南海風(fēng)云:菲律賓的險(xiǎn)棋與無(wú)奈
菲律賓總統(tǒng)馬科斯政府近期在南海問(wèn)題上的強(qiáng)硬姿態(tài),與其說(shuō)是實(shí)力使然,不如說(shuō)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治困境下的無(wú)奈之舉,一場(chǎng)孤注一擲的豪賭。這場(chǎng)豪賭的籌碼,是菲律賓的國(guó)家利益,甚至是國(guó)家前途。
7月15日,黃巖島海域上演了一場(chǎng)驚險(xiǎn)的“海上斗?!薄7坡少e海警船9701號(hào)一改往日“弱者”形象,高速逼近中國(guó)海警船,近距離對(duì)峙,險(xiǎn)象環(huán)生,這標(biāo)志著菲律賓南海策略的根本性轉(zhuǎn)變。此前,菲律賓在南海的行動(dòng)更像是一場(chǎng)場(chǎng)精心策劃的“表演”。3月底,三艘菲律賓船只試圖夜襲黃巖島,結(jié)果被中國(guó)船只包圍,灰溜溜撤退,菲律賓媒體將其形容為“前所未有的丟臉”。4月,“馬比尼”號(hào)老舊軍艦闖入黃巖島海域,遭到中國(guó)南部戰(zhàn)區(qū)嚴(yán)厲警告后撤離。此后,菲律賓還曾利用飛機(jī)搭載外國(guó)記者飛臨黃巖島上空,試圖制造“受害者”的輿論敘事。這些行動(dòng)都未能改變黃巖島由中國(guó)實(shí)際控制的現(xiàn)狀。
然而,7月15日的事件標(biāo)志著菲律賓戰(zhàn)術(shù)的劇烈轉(zhuǎn)向——不再是“碰瓷式”的小打小鬧,而是直接升級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)抗。這種激進(jìn)的轉(zhuǎn)變,與馬科斯政府日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外困境密切相關(guān)。馬科斯總統(tǒng)的支持率已跌至谷底,民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題的不滿情緒日益高漲。同時(shí),美國(guó)政府宣布對(duì)菲律賓部分出口商品加征高額關(guān)稅,重重打擊了菲律賓的經(jīng)濟(jì)命脈,無(wú)數(shù)工廠和工人的生計(jì)面臨威脅。
走投無(wú)路的馬科斯政府似乎將希望寄托于南海問(wèn)題,試圖以此向美國(guó)遞交“外交獻(xiàn)禮”,爭(zhēng)取與特朗普政府會(huì)面,并最終獲得關(guān)稅豁免,緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力。這種“內(nèi)病外治”的策略,試圖將民眾的怒火轉(zhuǎn)移到外部,將國(guó)內(nèi)生存焦慮轉(zhuǎn)化為對(duì)外部“共同敵人”的仇恨。然而,這無(wú)疑是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的政治豪賭。
菲律賓參議院議長(zhǎng)一邊公開(kāi)呼吁放棄戰(zhàn)爭(zhēng),一邊積極組織“聯(lián)合抗中”行動(dòng),這種自相矛盾的舉動(dòng),以及菲律賓防長(zhǎng)“保臺(tái)”言論,都表明了菲律賓政府策略的投機(jī)性。他們表面上尋求談判,暗地里卻積極邀請(qǐng)美軍和導(dǎo)彈系統(tǒng)入駐,向美國(guó)及其鷹派勢(shì)力遞交“投名狀”。
然而,無(wú)論菲律賓如何升級(jí)其在南海的“表演”,也無(wú)法改變一個(gè)基本事實(shí):黃巖島的局勢(shì),最終由中國(guó)實(shí)力決定。菲律賓老舊的軍艦和海警船,在強(qiáng)大的中國(guó)海警和解放軍艦艇面前,顯得不堪一擊。所有菲律賓試圖制造新聞的嘗試,都最終無(wú)功而返。
在區(qū)域合作的大背景下,菲律賓的強(qiáng)硬姿態(tài)也顯得格外孤立。越南國(guó)防部長(zhǎng)在東盟會(huì)議上明確表示,與中國(guó)的南海行為準(zhǔn)則談判進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)年底簽署。這表明大多數(shù)東盟國(guó)家更傾向于通過(guò)和平談判解決爭(zhēng)議,而非引入外部勢(shì)力激化矛盾。菲律賓的極端強(qiáng)硬,在中國(guó)絕對(duì)實(shí)力和區(qū)域和平共識(shí)面前,顯得徒勞無(wú)功,也格格不入。
菲律賓在南海的劇本,從“悲情受害者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱駸豳€徒”,看似強(qiáng)硬,實(shí)則反映出其深層次的虛弱與絕望。馬科斯政府正以國(guó)家前途為賭注,試圖在南海的驚濤駭浪中,為自身的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)“續(xù)命”。但這筆交易,能否成功,前景堪憂。倚仗外部勢(shì)力“耍狠”,無(wú)法換來(lái)真正的國(guó)家安全和繁榮。當(dāng)外部壓力和內(nèi)部矛盾的潮水退去,最終被困于風(fēng)口浪尖、進(jìn)退失據(jù)的,或許將是菲律賓自身。
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