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重新審視歐盟與美國的貿(mào)易協(xié)議：一場屈辱的“投降”

投降，通常被視為結(jié)束戰(zhàn)爭的一種方式。然而，當歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在特朗普的壓力下，接受了不公平的貿(mào)易協(xié)議時，這種“投降”不僅是屈辱的象征，更意味著跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)的延續(xù)。這個協(xié)議將大多數(shù)歐盟出口商品征收比美國產(chǎn)品在歐盟面臨的更高關(guān)稅，無論如何，這并未消除特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)威脅，反而更加激化了局勢。

普魯士軍事理論家卡爾·馮·克勞塞維茨曾經(jīng)提到，戰(zhàn)爭通過不同手段得以延續(xù)。特朗普對歐洲的施壓持續(xù)了半年多，最終迫使歐盟接受了這份“臨時協(xié)議”。這個協(xié)議的內(nèi)容非?？量?，既加大了歐洲出口商的負擔，又迫使全球最大的貿(mào)易集團承諾在特朗普總統(tǒng)任內(nèi)，購買數(shù)百億美元的美國化石燃料和武器。否則，歐盟就面臨著從8月1日起高達30%的關(guān)稅風險。

與歐盟委員會最初提出的零關(guān)稅提案相比，這項協(xié)議的實際關(guān)稅標準相差甚遠。馮德萊恩最終同意的15%關(guān)稅率遠高于布魯塞爾官員早前認為已經(jīng)達成的10%的稅率，這一稅率本來與英國的協(xié)議較為相似。特朗普在兩個月內(nèi)對歐洲伙伴的第二次羞辱，毫無疑問令人心寒。此前，北約峰會上，歐洲盟友們曾在特朗普的威脅下屈服，答應(yīng)將國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%用于國防支出，其中3.5%要用于核心軍事支出。

馮德萊恩為這項協(xié)議辯解時表示，這一協(xié)議為全球最大貿(mào)易伙伴關(guān)系（總值1.7萬億美元）中的雙方提供了“確定性”和“穩(wěn)定性”。她的言辭中似乎充滿了樂觀，試圖為這項充滿不公平條款的協(xié)議披上一層正面外衣。她表示，這為不確定的時代帶來了明確的方向。然而，這種說法立刻遭遇質(zhì)疑，因為藥品的關(guān)稅地位至今沒有明確，馮德萊恩堅持認為藥品包含在15%的關(guān)稅之內(nèi)，但特朗普卻反駁稱藥品不在協(xié)議之列。

馮德萊恩還將協(xié)議視作“鞏固跨大西洋伙伴關(guān)系的第二塊基石”，試圖賦予特朗普的強硬態(tài)度一些正當性，雖然這實際上是特朗普用威脅和強硬手段向歐洲國家勒索保護費的結(jié)果。對于這些國家來說，避免美國完全撤出歐洲是當務(wù)之急，尤其是在俄羅斯的威脅日益嚴重的背景下。

然而，盡管協(xié)議的達成，仍不清楚它能否徹底解決跨大西洋貿(mào)易摩擦，也不明了它是否能促使特朗普在俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)爭中采取更強硬的立場。特朗普和馮德萊恩的會面，尤其是在蘇格蘭特恩伯里的高爾夫球場，無疑是一場裸露的權(quán)力展示，馮德萊恩的沉默和不敢反駁，無不讓人感到歐洲在美國面前的軟弱。

馮德萊恩為了協(xié)議前往蘇格蘭，與特朗普和其家族成員進行會談。她不得不耐心等待特朗普完成打高爾夫的娛樂活動，然后聆聽他在宴會上吹噓美國對加沙饑民提供糧食援助的故事，盡管歐盟才是全球最大的人道主義援助捐贈國。馮德萊恩此時的沉默尤為尷尬，她甚至沒有回應(yīng)特朗普關(guān)于以色列阻止聯(lián)合國向受戰(zhàn)火摧殘地區(qū)民眾提供援助的言論。

更令她感到尷尬的是，她不得不重復特朗普關(guān)于歐盟與美國貿(mào)易失衡的言辭，接受他所謂“重新平衡”雙方貿(mào)易關(guān)系的目標，卻沒有提及美國在服務(wù)貿(mào)易方面對歐盟的巨大順差。這次會談讓人看到歐盟在面對特朗普時的軟弱，尤其是在討論數(shù)字法規(guī)等潛在懸而未決問題時，雙方?jīng)]有任何實質(zhì)性進展。

協(xié)議仍然未能解決所有問題。馮德萊恩和特朗普在酒精飲料的關(guān)稅是否豁免、以及農(nóng)業(yè)關(guān)稅的取消上仍存在分歧。特朗普堅持要求繼續(xù)對全球鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅，而馮德萊恩則表示雙方會恢復歷史配額，并在降低關(guān)稅方面進行調(diào)整?？傮w來看，這份協(xié)議更多是一種限制損失的措施，旨在避免歐洲企業(yè)遭遇更大沖擊。馮德萊恩在為這份協(xié)議辯護時提到，若沒有這次協(xié)議，8月1日時關(guān)稅將高達30%，相比之下，15%的關(guān)稅已經(jīng)是一個較好的妥協(xié)。

但這一協(xié)議仍然引發(fā)了廣泛質(zhì)疑。它似乎對德國的汽車制造商更有利，而對地中海地區(qū)的食品和飲料生產(chǎn)商則帶來了不小的壓力。雖然馮德萊恩表示，部分歐盟農(nóng)業(yè)關(guān)稅將保持不變，但這一點的具體落實尚不明朗。對于很多歐洲官員而言，這樣的協(xié)議只是屈從于特朗普的強勢政策，忽略了歐洲利益的長遠發(fā)展。

未來的替代方案是什么呢？一些歐洲官員，尤其是來自法國的官員，認為歐盟應(yīng)當從一開始就采取更為強硬的態(tài)度，尤其是在特朗普宣布“解放日”后，歐盟應(yīng)迅速實施報復措施，并采取行動，利用反脅迫工具威脅美國企業(yè)和投資者。然而，由于歐盟內(nèi)不同國家間的利益分歧，這一策略并未得到充分支持，導致布魯塞爾未能更好地運用其貿(mào)易權(quán)力。

最終達成的協(xié)議，雖然避免了更加嚴重的報復性措施，但仍然對歐洲經(jīng)濟造成了損害。根據(jù)安盛集團首席經(jīng)濟學家吉爾斯·莫?？说墓浪?，這可能會使歐盟GDP減少0.5%?，F(xiàn)在，歐洲必須加快與全球其他經(jīng)濟體的貿(mào)易談判，彌補特朗普政策帶來的損失。最理想的情況是，歐盟能夠通過建立一個基于規(guī)則的國際貿(mào)易聯(lián)盟，聯(lián)合更多志同道合的國家，減少對美國的依賴。然而，這需要歐盟在面對特朗普時展現(xiàn)出更多的勇氣與團結(jié)。

作者：保羅·泰勒

保羅·泰勒是歐洲政策中心的高級訪問研究員。

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