赫格塞思和國務(wù)卿魯比奧，南海問題成為焦點。美方再度承諾將履行1951年《美菲共同防御條約》，涵蓋武裝部隊及海岸警衛(wèi)隊在太平洋的任何武裝攻擊。此舉顯然是在告訴馬科斯，美國對菲律賓的軍事承諾堅定不移，但貿(mào)易談判的“禮物”卻拎不起來。

這不禁令人質(zhì)疑，美菲所謂“牢不可破”的聯(lián)盟，是否只是美國針對中國展開“印太戰(zhàn)略”的一個棋子。菲律賓拼命靠攏華盛頓，對抗北京，換來的卻是被貿(mào)易關(guān)稅掐脖子的現(xiàn)實。馬科斯政府的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”并未得到應(yīng)有的回報，反而被特朗普政府當成了“貿(mào)易安全兩線作戰(zhàn)”的棋盤。

菲律賓作為美國的“條約盟友”，本應(yīng)享受一定的貿(mào)易便利和經(jīng)濟優(yōu)待，尤其在安全合作如此緊密的背景下。但現(xiàn)實是，特朗普用關(guān)稅向所有盟友開刀，毫無例外地強調(diào)貿(mào)易安全高于軍事同盟。夏威夷大學帕特里西奧·阿比納萊斯教授指出，菲律賓官員正試圖把南海安全問題作為談判籌碼，呼吁美國減輕關(guān)稅壓力，但這需要軍方和文職部門達成一致，更需要美國真正愿意讓步。

而更難的是，馬科斯在國內(nèi)政治上也陷入困境。繼承杜特爾特后，他在中期選舉中表現(xiàn)不佳，政治資本削弱，急需一場“經(jīng)濟勝利”穩(wěn)住局勢。但特朗普政府堅持關(guān)稅高壓，若菲律賓最終承受的關(guān)稅高于特朗普上臺前水平，不僅加劇經(jīng)濟困境，也可能激化美菲關(guān)系的“結(jié)構(gòu)性緊張”，美菲聯(lián)盟或?qū)⒚缮详幱啊?/p>

這一切暴露出特朗普所謂“以安全換經(jīng)濟”的策略破產(chǎn)，他把貿(mào)易利益擺在第一位，將盟友們逼入困境。菲律賓這顆棋子被迫在美中博弈中艱難維系，既要面對美國的“鉗制”，也要防范中國的反制。貿(mào)易制裁和安全承諾的撕裂，讓菲律賓不得不重新思考其戰(zhàn)略定位。

美菲關(guān)系正處于一個危險的十字路口。馬科斯的訪美或許會帶來有限的軍事合作成果，但貿(mào)易戰(zhàn)的陰霾難以散去。特朗普揮舞的關(guān)稅大棒，已成為菲律賓經(jīng)濟發(fā)展的巨大掣肘，也撕開了“盟友”關(guān)系的傷口。菲律賓若不能調(diào)整外交和經(jīng)濟策略，恐怕難逃成為大國博弈中被犧牲的命運。

美菲“親密戰(zhàn)友”的面具正逐漸剝落，露出的，是現(xiàn)實政治下殘酷無情的權(quán)力游戲。菲律賓若不警醒，恐怕只能在超級大國博弈中淪為犧牲品。

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