隨著最高法院解除禁令，特朗普政府“解散”教育部的工作將繼續(xù)推進(jìn)，移民和留學(xué)生恐被波及。
據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日，美國(guó)最高法院撤銷了聯(lián)邦法官的一項(xiàng)命令，并允許特朗普政府在教育部實(shí)施大規(guī)模裁員。在最高法院作出裁決后的數(shù)分鐘內(nèi)，超千名教育部工作人員收到郵件稱感謝他們的服務(wù)，8月1日將會(huì)是他們的最后一個(gè)工作日。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月簽署行政令，要求教育部長(zhǎng)麥克馬洪采取一切必要措施，推動(dòng)教育部的關(guān)閉，并將教育管理權(quán)力下放至各州。5月，美國(guó)一名聯(lián)邦法官下令，要求特朗普政府恢復(fù)1300多名美國(guó)教育部員工的職位，阻止特朗普政府推進(jìn)教育部大規(guī)模裁員的計(jì)劃。
盡管解散教育部需要通過國(guó)會(huì)表決，但特朗普政府已經(jīng)開始拆解教育部的主要職能，將其“外包”給其他政府部門。
為何要解散教育部？
從美國(guó)教育部成立之初，共和黨就不斷呼吁要求撤銷該部門，把教育權(quán)力還給各級(jí)聯(lián)邦州和政府，美國(guó)前總統(tǒng)里根和美國(guó)眾議院前議長(zhǎng)紐特·金里奇都曾做過這一嘗試。特朗普也在2016年首次總統(tǒng)競(jìng)選中發(fā)出相關(guān)呼吁，但這一議題并未成為他的工作重點(diǎn)。
中國(guó)人民大學(xué)外國(guó)語學(xué)院教授、全民閱讀教育研究院院長(zhǎng)郭英劍是賓夕法尼亞大學(xué)博士后與哈佛大學(xué)高級(jí)研究學(xué)者。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，是否解散教育部一事凸顯了美國(guó)政治斗爭(zhēng)。“保守派共和黨認(rèn)為教育屬于地方事務(wù)，聯(lián)邦政府不應(yīng)干預(yù)。教育部對(duì)種族平等、性別認(rèn)同、多元文化教育等方面的強(qiáng)調(diào)也被許多保守派視為對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的威脅。但長(zhǎng)期以來，這種主張更多是象征性地表達(dá)，并未成為實(shí)際政策優(yōu)先?！彼Q。
然而，轉(zhuǎn)變發(fā)生在最近幾年。無論是美國(guó)保守派智庫美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)2023年發(fā)布的“2025計(jì)劃”、特朗普創(chuàng)立的美國(guó)優(yōu)先政策研究中心（AFPI）的提案，還是共和黨2024年黨綱和特朗普本人的競(jìng)選宣言，都不約而同地把“取消教育部”作為優(yōu)先事項(xiàng)之一。
為何特朗普本屆政府對(duì)于解散教育部的態(tài)度如此堅(jiān)決？
郭英劍認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變與特朗普及其盟友的反建制立場(chǎng)，美國(guó)近年來文化戰(zhàn)爭(zhēng)的加劇，以及動(dòng)員基層選民的需求有關(guān)。
“特朗普方面代表的不是傳統(tǒng)共和黨，而是一種反對(duì)‘深層政府’（deepstate）的政治運(yùn)動(dòng)，教育部被視為官僚系統(tǒng)的一部分；其次，近年關(guān)于‘批判種族理論（CRT）’、性別議題、圖書審查等問題頻頻引起爭(zhēng)議，使教育領(lǐng)域成為文化戰(zhàn)前線，保守派認(rèn)為教育系統(tǒng)已經(jīng)被‘覺醒主義’控制；第三，攻擊教育部有助于激發(fā)保守派選民的熱情，尤其是家長(zhǎng)群體?！?/p>
教育部職能正在被逐漸“外包”
根據(jù)美國(guó)憲法，特朗普政府若要關(guān)閉教育部，必須通過國(guó)會(huì)立法程序，外界認(rèn)為全面解散教育部的提案很難通過國(guó)會(huì)支持。盡管如此，特朗普政府已經(jīng)開始拆解教育部的主要職能，將其“外包”給其他政府部門。
具體來看，教育部已經(jīng)通過一項(xiàng)跨部門協(xié)議（IAA）將職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目、成人教育和家庭掃盲項(xiàng)目的管理移交給勞工部。協(xié)議稱，此舉“標(biāo)志著將部分（教育部）項(xiàng)目的管理權(quán)移交給合作機(jī)構(gòu)邁出了重要一步”。該協(xié)議于5月簽署，但由于聯(lián)邦法院的禁令一度暫停實(shí)施。
預(yù)計(jì)未來教育部將與其他機(jī)構(gòu)達(dá)成更多協(xié)議。麥克馬洪建議由衛(wèi)生與公眾服務(wù)部負(fù)責(zé)《殘疾人教育法》的執(zhí)行，負(fù)責(zé)處理校園性別、種族與殘疾歧視投訴的民權(quán)辦公室（OCR）則由司法部管理。
教育部部分職能的外包預(yù)計(jì)也會(huì)對(duì)高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。例如，教育部原本負(fù)責(zé)管理1.6萬億美元、涉及4300萬借款人的聯(lián)邦學(xué)生貸款和申請(qǐng)系統(tǒng)（即聯(lián)邦學(xué)生援助免費(fèi)申請(qǐng)表，F(xiàn)AFSA）。預(yù)計(jì)該職能將被轉(zhuǎn)移到財(cái)政部，相關(guān)談判將于近期啟動(dòng)，目前已有九名教育部工作人員已被調(diào)往財(cái)政部。
郭英劍分析稱，一旦教育部解散，必須重建行政結(jié)構(gòu)或?qū)⒙毮芩接谢?，可能?dǎo)致學(xué)生貸款體系動(dòng)蕩，加劇學(xué)生債務(wù)問題。此外，教育部對(duì)營(yíng)利性大學(xué)有監(jiān)督職責(zé)，若監(jiān)管削弱，將讓高等教育市場(chǎng)變得更加野蠻，也更容易欺詐學(xué)生。教育部也支持教育研究和數(shù)據(jù)收集（如NCES），是制定政策的重要依據(jù)。缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)和戰(zhàn)略支持，可能影響美國(guó)在教育科技方面的全球領(lǐng)先地位。
曾在奧巴馬政府擔(dān)任教育部長(zhǎng)的鄧肯（ArneDuncan）表示，認(rèn)為特朗普只要將教育項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給其他機(jī)構(gòu)就能保住教育項(xiàng)目的想法是“極其天真的”?！白屍渌麢C(jī)構(gòu)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)并不是目標(biāo)，打破政府才是。”
盡管麥克馬洪承諾教育部仍在履行其“法定職責(zé)”，但一些跡象表明部分工作已經(jīng)被推遲。
據(jù)代表教育部部分員工的工會(huì)稱，受裁員影響的教育部員工自3月起就一直在帶薪休假。全國(guó)學(xué)生資助管理者協(xié)會(huì)主席兼首席執(zhí)行官斯托里（MelanieStorey）表示，這些工作人員的缺席已經(jīng)給負(fù)責(zé)學(xué)生貸款的辦公室?guī)砹藛栴}。
3月份的裁員還導(dǎo)致教育部民權(quán)辦公室失去近一半員工，該部門是國(guó)際學(xué)生在遭遇種族歧視、學(xué)術(shù)不公或簽證相關(guān)問題時(shí)進(jìn)行維權(quán)的重要渠道。盡管麥克馬洪否認(rèn)人員減少導(dǎo)致案件處理速度放緩，但根據(jù)媒體獲得的內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，今年至今，已解決案件總數(shù)（被駁回、調(diào)解或達(dá)成自愿解決方案的案件）同比下降約40%。與此同時(shí)，新增投訴增加了9%，案件總數(shù)現(xiàn)已超過2.5萬起。
此外，特朗普政府還扣留了一筆原定于7月1日發(fā)放給各州的近70億美元聯(lián)邦資金，其中包括支持英語學(xué)習(xí)者的TitleIII-A項(xiàng)目和旨在幫助移民家庭子女克服學(xué)習(xí)困難的相關(guān)項(xiàng)目。
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