編者按:
改革越向縱深推進,越需要夯實基層基礎(chǔ)。改革深化提升行動開展以來,中交集團堅持問題導向和效果導向抓改革,推動改革頂層設(shè)計和基層探索互動,在謀劃上下實功、在推進上出實招、在落地上求實效;各單位聚焦提高核心競爭力和增強核心功能,深化改革落實落細。
上航局將改革領(lǐng)導包保責任制作為改革穿透基層的重要抓手,壓實改革責任、強化上下聯(lián)動、破解關(guān)鍵難題。強化制度保障。制定并印發(fā)《領(lǐng)導包保責任制實施辦法》,同步編制《領(lǐng)導包保責任制操作手冊》《領(lǐng)導包保責任問題清單》,分別明確包保責任人、包保聯(lián)絡(luò)員、包保單位及戰(zhàn)略發(fā)展部的具體職責、工作標準、完成時限等。找準關(guān)鍵難題。緊密結(jié)合領(lǐng)導班子黨建工作聯(lián)系點工作,建立領(lǐng)導包保責任制聯(lián)絡(luò)機制,9位企業(yè)領(lǐng)導作為改革包保負責人,分別負責推進11家子企業(yè)在資質(zhì)升級、戰(zhàn)新培育、公司國際化等方面的13個改革突出問題,同時明確相關(guān)部門在問題解決中的職責,著力打通改革“最后一公里”。力求穿透實效。包保責任人每年到包保子企業(yè)開展至少兩次改革調(diào)研,各子企業(yè)按季度更新包保問題清單推進情況。戰(zhàn)略發(fā)展部負責監(jiān)控督查問題推進情況,協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的困難,全力確保2025年底之前,包保問題取得實質(zhì)性進展。截至今年6月底,13個包保問題已有6個提前完成,以改革牽引破解發(fā)展難題的作用得到較好發(fā)揮。
中交路建聚焦改革高質(zhì)量穿透基層,全周期全系統(tǒng)推進子企業(yè)改革工作,2023年以來省級“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)零的突破,連續(xù)有3家子企業(yè)入選中交集團三級公司TOP20序列。在謀劃上,壓實基層改革責任,建立健全改革責任體系。11家重要子企業(yè)均設(shè)置改革辦公室,配備專兼職人員35人。制定《改革工作規(guī)范指引》《改革領(lǐng)導包保責任制》《打通改革“最后一公里”工作方案》等一系列文件,全面保障基層改革規(guī)范化。在推進上,用好改革臺賬,建立“改革看板”,按月評估、督辦改革進度和效果。建立改革季度推進會機制,傳達改革政策、通報改革情況、交流典型經(jīng)驗、部署改革要求。以改革臺賬為抓手,建立“1+3”改革動態(tài)督辦機制,全方位掌握改革總體情況,2024年完成9家單位改革現(xiàn)場調(diào)研。在落實上,嚴把改革任務“出口”,建立竣工驗收標準,要求“一任務一驗收”,確保改革任務高質(zhì)量“清零銷號”。建立“總體方案三年固化、考核指標年度調(diào)整”改革考核機制,做到年度重點任務與改革考核指標緊密結(jié)合、企業(yè)經(jīng)營績效與改革任務進度緊密結(jié)合、改革考核成績與子企業(yè)負責人績效緊密結(jié)合。加強改革經(jīng)驗總結(jié)交流,建立宣傳加分機制,總部“一對一”輔導開展選題策劃;拓寬宣傳渠道,以改革季度例會、編制改革案例庫、舉辦改革演講比賽等方式宣傳交流改革成效。
公規(guī)院堅持靶向施策,建立重點改革任務銷號機制,針對分子公司發(fā)展過程中的不同問題,出臺《推動子(分)公司深化高質(zhì)量發(fā)展“一企一策”指導意見》,分解形成22張三級公司個性化改革任務清單,逐項銷號。所屬華杰公司技術(shù)創(chuàng)新儲備能力不足、細分行業(yè)領(lǐng)域品牌影響力不夠,公規(guī)院將華杰公司生產(chǎn)效率、科研創(chuàng)新、行業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域19項任務指標納入年度重點改革任務清單,相關(guān)部門“會診”提意見、出對策,開展全面系統(tǒng)幫扶督辦,確保年度任務清單全部落實銷號。2024年,華杰公司在行業(yè)整體下滑的情況下,實現(xiàn)新簽合同額5.7億元,營業(yè)額4.6億元,利潤總額6393萬元,超額完成既定目標。2024年,華杰公司榮獲北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號,品牌影響力躍上新臺階。
中咨集團將改革穿透基層作為破解發(fā)展難題的核心抓手,通過系統(tǒng)性改革舉措充分釋放一線動能,構(gòu)建起上下聯(lián)動、協(xié)同高效的發(fā)展新格局。開展下基層行動,班子成員帶隊深入45家子企業(yè)及一線項目,累計破解制約發(fā)展的改革難題216項,既化解了歷史遺留矛盾,更梳理出改革攻堅的優(yōu)先級清單,為后續(xù)工作找準發(fā)力方向。為進一步深化改革穿透,針對18家子分企業(yè)及事業(yè)部,按工程咨詢、設(shè)計、建設(shè)、科技服務、數(shù)字經(jīng)濟等板塊,“一企一策”量身定制改革要點與任務清單,明確責任分工及時間節(jié)點,推動責任制落地見效。堅持問題導向,對新發(fā)現(xiàn)的問題即時調(diào)研、靶向施策,通過常態(tài)化聽取匯報、動態(tài)分析研判、下沉基層指導等機制,確保改革走深走實。設(shè)立改革協(xié)作組機制,選拔4家年度考核優(yōu)秀子企業(yè)擔任組長,每組統(tǒng)籌4-5家成員子企業(yè)。通過召開經(jīng)驗交流會、建立改革成果共享平臺等形式,將“單點突破”的改革經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為“整體提升”的系統(tǒng)成果。中咨新加坡公司的境外成本管控模式、中咨數(shù)據(jù)公司的科技創(chuàng)新路徑案例等快速推廣,有效激發(fā)了基層企業(yè)的改革創(chuàng)造力。改革賦能下,各企業(yè)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)攀升。2024年,中咨建設(shè)事業(yè)部利潤總額1.3億元,同比提升18%;養(yǎng)護檢測公司利潤總額0.9億元,同比提升27%;華科公司利潤總額1.25億元,同比提升37%,彰顯出改革發(fā)展的強勁韌性。
四航局聚焦制約子企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題,堅持“三個穿透”,全面激發(fā)基層改革發(fā)展新動能。堅持責任穿透。對11家子企業(yè)改革臺賬全覆蓋,將改革目標逐級分解至崗位任務清單;將改革深化提升行動納入所屬單位負責人經(jīng)營業(yè)績考核,以考核導向帶動改革舉措落實落地。堅持舉措穿透。按子企業(yè)規(guī)模和業(yè)務結(jié)構(gòu)分門別類夯實發(fā)展優(yōu)勢。以打造行業(yè)領(lǐng)跑者為改革目標,細化舉措路徑,納入改革臺賬,重點推動經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益雙增長。將提升海外施工能力、建立海外專業(yè)分包隊伍等重點任務,納入二公司重點改革方向予以指導。將打造成為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)納入航通公司改革深化提升重點任務專項推進。堅持賦能穿透。建立領(lǐng)導包保責任制,班子成員負責全面跟蹤督導改革聯(lián)系企業(yè);開展子企業(yè)改革業(yè)務人員專項培訓110余人次,組織11家子企業(yè)分類型交流研討,提升改革專員業(yè)務能力,促進子企業(yè)改革經(jīng)驗交流。
二公局堅持聚焦問題,持續(xù)推進重點改革任務穿透基層。強化改革任務“精準分解+重點落實”。針對作為中交集團TOP20三級工程公司的東萌公司提級管理,在市場化用工領(lǐng)域進行專項探索。針對專業(yè)領(lǐng)航子企業(yè)五公司,將其作為科技型企業(yè)項目收益分紅激勵試點單位,在激勵分配領(lǐng)域進行專項探索。針對多元股東子企業(yè)軌道公司,將其作為公司治理的典型,在法人治理領(lǐng)域進行專項探索。開展“專項調(diào)研+經(jīng)驗分享”。二公局及子企業(yè)集中學習《集團改革深化提升行動學習問答》,把黨建主題教育、打通改革“最后一公里”、改革工作包保責任制三者有機融合。定期組織召開改革推進會,在推進會上選擇改革成效突出的子企業(yè)作經(jīng)驗交流,分享調(diào)研成果、典型經(jīng)驗。實施“督導檢查+以考促改”。改革部門牽頭負責改革專項督查,主責部門協(xié)同配合,對17家子企業(yè)進行全覆蓋。針對專業(yè)領(lǐng)航子企業(yè)鐵路公司,重點實施現(xiàn)場督查,并延伸到西安地鐵項目部。對于改革滯后、推進困難的公司,由各部門自上而下開展階段性抽查,確保全局改革“協(xié)同推進”。
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