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馬彬（系中國中小企業(yè)協(xié)會常務副會長）

“十五五”是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承上啟下的關鍵五年，也是黨中央提出“中國式現(xiàn)代化”后的第一個五年規(guī)劃，承載著全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設的歷史使命。中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的主力軍，是建設現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟高質量發(fā)展的重要基礎?！笆逦濉币彩侵行∑髽I(yè)邁向高質量發(fā)展的關鍵躍升期。

政策精準發(fā)力

構建梯度化支持體系

堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，延續(xù)“十四五”期間“321”工作體系（政策、服務、環(huán)境三領域，融資與權益保護兩重點，創(chuàng)新能力提升一目標），是推進中小企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的客觀要求。

優(yōu)化制度供給，營造公平競爭環(huán)境

“十五五”期間，要強化政策惠企的精準性，提升環(huán)境活企的系統(tǒng)性。加強對人工智能、數(shù)字經濟、數(shù)據(jù)安全、低空經濟、社會信用、社會保障等領域的立法修法工作，尤其要進一步完善公平競爭審查制度，強化制度剛性約束。健全反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法體系，維護市場競爭秩序。一方面，完善反不正當競爭相關法律法規(guī)，細化各類不正當競爭行為的認定標準與處罰措施，增強法律的可操作性與威懾力；另一方面，加強跨部門、跨地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，打破地域與部門壁壘，形成執(zhí)法合力。還要加強知識產權保護制度建設，激勵中小企業(yè)創(chuàng)新。不僅設立知識產權快速維權中心，整合專利、商標、版權等知識產權維權資源，為中小企業(yè)提供一站式維權服務，還應搭建知識產權交易平臺，為中小企業(yè)提供知識產權交易信息發(fā)布、評估、交易撮合等服務，促進知識產權的流通與價值實現(xiàn)。

構建高成長性企業(yè)梯度培育體系，夯實新動能基礎

一是分層分類，靶向培育。繼續(xù)強化培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)的機制，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，針對不同階段企業(yè)需求提供差異化支持。二是聚焦新興賽道。圍繞人工智能、量子信息、生物制造等前沿領域，引導中小企業(yè)集中資源布局。在京津冀、長三角等地區(qū)設立未來產業(yè)孵化基地，為入駐企業(yè)提供設備共享、技術咨詢等一站式服務，降低企業(yè)初期研發(fā)成本。同時，鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過大企業(yè)的技術、市場優(yōu)勢帶動中小企業(yè)快速發(fā)展，共同搶占新興產業(yè)發(fā)展先機，形成協(xié)同創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)。

技術創(chuàng)新驅動

數(shù)字化與綠色化雙輪并行

中小企業(yè)是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標不可或缺的重要市場主體。工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等技術成為中小企業(yè)綠色化的核心引擎。以國家“雙碳”目標和新型工業(yè)化部署為導向，“十五五”期間，中小企業(yè)數(shù)字化與綠色化雙輪并行是突破發(fā)展瓶頸、培育新質生產力的重要舉措。

政策體系協(xié)同布局

《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》明確提出，到2027年實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化改造應改盡改，關鍵工序數(shù)控化率達到75%，上云率超過40%?！?025年數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展工作要點》要求推動數(shù)字技術與綠色化深度融合。2025年啟動的“一起益企”中小企業(yè)服務行動，將“創(chuàng)新強企”列為重點任務，開展一系列管理診斷、質量診斷、節(jié)能診斷、中試驗證、檢驗檢測和專精特新賦能等服務，深入實施制造業(yè)卓越質量工程，持續(xù)開展質量管理能力評價。

資金與考核機制聯(lián)動。政府加大專項補貼力度，如對數(shù)字化減碳技術應用給予設備投資返還比例，對綠色產品研發(fā)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。推行“雙化協(xié)同”績效考核制度，例如，浙江省將碳減排指標與數(shù)字化水平納入企業(yè)信貸評級體系。金融機構需開發(fā)適配中小企業(yè)的轉型金融產品，如建設銀行“碳數(shù)貸”通過碳足跡畫像為企業(yè)提供低息貸款。

技術創(chuàng)新融合

“十五五”期間，數(shù)字化與綠色化的技術創(chuàng)新驅動將呈現(xiàn)多維度、跨領域的深度融合，其核心在于通過數(shù)字技術突破綠色發(fā)展的技術瓶頸，同時以綠色需求倒逼數(shù)字化技術創(chuàng)新。

技術創(chuàng)新融合方面，人工智能與可再生能源的深度耦合，可加強儲能系統(tǒng)的智能管理；區(qū)塊鏈促進碳交易與綠色金融體系的完善；數(shù)字孿生技術使工廠全流程能效優(yōu)化，產品實現(xiàn)全生命周期管理；物聯(lián)網與工業(yè)互聯(lián)網的綠色應用，不僅可實時碳監(jiān)測網絡，還可供應鏈綠色協(xié)同，龍頭企業(yè)開放工業(yè)互聯(lián)網平臺接口，帶動上下游企業(yè)標準化改造。

應用場景方面，工業(yè)領域從“黑燈工廠”到“零碳園區(qū)”；城市治理，實現(xiàn)智慧能源管理和生態(tài)環(huán)境治理；農業(yè)農村，從“精準農業(yè)”到“鄉(xiāng)村碳中和”；消費領域從“綠色產品”到“碳足跡消費”等等。

數(shù)字化與綠色化的創(chuàng)新驅動面臨技術、協(xié)同、成本、要素等多重挑戰(zhàn)，需通過系統(tǒng)性解決方案實現(xiàn)破局。從中國中小企業(yè)協(xié)會開展的碳足跡認證、低碳產品認證、企業(yè)碳排查等服務情況來看，中小企業(yè)在減碳工作上的推進效果并不理想。比如：碳排放檢測與碳足跡追蹤技術尚未大規(guī)模應用，企業(yè)難以精準量化減排成效；電、熱、天然氣等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)相對獨立，智慧綜合能源系統(tǒng)建設尚在起步階段，制約了能源數(shù)字化綠色化協(xié)同；中小企業(yè)與龍頭企業(yè)之間數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，導致碳數(shù)據(jù)采集困難和不準確。數(shù)綠融合軟硬件和基礎設施建設成本高、回報周期長、技術研發(fā)風險大等等。

數(shù)字化與綠色化的深度融合不僅需要技術研發(fā)的持續(xù)投入，更需構建“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”的協(xié)同生態(tài)，讓技術創(chuàng)新真正成為推動中小企業(yè)高質量發(fā)展的核心引擎。

提升市場需求

拓展內外市場空間

首先，依托國內超大規(guī)模市場的天然優(yōu)勢，中小企業(yè)借助數(shù)字化手段精準捕捉消費需求變化，尤其是抓住服務消費的增長點。2024年，全國居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重為46.1%，比2020年提高3.5個百分點。服務消費擴容與商品消費提質升級將構成未來消費增長的兩大主要動力。

其次，中小企業(yè)積極響應“一帶一路”倡議，在沿線國家布局生產基地和營銷網絡，實現(xiàn)業(yè)務的出海需求。2024年數(shù)據(jù)顯示，專精特新“小巨人”企業(yè)銷售收入增速高于全國平均水平2.1個百分點。全國“小巨人”企業(yè)出口金額同比增長12.1%。從出口商品看，集成電路、醫(yī)療器具出口額上漲超25%，機動車輛及零配件上漲超11%；從出口市場看，對東盟、歐盟、美國等地出口均有不同程度上漲，其中對東盟出口額大幅增長30.3%，展現(xiàn)了強大的外貿韌性和活力。

再次，國家全方面推動雙循環(huán)聯(lián)動，支持中小企業(yè)通過跨境電商、海外倉建設“品牌出海”，參與全球標準制定。同時，實現(xiàn)國內數(shù)字化技術與國際綠色標準的對接，有效提升產品的國際競爭力。

中小企業(yè)拓展內外市場空間時，還需要在建立健全跨境合規(guī)管理體系，有效應對法律差異和政治風險。建立跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺，保護企業(yè)隱私等方面下大功夫。

中小企業(yè)的高質量發(fā)展，既是經濟穩(wěn)定增長的微觀基礎，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點?！笆逦濉逼陂g應以梯度培育為基礎、以數(shù)字化和綠色化融合為核心、以提升市場需求為牽引力，激活中小企業(yè)新動能，為圓滿實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的各項任務提供有力支撐。

本報專欄文章僅代表作者個人觀點，特此說明。

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