邱冠儒

全球出生率最低的國(guó)家——韓國(guó)，迎來(lái)了出生率的回暖。

韓國(guó)2024年新生兒人數(shù)為24.23萬(wàn)，同比增長(zhǎng)1.23萬(wàn)，總和生育率也小幅回升至0.75，時(shí)隔9年首次止跌回升。

回溫勢(shì)頭持續(xù)至今年。2025年1月至5月間，韓國(guó)新生兒數(shù)量達(dá)到10.6萬(wàn)，同比增長(zhǎng)6.9%，創(chuàng)下自1981年開始統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最大增幅。

這種變化背后的原因很復(fù)雜（比如疫情導(dǎo)致的婚育推遲）。但人口專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，韓國(guó)政府出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)生育政策，正開始顯現(xiàn)成效。

在提振出生率、緩解人口危機(jī)的道路上，韓國(guó)政府做對(duì)了什么？

最直觀的是發(fā)生育補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策在韓國(guó)已經(jīng)實(shí)施了多年，2024年還大幅提高了補(bǔ)貼額度。

以首爾為例。2025年，如果在首爾市生孩子可以獲得：

算下來(lái)，每名新生兒8歲前可累計(jì)獲得2960萬(wàn)–3060萬(wàn)韓元（約16.1萬(wàn)–16.7萬(wàn)元人民幣），平均每年大約2萬(wàn)元人民幣。

首爾市政府網(wǎng)站《2025年首爾市新生兒及家庭支持政策一覽》：包括育兒費(fèi)用、托育支持、住房、便捷設(shè)施和健康等支持項(xiàng)目

有些地方政府還會(huì)加碼。2023年12月18日，仁川市市長(zhǎng)劉正福發(fā)布了“1億+idream”政策：每個(gè)在仁川出生的孩子，從出生到18歲可累積獲得1億韓元（約54.5萬(wàn)元人民幣），平均每年約3萬(wàn)元人民幣。

在大選中，各黨派也把生育政策作為拉票重點(diǎn)。

韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)李在明競(jìng)選時(shí)就承諾，要把兒童津貼的發(fā)放年齡從8歲逐步擴(kuò)大到18歲以下。

李在明還建議，為所有新婚夫婦提供1億韓元的貸款額度：生一胎免除利息，生二胎免除50%本金，生三胎全部免除貸款。具體落實(shí)情況，看李在明今年的表現(xiàn)。

除了直接發(fā)錢，韓國(guó)政府還為新婚夫婦和有子女的家庭提供住房補(bǔ)貼、稅收減免、托育支持等各種福利。

2023年12月18日，仁川市市長(zhǎng)劉正福發(fā)布“1億+idream”政策

對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，育兒成本過(guò)高只是一方面，更大的難題是生育本身帶來(lái)的職場(chǎng)壓力。尤其是對(duì)女性而言，生育往往意味著職業(yè)中斷。韓國(guó)法律規(guī)定女性享有90天產(chǎn)假，如果是早產(chǎn)、雙胞胎或多胞胎還可以更長(zhǎng)。但不平衡的產(chǎn)假制度會(huì)變相加劇對(duì)女性的母職懲罰，進(jìn)一步打擊女性婚育意愿。

去年，韓國(guó)在男性陪產(chǎn)假和育兒假上做出了一些改進(jìn)：

韓國(guó)男性休育兒假的積極性有所提升。

2024年，韓國(guó)共有13.25萬(wàn)人休育兒假，其中男性有4.18萬(wàn)，占到31.6%。雖然比例仍不算高，但進(jìn)步還是很明顯的：自1995年韓國(guó)允許男性休育兒假以來(lái)，男性占比長(zhǎng)期偏低，2015年僅有5.6%，到2019年才升到21.2%，而2024年是首次突破30%。

再看休假時(shí)長(zhǎng)，2024年平均為8.8個(gè)月：女性平均9.4個(gè)月，男性7.6個(gè)月，也比2023年（女性9.6個(gè)月，男性7.3個(gè)月）有進(jìn)步。

韓國(guó)社會(huì)是出了名的“卷”。工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，在經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家中名列前茅，在全亞洲也排在前列。

勞動(dòng)者疲于奔命，連社交和休閑的精力都沒(méi)有，更別說(shuō)戀愛、結(jié)婚、生子了。

韓國(guó)政府也意識(shí)到，超長(zhǎng)工時(shí)不僅損害勞動(dòng)者身心健康，也直接打擊了婚育意愿。

值得肯定的是，最近十幾年來(lái)，韓國(guó)平均工時(shí)下降速度還挺快的。

2024年，韓國(guó)勞動(dòng)者年平均工作時(shí)長(zhǎng)降至1859小時(shí)。雖然仍比OECD平均水平（1717小時(shí)）多出了142小時(shí)，相當(dāng)于多工作將近18天，但差距已經(jīng)縮小了很多。

李在明今年競(jìng)選時(shí)承諾，推行每周4.5天工作制，將工作時(shí)間從每周最多52小時(shí)縮短至48小時(shí)，目標(biāo)是到2030年將年平均工作時(shí)長(zhǎng)縮短至OECD平均水平以下。

上個(gè)月，韓國(guó)京畿道一些企業(yè)率先開始試點(diǎn)了。不過(guò)李在明的“工時(shí)革命”爭(zhēng)議挺大，各界對(duì)它褒貶不一。商界擔(dān)心會(huì)增加成本、降低效率；勞動(dòng)者擔(dān)心影響薪資福利，加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)不平等。

內(nèi)卷文化是韓國(guó)社會(huì)深層結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，很難靠一條政策改變，但“把時(shí)間還給普通人”的想法，應(yīng)該是個(gè)正確的方向。

3月29日，李在明在國(guó)會(huì)大廳就引入4.5天工作制方案的緊急辯論會(huì)上發(fā)表講話

韓國(guó)面臨著全球最嚴(yán)峻的人口挑戰(zhàn)。專家曾預(yù)測(cè)，在出生率持續(xù)下降的情況下，韓國(guó)5100萬(wàn)人口到本世紀(jì)末可能減半。

韓國(guó)政府不再局限于短期政策，而是朝著結(jié)構(gòu)性改革邁進(jìn)，從單一的現(xiàn)金支持補(bǔ)貼更多元的政策。經(jīng)過(guò)多年的努力，總和生育率（平均每位女性生育的子女?dāng)?shù)）終于止跌回升至0.75。

韓國(guó)總統(tǒng)室低出生率應(yīng)對(duì)首席秘書官柳惠美認(rèn)為，未來(lái)幾年韓國(guó)生育率正處在拐點(diǎn)上，很可能進(jìn)一步上升。

但還不能過(guò)于樂(lè)觀。要維持人口穩(wěn)定，總和生育率需要達(dá)到2.1。李在明政府現(xiàn)在的目標(biāo)是，到2030年將總和生育率提高到1。

生育率回升是一點(diǎn)來(lái)之不易的火花。它能否持續(xù)下去，還需要更長(zhǎng)時(shí)間的驗(yàn)證。

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