商業(yè)
孟子義血淚鏡頭殺瘋了
加強招商引資信息披露
楊亮
4小時前
這個省廢止了招商引資：激，勵辦法
2025-07-29 01:22:34
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7月23日消息，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布了關于廢止《廣西招商引資激勵辦法》的通知：自本通知印發(fā)之日起，廢止《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西招商引資激勵辦法的通知》（桂政發(fā)〔2019〕27號）。
母基金研究中心關注到，各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)與招商引資的“內(nèi)卷”自去年起正在逐步規(guī)范。國令783號《公平競爭審查條例》從去年8月起正式施行，該條例明確規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠，不得給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼，不得給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠。
今年7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。人民網(wǎng)微信公眾號于7月17日發(fā)布的《習近平：有些事要打攻堅戰(zhàn)，有些事要久久為功》一文中寫道：“上項目，一說就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”習近平總書記從“按規(guī)律辦事”的角度觀察產(chǎn)業(yè)布局、指出發(fā)展癥結(jié)：“堅決反對形式主義、官僚主義，也要解決不懂裝懂、自以為是的問題，防止出現(xiàn)拍胸脯、拍腦瓜、拍屁股的‘三拍’干部。”
今年7月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習近平主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，研究縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設等問題。會議指出，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。會議強調(diào)，規(guī)范地方招商引資，加強招商引資信息披露。
母基金研究中心認為，各地的招商引資進入規(guī)范化發(fā)展階段，正在發(fā)生變革。
去年《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。如廣西廢止《廣西招商引資激勵辦法》即是地方落實的表現(xiàn)。
“稅收優(yōu)惠”式、“獎補”式招商引資模式走到了盡頭，“基金招商”模式興起。在此過程中，許多地區(qū)的政府投資基金越來越強調(diào)投資與招商的聯(lián)動，設立了專門的招商基金，尤其是很多招商型的專項基金。部分引導基金也出現(xiàn)了“招商前置化”、“返投前置化”的現(xiàn)象：如果GP需要申請引導基金的出資，首先需要對接當?shù)氐恼猩滩块T而非引導基金。只有當招商部門認為機構(gòu)的儲備項目符合當?shù)卣猩桃Y的條件，才會通知引導基金對擬設立的基金進行立項并推動相關工作。在此背景下，子基金管理機構(gòu)面臨著較大的招商返投壓力，甚至也有投資機構(gòu)成立專門做招商的子公司，以服務于政府投資基金LP的需求。
但部分地方在設立投資基金中出現(xiàn)形式主義、胡亂“內(nèi)卷”的情況，扎堆熱門賽道，投資領域“同質(zhì)化”，導致最終效果不盡如人意。由于在基金招商中出現(xiàn)了許多同質(zhì)化與“內(nèi)卷”的情況，以招商引資為目的設立政府投資基金并不利于建設全國統(tǒng)一大市場。
因此，今年1月7日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2025〕1號，以下簡稱《指導意見》），這是首次國家層面出臺促進政府投資基金發(fā)展的重要文件。其中提出“不以招商引資為目的設立政府投資基金”，這對當前業(yè)內(nèi)十分火熱的“基金招商”模式無疑產(chǎn)生深遠影響。
在此背景之下，各地的招商引資工作迎來進一步規(guī)范，也有地區(qū)根據(jù)最新政策精神做出相關探索實踐。
2025年1月21日，廣東省人民政府公布《關于高質(zhì)量發(fā)展資本市場助力廣東現(xiàn)代化建設的若干措施》（簡稱《若干措施》），全文共7個方面28條，這是近年來廣東首份聚焦資本市場發(fā)展的省級文件。值得關注的是，《若干措施》還提出：將吸引創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等投資基金投資本地項目納入招商引資工作績效評價。
“廣東的最新舉措，將吸引基金投向本地項目納入招商工作績效評價，體現(xiàn)出培育本地產(chǎn)業(yè)的耐心，也體現(xiàn)出資本招商、基金招商模式的核心：以基金撬動資本，以資本導入產(chǎn)業(yè)。這體現(xiàn)出在今年國辦1號文發(fā)布后，招商模式的最新變革。廣東的措施在全國范圍內(nèi)起到了示范性帶動作用，為各地的招商工作打了個樣板，基金招商模式并非終結(jié)，而是打法有所調(diào)整改變，并非一味的招攬外部成熟的企業(yè)。預計各地招商引資工作的重心都將由招引外部項目轉(zhuǎn)向培育當?shù)貎?nèi)生產(chǎn)業(yè)。并且，會因地制宜，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)稟賦與資源優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而不是扎堆熱門賽道?！盫C投資人王爾（化名）向母基金研究中心分析道。
“雖然不以招商引資為目的設立政府投資基金，但各地招商需求還在，對于投資機構(gòu)來說，在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值方面依舊有著專業(yè)優(yōu)勢，未來各地大概率要注重培育內(nèi)生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我們在項目研判、投資賦能等方面依舊有業(yè)務機會?！比A東地區(qū)某VC機構(gòu)投資總監(jiān)李易（化名）對母基金研究中心表示。
最近，并購招商作為各地國資招商的最新打法，正在興起。
“我們正在組建一支并購基金，專門用來收購上市公司，主要圍繞我們當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)鍛長補短。一方面，借著一系列并購支持政策的東風，發(fā)掘新機會；另一方面，這能夠?qū)崿F(xiàn)更具有確定性的招商?！比A東地區(qū)某國資機構(gòu)人士告訴母基金研究中心。
“并購招商時代來了。從土地招商、基金招商到并購招商，地方的招商需求總要有個得力的工具，并購就是各地發(fā)現(xiàn)的最新機會。當前多地國資都有收購上市公司的探索。當然，這都是根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈需要進行科學研判所作出的決策?！蓖鯛栂蚰富鹧芯恐行姆治龅?。
在招商引資方面，隨著中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)“規(guī)范地方招商引資，加強招商引資信息披露”，預計各地的招商引資工作將進一步規(guī)范化、透明化。
母基金研究中心（www.china-fof.com，下同）正式開啟2025專項榜單評選。母基金研究中心將根據(jù)已有的數(shù)據(jù)支撐與研究分析，于近期發(fā)布2025專項榜單，以此鼓勵私募股權母基金與基金行業(yè)的優(yōu)秀機構(gòu)與人才，促進股權投資行業(yè)的健康發(fā)展。
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