美國再次否決了在世貿(mào)組織（WTO）恢復爭端解決機制下上訴機構法官甄選程序的提案。

第一財經(jīng)記者從權威信源處獲悉，在近期舉行的WTO爭端解決例會上，哥倫比亞代表130個成員方發(fā)言，第89次提出關于啟動上訴機構空缺成員遴選程序的提案。

哥倫比亞代表表示，提交該提案的成員國數(shù)量眾多，反映了各國對上訴機構運作的共同利益，更廣泛地說，是對WTO爭端解決機制運作的共同利益。

美方則再次否決了該提案。

與此同時，在當天會議上，越南提到正在積極推進國內(nèi)程序，以加入多方臨時上訴安排(MPIA)。MPIA是在上訴機構停擺期間的臨時措施，最終目標仍是啟動上訴機構成員遴選，恢復上訴機構正常運轉。

美國第89次否決該提案

如前所述，美國代表再次表示不支持上述提案，并表示其長期以來對WTO爭端解決機制的擔憂，稱這種擔憂在美國歷屆政府中都持續(xù)存在。

美國代表重申，將反思在多大程度上能夠實現(xiàn)WTO爭端解決機制的改革。

27個成員方也在會議上再次發(fā)言，重申其支持該聯(lián)合提案，并強調(diào)恢復全面運作的爭端解決機制的迫切需要。

哥倫比亞代表130個成員表示，對于第89次未能啟動上訴機構遴選程序感到遺憾。哥倫比亞代表表示，關于爭端解決機制改革的持續(xù)對話不應妨礙上訴機構繼續(xù)全面運作，各成員應履行《爭端解決諒解》規(guī)定的義務，填補出現(xiàn)的空缺。

上訴機構是WTO爭端解決機制的重要組成部分。作為國際貿(mào)易“最高法院”，上訴機構不僅對WTO專家組發(fā)布的“初裁”報告有復審權，而且其裁決被視為“終審判決”，具有強制執(zhí)行力。

在2017年的特朗普政府上任后，美國以上訴機構存在多項“體制性”問題為由，頻頻阻撓上訴機構新法官遴選程序啟動。最終，上訴機構因法官空缺無法受理任何新案件，在2019年陷入“停擺”狀態(tài)。

談到本屆特朗普政府的意圖，復旦大學國際關系與公共事務學院國際政治系教授朱杰進對第一財經(jīng)記者表示，目前討論特朗普退出WTO與否，其意義不大，因為目前看來特朗普政府并非希望退出WTO，但也不想承擔更多國際義務，并留下了一定的權力真空。

朱杰進表示，目前WTO其本身的存在，以及MPIA的存在，具有穩(wěn)定全球貿(mào)易規(guī)則的價值。

越南、英國等加入MPIA

除了越南此次表明正在積極加入MPIA之外，英國也在近期加入了MPIA。

6月末，英國在加入MPIA時表示，這是其“基于規(guī)則的有效國際貿(mào)易體系”的承諾。

需要解釋的是，2020年中國、歐盟等WTO成員聯(lián)合發(fā)表部長聲明，同意設立MPIA作為解決貿(mào)易爭端的臨時機制，以應對WTO爭端解決機制上訴機構停擺的困局。但美方一直沒有加入MPIA。

薩塞克斯大學法學院英國貿(mào)易政策觀察站聯(lián)合主任林德賈特（EmilyLydgate）認為，歐盟會很高興看到英國加入MPIA，許多人認為早就該這么做了。

劍橋大學國際法教授巴特爾斯則表示，英國決定加入MPIA標志著其在WTO貿(mào)易爭端體系問題上的立場發(fā)生了變化，此前英國的立場與美國一致，“英國過去常說，不加入（MPIA）的原因是希望專注于WTO爭端解決機制的持久改革?！?/p>

巴特爾斯解釋道，“這也是美國的公開觀點，英國在這個問題上與美國保持一致，這似乎是合理的，不僅是出于信念，也是為了維護兩國關系?！?/p>

巴特爾斯表示，目前尚不清楚此舉是否會影響英國與美國的關系。“美國現(xiàn)在對MPIA的擔憂可能不如以前了。”

此次，一些成員對英國最近加入MPIA的決定表示歡迎，另一些成員指出該組織目前已經(jīng)代表了WTO成員的三分之一，還有一些成員肯定了MPIA在提供臨時解決方案方面的作用。

MPIA最近一次公布裁決是在7月21日，當日WTO就歐盟訴中國標準必要專利禁訴令世貿(mào)爭端案（DS611）公布MPIA項下裁決。

對此，商務部條約法律司負責人表示，仲裁庭維持專家組裁決，認定中方禁訴令未影響其他世貿(mào)成員保護專利權，也不屬于世貿(mào)規(guī)則所管轄的知識產(chǎn)權實施措施，中方對此表示歡迎。同時，仲裁庭在缺乏規(guī)則依據(jù)的情況下，錯誤地認為世貿(mào)成員應避免影響專利權人在其他成員境內(nèi)實施其權利。此舉不當擴大世貿(mào)成員義務，中方對此表示不滿。下一步，中方將認真評估相關裁決，按照世貿(mào)規(guī)則妥善處理。

上述負責人表示，中方認可MPIA對于通過法律途徑有效處理貿(mào)易爭端的價值，將與其他MPIA參加方一道，繼續(xù)致力于推動MPIA良好有效實施，共同維護以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制。