據(jù)新華社,7月24日,第二十五次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后,雙方共同發(fā)表《中歐領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明》(以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》)。
《聯(lián)合聲明》稱,值此中歐建交50周年和《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年之際,中國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人重申在當(dāng)前變亂交織的國際形勢(shì)下,世界各國尤其是主要經(jīng)濟(jì)體保持政策連續(xù)性與穩(wěn)定性、加大應(yīng)對(duì)氣候變化努力至關(guān)重要。
雙方認(rèn)為中歐綠色伙伴關(guān)系是中歐伙伴關(guān)系的重要組成部分,綠色是中歐合作鮮明底色,雙方在綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)和廣闊的合作空間。
正在歐洲進(jìn)行學(xué)術(shù)調(diào)研的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,中歐合作涵蓋多個(gè)領(lǐng)域,氣候變化是雙方共識(shí)較多、爭(zhēng)議較少的議題。
“當(dāng)前全球氣候治理格局中,美國基本退出了相關(guān)議程并大幅削減氣候資金支持。作為世界前三大經(jīng)濟(jì)體的中國和歐盟,已成為推動(dòng)全球氣候行動(dòng)的核心力量,這自然使氣候變化議題上升為中歐合作的重點(diǎn)。”趙永升稱。
維護(hù)《公約》和《巴黎協(xié)定》的核心地位
《聯(lián)合聲明》稱,中歐領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)和《巴黎協(xié)定》是國際氣候合作的基本遵循,各方應(yīng)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則,考慮不同國情,全面、善意、有效地落實(shí)《公約》和《巴黎協(xié)定》。
雙方同意共同發(fā)揮引領(lǐng)作用,在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的同時(shí)推動(dòng)全球公正轉(zhuǎn)型,致力于維護(hù)《公約》和《巴黎協(xié)定》的核心地位,全面準(zhǔn)確落實(shí)其目標(biāo)及原則。與各方一道,支持巴西成功舉辦《公約》第三十次締約方大會(huì)(COP30),推動(dòng)大會(huì)取得富有雄心、公平、平衡和包容的成果。在COP30前提交2035年國家自主貢獻(xiàn)(NDCs)。雙方國家自主貢獻(xiàn)將覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍,包括所有溫室氣體,并符合《巴黎協(xié)定》長期氣溫目標(biāo)。
本屆美國政府上任后大大削減了對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令聲明,美國應(yīng)“立即停止或撤銷美國根據(jù)《公約》所做的任何所謂的財(cái)務(wù)承諾”。特朗普還撤銷了美國國際氣候融資計(jì)劃,該計(jì)劃是在拜登政府設(shè)立的,旨在通過多邊和雙邊機(jī)構(gòu)幫助發(fā)展中國家進(jìn)行氣候變化減緩和適應(yīng)。
在此背景下,趙永升認(rèn)為,特朗普政府上任伊始便宣布退出《巴黎協(xié)定》,美國在氣候議題上的參與度顯著降低。相較之下,中國與歐盟已成為全球綠色發(fā)展與氣候行動(dòng)領(lǐng)域的兩大核心參與者,雙方步調(diào)一致。
趙永升稱,中歐氣候合作的順利開展得益于雙方在這一領(lǐng)域共識(shí)較多、分歧較小。合作主要圍繞《公約》和《巴黎協(xié)定》展開。在氣候治理方面,歐盟長于氣候政策設(shè)計(jì)、法律框架構(gòu)建等,而中國則在技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模應(yīng)用與成本控制方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息,今年6月,第十次中歐環(huán)境政策部長對(duì)話會(huì)在比利時(shí)布魯塞爾召開。雙方一致認(rèn)為,在中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話機(jī)制的戰(zhàn)略指引下,中歐環(huán)境合作取得豐碩成果。雙方并就生物多樣性保護(hù)及推動(dòng)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”落實(shí)、塑料污染國際文書談判、環(huán)境污染防治最新進(jìn)展、共同推進(jìn)多邊環(huán)境治理進(jìn)程等議題進(jìn)行了深入交流。
綠色產(chǎn)業(yè)合作
《聯(lián)合聲明》稱,雙方將致力于加快全球可再生能源部署,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色技術(shù)和產(chǎn)品的流動(dòng),使包括發(fā)展中國家在內(nèi)的各國都能用得上、用得起、用得好。加強(qiáng)在能源轉(zhuǎn)型、氣候適應(yīng)、甲烷排放管控、碳市場(chǎng)、綠色低碳技術(shù)等領(lǐng)域雙邊合作,協(xié)力推動(dòng)各自綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
根據(jù)英國氣候與能源分析網(wǎng)站碳簡(jiǎn)報(bào)(CarbonBrief)的研究報(bào)告,中國的清潔能源技術(shù)出口,如太陽能電池板、電池和電動(dòng)汽車,正日益幫助其他國家減少排放。僅在2024年,這些出口就已經(jīng)減少了全球范圍內(nèi)1%的排放,總計(jì)將在這些產(chǎn)品的使用壽命內(nèi)避免約40億噸二氧化碳的排放。僅僅使用這些產(chǎn)品一年所節(jié)省的二氧化碳排放量,已大大超過了其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排放量。
趙永升認(rèn)為,中歐在氣候領(lǐng)域的合作前景十分廣闊,這涵蓋光伏、氫能、新能源汽車、核能以及清潔煤炭技術(shù)等多板塊的實(shí)際應(yīng)用。
以光伏為例,趙永升稱,中國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出簡(jiǎn)單的太陽能板制造,而是形成了一套完整的生態(tài)系統(tǒng)解決方案。比如在沙漠地區(qū),可以先鋪設(shè)光伏板,利用板下積水促進(jìn)植被生長,再引入畜牧業(yè),形成良性循環(huán)。同時(shí),中國光伏產(chǎn)品不僅性能優(yōu)異,價(jià)格也極具競(jìng)爭(zhēng)力。
在新能源汽車領(lǐng)域,趙永升認(rèn)為,中國在新能源汽車的種類、技術(shù)、成本控制和性價(jià)比方面都是全球領(lǐng)先。“雖然中歐在電動(dòng)汽車上存在一些貿(mào)易摩擦,但雙方正在就最低承諾價(jià)等機(jī)制達(dá)成共識(shí)。”他稱。
據(jù)商務(wù)部消息,中歐雙方電動(dòng)汽車案價(jià)格承諾磋商進(jìn)入最后階段,但仍需雙方努力。歐方提出可同時(shí)探討新的技術(shù)路徑,中方將從法律和技術(shù)層面對(duì)歐方提議的可行性進(jìn)行評(píng)估。雙方指示工作層加緊努力,以符合各自法律規(guī)定和世貿(mào)組織規(guī)則的方式,找到雙方均可接受的解決方案,妥善解決貿(mào)易分歧。
在氫能領(lǐng)域,趙永升表示,中國在綠色氫能技術(shù)方面成果突出,相比光伏,氫能不受地理?xiàng)l件限制,與歐洲的合作空間更大。在核能方面,中法長期就核能開展項(xiàng)目合作,當(dāng)前中國的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)后來居上,同時(shí),歐盟現(xiàn)在已經(jīng)將核能認(rèn)定為綠色能源,中歐在這一領(lǐng)域的合作潛力巨大。
趙永升說:“最后值得一提的是,中國在清潔煤炭技術(shù)方面也有獨(dú)到之處。歐洲一些國家在能源危機(jī)時(shí)不得不重啟煤礦,但用的是傳統(tǒng)的高污染方式。中國的綠色開采和清潔煤電技術(shù)可以為他們提供更好的解決方案。”
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