隨著歐盟領(lǐng)導(dǎo)人梳理歐美最新貿(mào)易安排的影響,他們逐漸認(rèn)清了一個(gè)苦澀的現(xiàn)實(shí):自己在國(guó)際舞臺(tái)上的地位已滑落至何等境地。
唐納德·特朗普周日在蘇格蘭海岸的私人高爾夫球場(chǎng)充當(dāng)起主角,宣揚(yáng)會(huì)所內(nèi)新落成的宴會(huì)廳,還長(zhǎng)篇大論風(fēng)力發(fā)電的種種問(wèn)題。而歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩不得不耐心等待,才有機(jī)會(huì)討論跨大西洋貿(mào)易伙伴關(guān)系。
但協(xié)議的條款意味著,歐洲企業(yè)將受到嚴(yán)重的沖擊——?dú)W盟也接受對(duì)美大部分出口產(chǎn)品的關(guān)稅將提高兩倍至15%,而對(duì)自美進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅則維持在1%或更低水平。
“從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看,這不是一份好協(xié)議,從地緣政治角度來(lái)說(shuō),可謂失敗,”前西班牙外交大臣、現(xiàn)任巴黎政治學(xué)院國(guó)際事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)的AranchaGonzalezLaya對(duì)彭博表示?!斑@份協(xié)議讓歐盟變得更渺小?!?/p>7月27日,唐納德·特朗普(右)和烏爾蘇拉·馮德萊恩,在貿(mào)易協(xié)議達(dá)成后的新聞發(fā)布會(huì)上。
據(jù)了解討論情況的知情人士透露,周一在布魯塞爾舉行會(huì)議的歐洲國(guó)家大使承認(rèn),馮德萊恩別無(wú)選擇,只得接受這樣一項(xiàng)不均衡的協(xié)議,因?yàn)槠渌x擇更加糟糕。
對(duì)特朗普的關(guān)稅進(jìn)行報(bào)復(fù)不僅會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn),使得歐洲國(guó)家弱不禁風(fēng)的政府無(wú)法承擔(dān),也會(huì)危及美國(guó)液化天然氣(LNG)的供應(yīng)(在俄羅斯入侵烏克蘭后,此番進(jìn)口穩(wěn)定了歐洲能源價(jià)格),甚至威脅美國(guó)對(duì)歐洲安全所給予的支持。
“不僅關(guān)乎貿(mào)易,”負(fù)責(zé)牽頭與特朗普政府磋商的歐盟專員MarosSefcovic周一對(duì)記者表示。
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特朗普的權(quán)力博弈暴露了歐盟長(zhǎng)期以來(lái)將自身安全“外包”給美國(guó)的戰(zhàn)略代價(jià),歐盟幾十年來(lái)一直認(rèn)定,始終會(huì)與美國(guó)政府享有友好的伙伴關(guān)系。
MarosSefcovic,7月28日出席新聞發(fā)布會(huì)。一名高級(jí)別歐盟外交官表示,該協(xié)議將迫使歐盟官員重新思考其在全球權(quán)力格局中的地位。該外交官補(bǔ)充道,盡管歐盟可能自以為是貿(mào)易方面的超級(jí)經(jīng)濟(jì)體,但周末的結(jié)局表明,在地緣政治對(duì)手準(zhǔn)備動(dòng)用其他形式的杠桿時(shí),這已不足以捍衛(wèi)其利益。
德國(guó)總理弗里德里?!つ谋硎?,歐洲經(jīng)濟(jì)將遭受“重大損失”,而法國(guó)總理FrancoisBayrou則稱這是“黑暗的一天”。馮德萊恩本人表示,這份協(xié)議是“我們能獲得的最好結(jié)果”。
即便條件如此不盡如人意,歐盟仍可能難以兌現(xiàn)對(duì)美國(guó)的新承諾。
歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)承諾,歐洲企業(yè)在未來(lái)三年內(nèi)將從美國(guó)采購(gòu)7500億美元的能源產(chǎn)品,并宣稱將追加6000億美元投資,盡管協(xié)議細(xì)節(jié)仍在最終敲定中。
歐盟去年從美國(guó)進(jìn)口了800億美元的能源產(chǎn)品,而美國(guó)能源總出口額僅為3300億美元。然而,Sefcovic表示,他認(rèn)為承諾“可以實(shí)現(xiàn)”。
歐盟在貿(mào)易問(wèn)題上做出妥協(xié)前不久,北約的歐洲成員國(guó)在6月海牙峰會(huì)上可謂不遺余力,以爭(zhēng)取特朗普的繼續(xù)支持。在那次峰會(huì)上,北約成員國(guó)(西班牙除外)均承諾要將軍費(fèi)及相關(guān)支出提高至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%,以回應(yīng)特朗普長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)歐盟國(guó)家忽視本國(guó)防務(wù)投資的不滿。
特朗普近日還加大了對(duì)普京的壓力,設(shè)定最后期限要求他同意?;?,并承諾向基輔提供包括愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈在內(nèi)的武器。歐盟外交官擔(dān)心,歐盟與美國(guó)之間爆發(fā)重大貿(mào)易爭(zhēng)端可能使這一迫切需要的支持危在旦夕。
盡管傳統(tǒng)外交通常將貿(mào)易和安全問(wèn)題分開(kāi)處理,但特朗普以利用貿(mào)易作為其他問(wèn)題的籌碼而聞名。他曾以關(guān)稅作為手段,就雅伊爾·博索納羅的司法案件處罰巴西,圍繞移民問(wèn)題施壓墨西哥,還借此要求中國(guó)在打擊芬太尼問(wèn)題上采取更多行動(dòng)。
在歐洲各國(guó)首都,貿(mào)易協(xié)議的后續(xù)影響將加強(qiáng)歐盟重振地緣政治影響力的緊迫感。
歐洲各國(guó)正加速推進(jìn)重新武裝,以彌補(bǔ)數(shù)十年來(lái)的軍事投入不足,并通過(guò)一系列協(xié)議——從防務(wù)和數(shù)字合作到貿(mào)易協(xié)定——鞏固與全球伙伴的關(guān)系。歐盟委員會(huì)還正主導(dǎo)新一輪努力,旨在降低歐洲單一市場(chǎng)內(nèi)部壁壘,涵蓋金融服務(wù)、能源、防務(wù)和電信等領(lǐng)域,以提升單一市場(chǎng)的活力。
“從過(guò)去幾周的情況來(lái)看,我得出了一個(gè)結(jié)論:作為歐盟,我們必須變得更加強(qiáng)大,專注于自身的優(yōu)勢(shì),努力加強(qiáng)歐洲單一市場(chǎng),并確保27個(gè)歐洲國(guó)家更加緊密地合作,”德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)LarsKlingbeil表示。