東南亞兩個(gè)鄰國(guó)之間的交火還在持續(xù)。據(jù)央視新聞報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月26日,泰國(guó)與柬埔寨在邊境地區(qū)再次發(fā)生交火。
自今年5月起,泰國(guó)與柬埔寨之間的局勢(shì)就不斷升溫,兩國(guó)外交關(guān)系已降至最低級(jí)別。7月24日,局勢(shì)顯著升級(jí),雙方在邊境爭(zhēng)議地區(qū)發(fā)生交火。此后兩天,雙方持續(xù)交火。7月25日,泰國(guó)代總理普坦表示,此次沖突已造成20余名泰平民死亡。7月26日,柬埔寨國(guó)防部稱,邊境沖突已造成13名柬埔寨人死亡。
泰柬兩國(guó)共享綿長(zhǎng)的邊境線,但多年來邊境爭(zhēng)議區(qū)沖突不斷。外界分析認(rèn)為,此次泰柬兩國(guó)在邊境地區(qū)持續(xù)交火,背后卻不僅僅是邊界爭(zhēng)端,還有兩國(guó)微妙的政治局勢(shì)、受困的經(jīng)濟(jì)難題。和以往邊界沖突總是快速平息不同,此次沖突短期內(nèi)或難以徹底止歇。
局勢(shì)持續(xù)升溫
過去兩個(gè)多月來,泰國(guó)和緬甸之間的局勢(shì)持續(xù)升溫。
今年5月28日,柬埔寨和泰國(guó)軍隊(duì)在邊境爭(zhēng)議地區(qū)發(fā)生短暫沖突。據(jù)新華社報(bào)道,雙方交火持續(xù)了大約10分鐘,1名柬埔寨士兵身亡。此次短暫交火事件后,雖然雙方都同意對(duì)局勢(shì)降溫,但兩國(guó)都不斷威脅對(duì)方。
沖突爆發(fā)后,泰國(guó)方面幾乎全面關(guān)閉和柬埔寨之間的邊境,僅允許學(xué)生、病人以及其他有需求的人進(jìn)入泰國(guó)。柬埔寨隨后禁止播放泰國(guó)影視劇,停止進(jìn)口泰國(guó)水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。
局勢(shì)微妙之際,6月18日,柬埔寨參議院主席、前首相洪森在社交平臺(tái)上公布了和時(shí)任泰國(guó)總理佩通坦的電話錄音,佩通坦在電話中稱洪森為“叔叔”,自己為“侄女”,還就泰國(guó)針對(duì)柬埔寨的行動(dòng)“道歉”。
這通電話在泰國(guó)引發(fā)軒然大波,佩通坦隨后被泰國(guó)憲法法院停職。泰國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于柬埔寨的民族主義情緒不斷上升。
而引爆本輪沖突的,是多名泰國(guó)士兵誤踩地雷受傷事件。7月16日,泰國(guó)士兵在泰柬邊境的沖博地區(qū)執(zhí)行巡邏任務(wù)時(shí)誤踩地雷,3名士兵受傷。7月23日,又有一名泰國(guó)士兵在泰柬邊境被地雷炸掉了一條腿。
對(duì)于接連的地雷事件,泰國(guó)方面堅(jiān)持認(rèn)為,這些地雷為新近埋設(shè),指責(zé)柬埔寨的行為違反《渥太華禁雷公約》。但柬埔寨對(duì)此予以否認(rèn)。柬方認(rèn)為,泰方士兵未經(jīng)允許進(jìn)入了柬埔寨主權(quán)區(qū)域進(jìn)行巡邏,最終不幸觸及戰(zhàn)爭(zhēng)遺留地雷。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月25日,泰柬在邊境地區(qū)持續(xù)發(fā)生沖突,泰國(guó)軍隊(duì)向柬埔寨方向開火。圖/ICphoto7月23日,泰國(guó)總理府發(fā)布聲明表示,泰國(guó)代理總理普坦當(dāng)日下令降低泰國(guó)與柬埔寨外交關(guān)系等級(jí),召回泰國(guó)駐柬埔寨大使,并驅(qū)逐柬埔寨駐泰國(guó)大使。
作為回應(yīng),柬埔寨7月24日凌晨宣布,柬埔寨決定將與泰國(guó)的外交關(guān)系降至最低的代辦級(jí)別,召回駐泰國(guó)大使館除必要人員外的所有外交官和工作人員,并同時(shí)要求泰國(guó)外交官限時(shí)離境。
7月24日上午,兩國(guó)在邊境地區(qū)發(fā)生交火。雙方都指責(zé)對(duì)方首先開火,聲稱要維護(hù)本國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整。據(jù)新華社報(bào)道,泰方出動(dòng)空軍F-16戰(zhàn)機(jī),摧毀了柬方兩處軍事設(shè)施。泰國(guó)陸軍還表示,柬方當(dāng)天上午向泰國(guó)素林府一社區(qū)發(fā)射兩枚BM-21火箭彈。隨后,泰國(guó)關(guān)閉與柬埔寨邊境的所有口岸。
柬埔寨方面,洪森在社交媒體上表示,柬埔寨奧多棉吉省和柏威夏省的邊境地區(qū)遭到泰國(guó)炮擊。柬埔寨首相、洪森之子洪瑪奈呼吁民眾保持冷靜,信任政府和武裝部隊(duì)。洪瑪奈說,柬埔寨始終堅(jiān)持和平解決問題的立場(chǎng),但目前別無選擇,只能“以武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)武裝侵略”。
7月25日,局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。柬埔寨方面稱泰方使用武器和F-16戰(zhàn)機(jī)攻擊柬埔寨境內(nèi)平民居住區(qū),泰方則稱柬埔寨才是向泰國(guó)境內(nèi)平民居住區(qū)和醫(yī)院開槍的一方。據(jù)央視新聞報(bào)道,普坦25日還表示,泰柬邊境沖突已造成20余名泰平民死亡,泰方目前正在全力保衛(wèi)國(guó)家主權(quán),事態(tài)可能升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)。
柬埔寨地雷行動(dòng)管理局7月25日還發(fā)表聲明,譴責(zé)泰軍在柬泰邊境自然村使用了類似國(guó)際禁用的集束彈藥的炮彈,稱其嚴(yán)重違反國(guó)際人道主義法,對(duì)邊境居民、掃雷人員及社區(qū)構(gòu)成威脅。柬埔寨國(guó)防部也發(fā)表聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)泰國(guó)軍隊(duì)自25日凌晨起在柬泰邊境7個(gè)地點(diǎn)發(fā)起軍事攻擊,并在柬埔寨境內(nèi)動(dòng)用國(guó)際禁用的集束炸彈,嚴(yán)重違反國(guó)際人道主義法。
百年邊境沖突
中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,泰國(guó)和柬埔寨此次持續(xù)交火,直接的導(dǎo)火索是泰國(guó)士兵踩中地雷受傷事件?!按耸掳l(fā)生后,雙方都在邊境地區(qū)增兵,而兩國(guó)邊境沖突長(zhǎng)期存在,一不小心就會(huì)擦槍走火引爆沖突。”
邊境爭(zhēng)端一直是泰國(guó)和柬埔寨這兩個(gè)東南亞鄰國(guó)難以愈合的傷口,兩國(guó)共享一條長(zhǎng)達(dá)817公里的陸地邊界,其中大部分邊界是在法國(guó)殖民柬埔寨時(shí)期繪制的。但圍繞柏威夏寺及周邊部分地區(qū)的領(lǐng)土爭(zhēng)端,卻讓兩國(guó)在百年間齟齬不斷。
1904年,法國(guó)和暹羅(泰國(guó))簽署《法暹條約》,規(guī)定柬埔寨和泰國(guó)兩國(guó)在扁擔(dān)山脈的邊界應(yīng)以“分水嶺”為準(zhǔn)。然而,1907年由法方勘測(cè)員繪制的地圖,卻偏離了“分水嶺”,將柏威夏寺劃入了法屬柬埔寨領(lǐng)土內(nèi)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月25日,柬埔寨班迭棉吉省,柬泰沖突持續(xù),致民眾流離失所。圖/ICphoto泰國(guó)方面一直不認(rèn)可該邊界的劃分,認(rèn)為包括數(shù)個(gè)古老寺廟在內(nèi)的區(qū)域從未被清晰界定。1962年,海牙國(guó)際法院將柏威夏寺主權(quán)判給柬埔寨,但未明確劃定寺廟周邊大約4.6平方公里土地的歸屬,導(dǎo)致雙方爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵。
2008年,柬埔寨申請(qǐng)柏威夏寺為聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn),泰國(guó)方面爆發(fā)大規(guī)??棺h。隨后,兩國(guó)軍隊(duì)在寺廟周邊地區(qū)多次發(fā)生交火。2011年2月,兩國(guó)再次在柏威夏寺附近發(fā)生武裝沖突,造成數(shù)十人死亡,柏威夏寺也受到損傷。
柬埔寨隨后再次向海牙國(guó)際法院申訴。海牙國(guó)際法院2013年再次作出有利于柬埔寨的裁決,但泰國(guó)表示不承認(rèn)國(guó)際法院的管轄權(quán),拒絕接受該裁決,爭(zhēng)議延續(xù)至今。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月25日,泰國(guó)素林府,泰柬邊境沖突持續(xù),民眾撤離至避難所。圖/ICphoto許利平認(rèn)為,今年泰國(guó)和柬埔寨之間的邊境沖突,和以往的沖突并不完全一樣。“此次泰柬邊境沖突更多的是一種表象,它和兩國(guó)政治局勢(shì)有著密切關(guān)聯(lián),背后也有著更深層次的利益沖突。”
在泰國(guó),佩通坦與洪森之間的電話錄音事件,點(diǎn)燃了國(guó)內(nèi)民族主義情緒,佩通坦被停職接受調(diào)查,泰國(guó)政局陷入動(dòng)蕩。
7月24日,佩通坦就當(dāng)前泰柬沖突發(fā)聲。她說,泰方不希望沖突升級(jí),但既然事態(tài)已經(jīng)發(fā)生,軍方已做好一切應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備保護(hù)國(guó)民。佩通坦還說,泰國(guó)和柬埔寨的談判時(shí)間已經(jīng)結(jié)束,泰國(guó)準(zhǔn)備部署部隊(duì)支援邊境地區(qū)的士兵和公民。
洪瑪奈則表示,柬方一貫堅(jiān)持和平解決問題的立場(chǎng),但當(dāng)前情況下,柬埔寨別無選擇,只能以武力回應(yīng)。洪瑪奈2023年接任洪森,外界認(rèn)為其目前尚無足夠的權(quán)威。而他的父親洪森近日的表態(tài)也強(qiáng)調(diào),柬方“別無選擇,只能反擊”。
許利平表示,目前泰國(guó)和柬埔寨都不愿意讓步,兩方的執(zhí)政者都希望在此次沖突中展現(xiàn)其強(qiáng)硬的態(tài)度以及處理危機(jī)的能力。“無論是對(duì)柬埔寨的洪瑪奈政府,還是對(duì)泰國(guó)的看守政府來說,雙方都希望在這種民族主義情緒上升的時(shí)候,強(qiáng)化其執(zhí)政合法性?!痹S利平說,而在這樣的背景下,雙方?jīng)_突短時(shí)間內(nèi)或難以結(jié)束。
和談才是唯一解決之道
對(duì)于當(dāng)前的泰柬沖突,中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在7月24日的例行記者會(huì)上表示,泰國(guó)和柬埔寨兩國(guó)都是中國(guó)的友好鄰邦,也是東盟重要成員,睦鄰友好,妥處分歧,符合雙方根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中方對(duì)當(dāng)前事態(tài)發(fā)展深感擔(dān)憂,希望雙方通過對(duì)話協(xié)商妥善解決問題。
作為東盟成員國(guó),泰國(guó)和柬埔寨之間的沖突也引發(fā)了其他東盟國(guó)家的擔(dān)憂。7月24日,作為東盟輪值主席國(guó)的馬來西亞總理安瓦爾表示,他當(dāng)天分別與洪瑪奈和普坦通話,表達(dá)了對(duì)兩國(guó)邊境局勢(shì)升級(jí)的嚴(yán)重關(guān)切,呼吁雙方立即?;?,避免沖突進(jìn)一步擴(kuò)大,并為和平對(duì)話和外交解決創(chuàng)造條件。
7月25日,印尼外交部發(fā)言人蘇米拉特表示,印尼政府正在密切關(guān)注泰國(guó)和柬埔寨邊境一帶的事態(tài)發(fā)展,相信作為負(fù)責(zé)任的國(guó)家,兩國(guó)會(huì)遵守《東盟憲章》和《友好合作條約》原則,用和平手段解決分歧,維護(hù)東盟成員國(guó)間的友誼與合作精神。越南等其他東盟國(guó)家也呼吁泰柬雙方和平解決沖突。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月25日,泰國(guó)素林府,泰柬邊境沖突持續(xù),僧侶在防空洞內(nèi)避難。圖/ICphoto從以往的經(jīng)驗(yàn)來看,成員國(guó)之間發(fā)生沖突,東盟都會(huì)幫助斡旋調(diào)解。許利平表示,但對(duì)于當(dāng)前這場(chǎng)沖突,馬來西亞、印尼等國(guó)家能發(fā)揮多大作用,還有待觀察?!暗搅四撤N程度,東盟可能會(huì)直接出面調(diào)停,但現(xiàn)在的時(shí)機(jī)或許還不是很成熟。”
不過,許利平認(rèn)為,雖然泰國(guó)和柬埔寨的邊境交火短時(shí)間內(nèi)或許難以徹底停歇,但沖突不大可能繼續(xù)擴(kuò)大或者升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)?!疤┘碇g的邊境爭(zhēng)議短時(shí)間內(nèi)無法解決,而繼續(xù)擴(kuò)大武裝沖突對(duì)于雙方都是不利的,因?yàn)椴还苁钦紊线€是經(jīng)濟(jì)上,兩國(guó)都面臨著自己的問題?!痹S利平說。
有分析認(rèn)為,泰柬兩國(guó)在此次邊境沖突上都不愿意讓步,是希望借此轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)注意力。泰國(guó)目前政治局勢(shì)不穩(wěn),經(jīng)濟(jì)停滯不前,同時(shí)面臨著美國(guó)自8月1日開始征收的36%的懲罰性關(guān)稅威脅。
而柬埔寨迄今未能完全從疫情中恢復(fù)過來,其經(jīng)濟(jì)支柱旅游業(yè)遭到重創(chuàng)。此外,柬埔寨也面臨著美國(guó)的關(guān)稅威脅。柬埔寨于7月初宣布與美國(guó)在關(guān)稅談判中達(dá)成協(xié)議,但具體內(nèi)容尚不明朗。
不過,沖突總要得到解決。據(jù)央視新聞報(bào)道,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將在美東時(shí)間7月25日下午就泰柬局勢(shì)舉行緊急會(huì)議。此前,泰國(guó)和柬埔寨分別向安理會(huì)致函要求舉行會(huì)議,聯(lián)合國(guó)政治與和平建設(shè)事務(wù)部官員將就當(dāng)前局勢(shì)進(jìn)行通報(bào)。
許利平表示,泰國(guó)和柬埔寨都簽署了《東盟憲章》和《友好合作條約》,其中明確要求東盟成員國(guó)在處理爭(zhēng)端和分歧的時(shí)候不能訴諸武力,需要通過和平協(xié)商的方式來解決?!拔磥硭麄冞€是要回到談判桌上來,和談才是唯一正確的解決之道?!彼烙?jì),在今年下半年的東盟峰會(huì)之前,泰柬兩國(guó)關(guān)系或許會(huì)有一定程度的緩和。
但目前來看,局勢(shì)仍無明顯降級(jí)跡象。泰國(guó)外交部發(fā)言人7月25日表示,泰國(guó)拒絕第三國(guó)為此次沖突調(diào)解,要求柬埔寨停止襲擊,通過雙邊會(huì)談解決沖突。
新京報(bào)記者謝蓮
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