馮雅筑

“印尼一年國防預(yù)算90億美元，卻一口氣簽下100億美元五代機(jī)訂單。”這不是玩笑，而是2025年兵器交易市場最轟動(dòng)的新聞。東南亞最大穆斯林國家，背靠2.8億人口，橫跨1.9萬座島嶼，卻在五年間把中、俄、美、韓、法、土六國軍工巨頭“遛了一圈”，讓全球防務(wù)圈驚呼：印尼成了世界軍購談判桌上最難纏的買家。

國際戰(zhàn)略研究所（IISS）數(shù)據(jù)顯示，2024年全球新銳戰(zhàn)斗機(jī)出口合同數(shù)量創(chuàng)下十年新高，而印尼，正是幕后推手之一。《詹氏防務(wù)周刊》今年7月的專題報(bào)告更直言：印尼的軍機(jī)采購，已成為中東歐和亞太武器出口的最大變量。

印尼空軍的戰(zhàn)斗序列，像一臺(tái)多國混血的拼裝車。美制F-16、俄制蘇-27/30、英制BAE鷹、韓制T-50、巴西EMB-314，十個(gè)中隊(duì)里沒有一型是五代機(jī)。2025年7月最新統(tǒng)計(jì)，印尼現(xiàn)役作戰(zhàn)飛機(jī)總數(shù)約265架，平均機(jī)齡超過20年，東南亞地區(qū)的技術(shù)水平已落后于新加坡、越南，甚至泰國。印尼空軍高層多次公開表達(dá)危機(jī)感：如果不在本十年內(nèi)引進(jìn)五代機(jī)，制空權(quán)和威懾力將被進(jìn)一步邊緣化。

中國、俄羅斯、美國、韓國、法國、土耳其等國看準(zhǔn)了印尼的“升級(jí)剛需”，紛紛遞上橄欖枝。這場競標(biāo)不是單純的買賣關(guān)系，更是一場地緣與技術(shù)的多維角力。

2015年，印尼與俄羅斯蘇霍伊公司開啟蘇-35談判，2018年11億美元合同到手，卻被美國“長臂管轄”一紙否決。美國方面隨即拋出F-15EX方案，承諾本地化生產(chǎn)，報(bào)價(jià)高達(dá)139億美元。波音甚至允諾將85%的零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至印尼。法方則憑借“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)的全能屬性和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，在2022年拿下81億美元、42架陣風(fēng)的初步合同。韓國則用KF-21項(xiàng)目吸引印尼入股，承諾聯(lián)合開發(fā)與核心技術(shù)共享，印尼表面投入14億美元，實(shí)則在2017-2024年間拖欠了近6億美元研發(fā)款。中國的殲-10C一度成為熱門話題，靠低價(jià)與高產(chǎn)能吸引眼球，卻始終未能進(jìn)入最后談判階段，成為印尼與其他賣方博弈的“跳板”。

印尼并非技術(shù)小白。在與韓方合作KF-21期間，2024年還爆出印尼工程師“技術(shù)竊密”事件，韓印矛盾公開化。這一連串操作，顯示印尼在軍購談判中游刃有余，借用外部資源，不斷刷新自身的議價(jià)空間。

2024年2月21日，土耳其國產(chǎn)五代機(jī)“可汗”首飛成功，全球媒體普遍看淡其出口前景。但土耳其航空航天工業(yè)（TAI）低調(diào)推進(jìn)與印尼的技術(shù)磋商，6月11日，埃爾多安總統(tǒng)在雅加達(dá)親自見證簽署合同，向印尼出口48架“可汗”，金額100億美元，合同期10年。

這一消息震撼了整個(gè)亞太軍工圈?！翱珊埂背隹诤贤峭炼錃v史上最大國防出口項(xiàng)目。首批交付定于2028年，包含全套技術(shù)轉(zhuǎn)讓、代碼開放、聯(lián)合生產(chǎn)和本地維護(hù)體系。軍情分析人士認(rèn)為，土耳其愿意在代碼和維護(hù)體系上最大限度“開閘放水”，正中印尼“自主可控”的下懷。相比之下，韓方KF-21技術(shù)轉(zhuǎn)讓遮遮掩掩，美制F-15EX和法制陣風(fēng)價(jià)格高昂、后勤體系封閉，中俄則受制于國際局勢，難以大規(guī)模推動(dòng)交付。

印尼的算盤更為精明。通過與多國反復(fù)拉鋸，既逼出了法方為陣風(fēng)升級(jí)雷達(dá)與作戰(zhàn)系統(tǒng)的附加條件，又讓美國和韓國紛紛提高本地化比例和聯(lián)合開發(fā)份額。最終選擇“可汗”，其實(shí)是兼顧了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、維護(hù)成本、采購價(jià)格和地緣政治自主的最優(yōu)解。

2025年7月，土耳其國防部公開數(shù)據(jù)顯示，“可汗”項(xiàng)目已進(jìn)入批量生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，首條出口生產(chǎn)線將于2026年在印尼本地動(dòng)工。土印雙方還計(jì)劃在雅加達(dá)共建航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修中心，吸引了東南亞各國軍方代表前來考察。

東南亞國家的安全環(huán)境正經(jīng)歷劇烈變化。南海、馬六甲、巴布亞等方向局勢復(fù)雜，印尼既不愿過度依賴任何單一大國，也不想被“站隊(duì)”所牽制?！秮喼薹绖?wù)觀察2025》最新報(bào)告分析，印尼選擇多元化采購路線，是對(duì)沖外部壓力、提升自主防務(wù)能力的必經(jīng)之路。

陣風(fēng)戰(zhàn)機(jī)的引進(jìn)，雖有助于印尼空軍技術(shù)升級(jí)，卻帶來了維護(hù)、培訓(xùn)體系割裂的巨大成本隱憂。

F-15EX、蘇-35等重型機(jī)方案，因涉及到美俄大國間的制裁與技術(shù)壁壘，變數(shù)極大。韓國KF-21項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，核心部件依賴西方供貨，與印尼設(shè)想的“自主研發(fā)”目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。

土耳其的“可汗”方案真正打動(dòng)印尼的，是其罕見的技術(shù)開放度和聯(lián)合生產(chǎn)承諾。印尼國防部長在2025年6月的國會(huì)答辯中坦言：“我們不只買飛機(jī)，更買‘未來的能力’。”土印合作意味著，印尼有望在本地實(shí)現(xiàn)五代機(jī)維護(hù)、零部件生產(chǎn)，甚至未來的自主升級(jí)。

宗教和文化紐帶也是不可忽視的隱性動(dòng)力。兩國均為穆斯林大國，長期在多邊事務(wù)中保持密切互動(dòng)。印尼在五代機(jī)采購上繞開傳統(tǒng)大國“站隊(duì)”，既提升了自主戰(zhàn)略空間，也為自身在伊斯蘭世界的地位加分。

從2015年到2025年，印尼在六國之間反復(fù)博弈，最終讓自己獲得了最大的話語權(quán)和最優(yōu)的采購條件?！百I飛機(jī)”其實(shí)是“買戰(zhàn)略空間”。在全球地緣博弈持續(xù)升溫的當(dāng)下，印尼用實(shí)際行動(dòng)告訴世界，弱國也能玩轉(zhuǎn)強(qiáng)國游戲。

土耳其成為最大贏家，“可汗”五代機(jī)的出口不僅帶動(dòng)了本國軍工升級(jí)，也讓全球防務(wù)格局增添變量。印尼則以“腳踏五只船”的靈活外交，贏得了技術(shù)、價(jià)格、地緣、宗教多維紅利，為東南亞安全格局注入了新不確定性。未來，隨著“可汗”項(xiàng)目深度落地，印尼是否會(huì)把自主軍工推進(jìn)到下一個(gè)臺(tái)階？世界防務(wù)市場的下一場博弈，或許已經(jīng)悄然開始。

參考資料：不買殲-10了？印尼百億美元訂購?fù)炼湮宕鷻C(jī)

2025-06-1300:21·看看新聞

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