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■ 杜雨萌
7月24日,國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局就《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是1998年《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱“價(jià)格法”)實(shí)施后的首次修訂。
在筆者看來(lái),此次價(jià)格法修訂以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ),回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,可謂正當(dāng)其時(shí)。從內(nèi)容上看,有三大亮點(diǎn)值得關(guān)注。
亮點(diǎn)一,助力整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。此次修訂進(jìn)一步明確了不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),尤其是完善低價(jià)傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。相比于現(xiàn)行價(jià)格法第十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定,征求意見(jiàn)稿將其修改為:“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價(jià)提供服務(wù)外,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,或者強(qiáng)制其他經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則以低于成本的價(jià)格傾銷”。
可以看到,此次修訂將低價(jià)傾銷行為適用范圍從“商品”擴(kuò)展到“商品和服務(wù)”,將適用主體從交易中的賣方擴(kuò)展至制定定價(jià)規(guī)則的第三方,同時(shí)刪除了低價(jià)傾銷行為造成的后果規(guī)定。這意味著,在后續(xù)低價(jià)傾銷執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法者僅需關(guān)注目的上是否存在主觀故意、定價(jià)上是否低于成本銷售,并且繞開(kāi)實(shí)踐中難以認(rèn)定的危害結(jié)果,從而判斷是否擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,有利于增強(qiáng)依法治價(jià)能力。
亮點(diǎn)二,劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”。相比于現(xiàn)行價(jià)格法,征求意見(jiàn)稿將第十四條第(八)項(xiàng)修改為第(十)項(xiàng),并增加“經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事前款規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為”的規(guī)定。
近年來(lái),隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,技術(shù)濫用引發(fā)的“大數(shù)據(jù)殺熟”問(wèn)題逐漸凸顯。比如,同一航班機(jī)票在不同設(shè)備上查看,差價(jià)可達(dá)上百元;消費(fèi)者在電商平臺(tái)的同一家店鋪購(gòu)物時(shí),第二次的價(jià)格比第一次有些許提高……諸如此類的案例數(shù)不勝數(shù)。
從社會(huì)信任層面講,當(dāng)消費(fèi)者總是被差別對(duì)待,這種信任危機(jī)不僅會(huì)抑制消費(fèi)潛力的釋放,還會(huì)阻礙新技術(shù)向更廣泛領(lǐng)域的滲透應(yīng)用。因此,此次修訂劍指廣受詬病的“算法定價(jià)”“大數(shù)據(jù)殺熟”等新型問(wèn)題,既是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的必然要求,也有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
亮點(diǎn)三,加大對(duì)價(jià)格違法行為處罰力度。相比于現(xiàn)行價(jià)格法,征求意見(jiàn)稿將第四十二條修改為:“經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。沒(méi)有違法所得,或者違法所得無(wú)法計(jì)算的,可以處以五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”。
此前價(jià)格違法處罰力度相對(duì)較輕,導(dǎo)致部分經(jīng)營(yíng)者心存僥幸。此次修訂提高了對(duì)價(jià)格違法行為的罰款上限;即便沒(méi)有違法所得的,也可處以罰款。這將對(duì)經(jīng)營(yíng)者形成有力威懾,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
筆者認(rèn)為,此次價(jià)格法修訂不僅是法律條文的更新,更是價(jià)格監(jiān)管理念的重塑??梢云诖?,未來(lái)更多經(jīng)營(yíng)者將摒棄“價(jià)格內(nèi)卷”、聚焦“價(jià)值創(chuàng)造”。
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