文︱陸棄
7月30日,美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)伊朗石油航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施七年來(lái)最大規(guī)模制裁,涉及逾百家實(shí)體、個(gè)人及船只,聲勢(shì)浩大,直指伊朗的能源命脈。這場(chǎng)幾乎不加掩飾的金融圍剿,不僅是特朗普政府對(duì)伊朗極限施壓的再一次升級(jí),更是華盛頓試圖重塑全球能源流向、打壓伊朗地區(qū)影響力、遏制中俄能源合作三重戰(zhàn)略意圖的集中爆發(fā)。
這次被制裁的核心人物是伊朗石油商人穆罕默德·侯賽因·沙姆哈尼。他被指控制一個(gè)龐大的灰色航運(yùn)網(wǎng)絡(luò),為伊朗和俄羅斯石油出海鋪路,突破西方制裁封鎖。這一網(wǎng)絡(luò)不僅穿梭于波斯灣與印度洋之間,還牽涉到中東、東南亞乃至拉丁美洲的能源貿(mào)易路線。侯賽因之所以成為靶子,除了其經(jīng)濟(jì)權(quán)力外,還因?yàn)樗难y(tǒng)背景:其父阿里·沙姆哈尼不僅是伊朗前國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),更是最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的核心顧問(wèn)。美國(guó)此舉明顯不是單純的“反洗錢(qián)”或“反非法貿(mào)易”,而是政治信號(hào):制裁的目標(biāo)不僅是石油船隊(duì),更是伊朗政權(quán)的中樞神經(jīng)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院的同步動(dòng)作也表明此次行動(dòng)并非孤立事件。美方將參與伊朗石油與石化運(yùn)輸?shù)?0個(gè)實(shí)體和10艘船只列入凍結(jié)資產(chǎn)名單,徹底鎖死伊朗賴(lài)以繞開(kāi)封鎖的“替代能源走廊”。這樣的協(xié)調(diào)打擊,是美國(guó)單方面撕毀伊核協(xié)議、重啟制裁之后最具系統(tǒng)性的一次封堵。其目的早已超越遏制伊朗核計(jì)劃的范疇,而是直指伊朗作為“抗美軸心國(guó)家”核心節(jié)點(diǎn)的地位。
與此同時(shí),這場(chǎng)制裁風(fēng)暴也恰好發(fā)生在第六輪美伊間接核談判取消之后。原定6月中旬在卡塔爾舉行的新一輪對(duì)話因?yàn)橐陨袑?duì)伊朗境內(nèi)目標(biāo)的軍事突襲而告吹,伊朗國(guó)內(nèi)政治強(qiáng)硬派乘勢(shì)要求“退出所有西方框架”,而美國(guó)則借此祭出經(jīng)濟(jì)重錘。軍事行動(dòng)打斷談判節(jié)奏,制裁升級(jí)壓迫談判空間,美伊雙方雖然都聲稱(chēng)“不尋求沖突”,卻都在為更激烈的攤牌做準(zhǔn)備。
更復(fù)雜的是這場(chǎng)制裁的外溢效應(yīng)——它并非單純地“針對(duì)伊朗”,更像是對(duì)伊朗、俄羅斯、中國(guó)在能源領(lǐng)域深度聯(lián)動(dòng)的一記敲山震虎。美國(guó)財(cái)政部在公告中指控沙姆哈尼網(wǎng)絡(luò)“協(xié)助伊朗和俄羅斯將石油及其衍生品運(yùn)至全球各地”,這已經(jīng)不再是一個(gè)“區(qū)域性制裁”敘事,而是把中俄伊的能源互動(dòng)直接納入“威脅國(guó)際秩序”的邏輯框架。尤其是在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致歐美能源市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩、伊朗逐漸恢復(fù)與中俄之間的能源出口能力的背景下,華盛頓顯然無(wú)法容忍這種“逆全球化聯(lián)盟”在經(jīng)濟(jì)上獲得喘息之機(jī)。
特朗普政府一方面在國(guó)內(nèi)面對(duì)共和黨的對(duì)伊強(qiáng)硬派壓力,另一方面則在國(guó)際上力圖穩(wěn)住以色列這一最核心的中東盟友。今年4月以來(lái),美國(guó)對(duì)伊朗核設(shè)施實(shí)施空襲并非偶然,而是對(duì)以色列“安全承諾”的兌現(xiàn),也是對(duì)伊朗“接近核門(mén)檻”狀態(tài)的武力警告。此次制裁選擇聚焦航運(yùn)網(wǎng)絡(luò),顯然是因?yàn)檐娛率侄卧谥袞|戰(zhàn)場(chǎng)并非沒(méi)有成本,但金融戰(zhàn)卻更隱秘、更持久,而且往往更致命。通過(guò)凍結(jié)資產(chǎn)、禁止交易、切斷金融聯(lián)系,美國(guó)能夠不動(dòng)一兵一卒地削弱對(duì)手的現(xiàn)金流、國(guó)際信用乃至政治信譽(yù)。
伊朗方面也不是沒(méi)有反擊工具。該國(guó)革命衛(wèi)隊(duì)近年來(lái)加緊控制霍爾木茲海峽、頻繁攔截“違規(guī)”商船,已形成對(duì)全球能源航道的戰(zhàn)術(shù)威懾。同時(shí),伊朗加強(qiáng)與中國(guó)、俄羅斯、印度之間的能源結(jié)算合作,在非美元體系下繞行制裁,近年來(lái)簽署的25年期中伊合作協(xié)議便是關(guān)鍵支柱之一。這些都表明,伊朗在被逼到絕路之前,仍有回旋空間。但問(wèn)題在于,這樣的空間也越來(lái)越逼仄。
這輪制裁的潛臺(tái)詞非常明確:談,可以,但你要先跪下;不談,就斷你經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。從技術(shù)上看,美國(guó)掌握著國(guó)際能源與航運(yùn)金融結(jié)算系統(tǒng)的控制權(quán),任何一家與被制裁對(duì)象有交易往來(lái)的銀行或企業(yè),都將面臨“次級(jí)制裁”風(fēng)險(xiǎn)。這幾乎等同于勸退全球任何膽敢與伊朗做生意的參與者。華盛頓很清楚,比起直接打擊伊朗國(guó)內(nèi)石油設(shè)施,更有效的做法,是讓伊朗的石油賣(mài)不出去、賬收不回來(lái)、運(yùn)輸沒(méi)人接手。這才是對(duì)能源型國(guó)家的“核打擊”。
伊朗當(dāng)前面臨的問(wèn)題不僅僅是制裁本身,而是制度困局、地緣孤立和全球能源版圖劇烈變動(dòng)下的三重夾擊。其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在連續(xù)數(shù)年外匯枯竭、通脹高企、失業(yè)攀升中步履維艱,政治上又深陷強(qiáng)硬派與改革派的路線拉鋸。在這一脆弱時(shí)刻,西方的全面金融圍剿極有可能成為引爆內(nèi)部動(dòng)蕩的導(dǎo)火索。而這一點(diǎn),美國(guó)當(dāng)然也算計(jì)在內(nèi)。
但華盛頓的算盤(pán)并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。每一次對(duì)伊朗制裁的升級(jí),都讓德黑蘭與中俄的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)更加緊密,也讓以色列所面臨的安全威脅變得更加復(fù)雜。伊朗不是伊拉克,制裁不會(huì)輕易崩盤(pán),但也不會(huì)輕易服軟。而中東的任何一滴油,不只是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,更是戰(zhàn)略籌碼。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的出口渠道被武器化,它的回應(yīng),也就不僅僅是外交辭令那么簡(jiǎn)單了。未來(lái)的中東,可能不僅僅是燃燒,而是全面高熱。
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