7月22日，中國信通院泰爾終端實驗室、標準所聯(lián)合發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）風險分類分級指南（2025年）》（以下簡稱《指南》），通過科學分類與精準分級，為行業(yè)提供了可參考的APP風險評估框架，推動行業(yè)協(xié)同共治，促進移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)健康有序發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，催生APP風險精準防控需求

近年來，我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，截至2024年底，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達15.7億戶，全年移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達3376億GB。APP作為數(shù)字化應用的重要載體，在便利群眾生產(chǎn)生活、賦能千行百業(yè)的同時，也帶來了個人信息保護等挑戰(zhàn)。目前，我國持續(xù)發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)完善配套政策制度體系，為產(chǎn)業(yè)各方提供了明確指引。

同時隨著移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，APP應用場景日益豐富，在技術(shù)創(chuàng)新和服務升級的同時，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)APP數(shù)量多、創(chuàng)新能力強、版本更新頻繁、主體多、鏈條長、技術(shù)對抗性強等特點，也對APP治理中全鏈條、全流程風險管理提出更高要求。

精準分類，科學分級，提升APP治理效率

基于對法規(guī)要求、風險特征、影響對象及程度的深入分析，《指南》參照網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)國家和行業(yè)標準的分類分級方法，系統(tǒng)性地提出了APP風險分類分級框架。

在風險分類方面，《指南》從風險行為、風險影響對象等維度出發(fā)，將APP風險分為隱私安全風險、惡意行為風險、服務異常風險、財產(chǎn)安全風險、內(nèi)容安全風險、未成年人安全風險六大類目。例如，惡意行為風險涵蓋流氓軟件行為、系統(tǒng)破壞、惡意對抗等多種惡意操作；財產(chǎn)安全風險包括誘導扣費、電信詐騙、金融違規(guī)等危及用戶財產(chǎn)安全的行為。

同時，《指南》根據(jù)APP風險對社會公序良俗及公共利益、系統(tǒng)安全、用戶合法權(quán)益等不同影響對象的不同損害程度，將風險級別劃分為極高、高、中、低四個等級?！吨改稀吩谂卸L險級別時，充分考量風險影響范圍和損害程度，如電信詐騙風險通常被列為極高風險，因其嚴重危害用戶財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；面向兒童的APP，如果缺失對未成年人的個人信息處理規(guī)則，則屬于中風險。

針對不同風險等級，在APP全生命周期的各個階段，不同主體可實施不同管理措施：APP開發(fā)階段，APP企業(yè)需同步建立內(nèi)控機制，強化自查與供應鏈安全風險審核；上架審核及在架巡查階段，采取不予上架、通知開發(fā)者限期整改、下架應用、凍結(jié)開發(fā)者等形式的措施，并根據(jù)APP違規(guī)情況建立開發(fā)者信用評價機制；下載安裝及運行階段，根據(jù)實際情況為用戶提供風險提示、風險攔截或引導用戶卸載等方案，并建立APP惡意行為風險監(jiān)測機制，對APP風險等級進行綜合評估。

行業(yè)協(xié)同共治，攜手共筑健康移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境

《指南》的發(fā)布，推動各方就APP風險類別與危害程度達成共識，為當下APP風險防范及治理提供參考。移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，離不開全產(chǎn)業(yè)鏈多方協(xié)作：企業(yè)需增強合規(guī)開發(fā)意識，將風險防控貫穿產(chǎn)品全生命周期；移動應用分發(fā)平臺應優(yōu)化審核能力，強化在架巡檢；移動終端廠商要提升風險檢測水平，實時監(jiān)測APP運行狀態(tài)；管理部門需持續(xù)完善法律法規(guī)，明確風險界定與處罰標準。此外，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定自律規(guī)范，推動APP相關(guān)主體自我約束與管理，共同構(gòu)建良好的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。

隨著技術(shù)的迭代更新，APP風險防控及治理手段也將不斷創(chuàng)新優(yōu)化。本次《指南》的發(fā)布或?qū)⒊蔀锳PP風險管控常態(tài)化、治理規(guī)范化的一個契機，助力行業(yè)各方進一步深化合作，強化數(shù)據(jù)共享與技術(shù)交流機制，共同探索應對新興風險的有效策略。唯有全行業(yè)通過不懈努力，為用戶打造更加安全、可信的移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，才能讓安全成為行業(yè)發(fā)展的永恒底色，助力數(shù)字經(jīng)濟健康蓬勃發(fā)展。