長(zhǎng)期以來，印度對(duì)中國(guó)在雅魯藏布江的水資源開發(fā)計(jì)劃一直保持著高度關(guān)注。然而，此次雅江水電站計(jì)劃公布后，與西方頻繁炒作"中國(guó)的雅江水電站工程會(huì)對(duì)下游的印度等國(guó)造成影響"相比，印度的反應(yīng)卻出人意料地平靜。相較于以往對(duì)中國(guó)在雅魯藏布江興建大型水壩項(xiàng)目的敏感態(tài)度，此次印度的沉默，頗為耐人尋味。
鑒于自2020年以來中印關(guān)系呈現(xiàn)出的復(fù)雜性，可以從三個(gè)維度來剖析印度對(duì)該問題的反應(yīng)：
其一，梳理既往及當(dāng)前印度官方與媒體對(duì)該項(xiàng)目的整體態(tài)度，以此揭示印度政府和媒體對(duì)該項(xiàng)目態(tài)度的演變軌跡；
其二，深入分析印度此番審慎反應(yīng)背后的原因，尤其是從中國(guó)先進(jìn)的生態(tài)保障和水資源管理技術(shù)如何化解印度主要關(guān)切的角度進(jìn)行解讀；
其三，探究在該項(xiàng)目上中印之間的溝通與對(duì)話機(jī)制，將如何進(jìn)一步推動(dòng)中印關(guān)系在更廣泛領(lǐng)域推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。
印度政府和媒體對(duì)該項(xiàng)目的整體態(tài)度
長(zhǎng)期以來，印度始終高度關(guān)注中國(guó)在雅魯藏布江上游的水電開發(fā)項(xiàng)目，尤其擔(dān)憂其對(duì)印度境內(nèi)下游地區(qū)可能產(chǎn)生的影響。印度政府官員多次強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目透明度與信息共享的必要性，而印度媒體及戰(zhàn)略分析人士則將此類項(xiàng)目視為對(duì)印度水資源安全的潛在威脅。
結(jié)合中印在邊界、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的長(zhǎng)期分歧，他們頻繁炒作沖突情境下水資源可能被"武器化"等論調(diào)。《印度報(bào)》《印度快報(bào)》《印度時(shí)報(bào)》等主流媒體此前曾刊發(fā)專欄文章與專家評(píng)論，將跨境河流大壩建設(shè)描述為印度對(duì)華暴露的戰(zhàn)略脆弱點(diǎn)。在持續(xù)的邊界與貿(mào)易爭(zhēng)端背景下，這類擔(dān)憂極易被放大，甚至出現(xiàn)"中國(guó)可能將水資源武器化"的無端臆測(cè)。
與外界炒作的地緣戰(zhàn)略意圖不同，作為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)工程，該項(xiàng)目的核心價(jià)值更多體現(xiàn)在服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：
其一，它將顯著提升水能在全國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比，降低能源對(duì)外依存度，為國(guó)家能源安全筑牢屏障。
其二，工程實(shí)施將大幅優(yōu)化中國(guó)電力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源廣泛應(yīng)用，助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。同時(shí)，項(xiàng)目將帶動(dòng)周邊地區(qū)太陽(yáng)能、風(fēng)能資源開發(fā)，形成多能互補(bǔ)的清潔能源格局，進(jìn)一步提升能源利用效率。
此外，項(xiàng)目還能拉動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆钏?。?duì)工程行業(yè)從業(yè)者而言，這無疑是歷史性機(jī)遇。研究顯示，大型水利工程每投資1000億元可拉動(dòng)GDP約0.15個(gè)百分點(diǎn)、創(chuàng)造49萬個(gè)就業(yè)崗位；以此推算，總投資超1萬億元的雅魯藏布江水利樞紐項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
鑒于雅魯藏布江與布拉馬普特拉河的水系連通性，該項(xiàng)目涉及跨境水資源管理，而中國(guó)與南亞國(guó)家的合作模式，恰恰體現(xiàn)了作為負(fù)責(zé)任上游國(guó)家對(duì)水資源合理利用的承諾，中印已建立的協(xié)調(diào)機(jī)制便是例證。
盡管對(duì)外公布的具體操作細(xì)節(jié)有限，但今年2月，印度外交部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)基爾蒂·瓦爾丹·辛格（KirtiVardhanSingh）在聯(lián)邦院質(zhì)詢中明確表示，印度政府已注意到中國(guó)批準(zhǔn)在西藏自治區(qū)雅魯藏布江下游興建大型水壩項(xiàng)目，并基于自身利益保護(hù)等考量，與中方保持著密切溝通。
事實(shí)上，正如辛格部長(zhǎng)所言，中印在跨境水資源問題上已形成成熟的溝通框架。
依據(jù)2006年建立的制度化專家級(jí)機(jī)制及外交渠道，雙方就跨境河流相關(guān)問題展開常態(tài)化討論，針對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行必要磋商。通過專家機(jī)制會(huì)議，兩國(guó)已探討恢復(fù)水文數(shù)據(jù)提供及其他跨境河流合作事宜。
中國(guó)多次在上游發(fā)生緊急情況時(shí)向印度提供水文數(shù)據(jù)，為其防洪減災(zāi)工作提供有力支持；外交層面溝通亦保持暢通，雙方已同意盡快召開專家級(jí)會(huì)議，重啟跨境河流水文數(shù)據(jù)共享與合作。加之今年7月23日，新一輪中印邊界問題特別代表會(huì)晤舉行，雙方達(dá)成繼續(xù)加強(qiáng)跨境交流合作、推進(jìn)跨境河流合作的共識(shí)，這一系列溝通機(jī)制將持續(xù)促進(jìn)兩國(guó)防災(zāi)減災(zāi)合作，惠及流域民眾。
從這一對(duì)比來看，除了對(duì)中國(guó)開發(fā)意圖的不合理揣測(cè)外，印度在生態(tài)保護(hù)、下游權(quán)益、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的合理關(guān)切，均已通過官方渠道得到傳達(dá)與回應(yīng)。
因此，在今年7月中國(guó)正式宣布項(xiàng)目開工后，印度主流媒體大多報(bào)道了相關(guān)消息，《印度快報(bào)》《印度時(shí)報(bào)》等引用了工程一些參數(shù)，簡(jiǎn)要提及印度對(duì)生態(tài)保護(hù)等關(guān)切，降低反對(duì)調(diào)門的同時(shí)還能有一些相對(duì)客觀分析。印度各大媒體還大規(guī)模轉(zhuǎn)發(fā)了阿薩姆首席部長(zhǎng)希曼塔·比斯瓦·薩爾瑪（HimantaBiswaSarma）關(guān)于"目前并不擔(dān)心"，也"沒有理由立即感到恐慌"的采訪發(fā)言。
這種報(bào)道氛圍讓人頗感意外，對(duì)比印度媒體此前多側(cè)重臆測(cè)中國(guó)地緣政治意圖的氛圍，印度政府與媒體此番的反應(yīng)可謂平和平靜許多。
反觀BBC、CNN、彭博.社、法新社、法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)（法廣）等西方媒體，卻反復(fù)援引印度媒體過往觀點(diǎn)刻意分化中印，意圖昭然若揭。而印度媒體不再盲從西方論調(diào)的轉(zhuǎn)變，也從側(cè)面反映出當(dāng)前媒體環(huán)境有利于中印加強(qiáng)溝通、推動(dòng)雙邊關(guān)系回暖。
中國(guó)在面對(duì)質(zhì)疑與指責(zé)時(shí)始終保持透明與坦誠(chéng)，這是贏得流域國(guó)家理解與支持的關(guān)鍵。中國(guó)以公開態(tài)度回應(yīng)關(guān)切，積極駁斥毫無根據(jù)的指責(zé)，為獲得地區(qū)認(rèn)同奠定了重要基礎(chǔ)。該項(xiàng)目歷經(jīng)數(shù)十年深入研究與可行性論證，充分依托中國(guó)在清潔能源開發(fā)、氣候變化應(yīng)對(duì)及極端水文災(zāi)害管理領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，全方位保障施工安全與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
印度為何沉默？
中國(guó)在外交與工程層面的雙重保障，是此次印度焦慮減少的重要原因。
外交層面，中國(guó)外交部積極開展國(guó)際溝通和解釋工作，強(qiáng)調(diào)中國(guó)秉持"與鄰為善、以鄰為伴"原則，明確表態(tài)不追求單邊利益，絕不做損人利己或損害鄰國(guó)利益之事，"水霸權(quán)"，過去不是、現(xiàn)在不是、將來也不會(huì)是中國(guó)的選項(xiàng)。
中國(guó)與周邊國(guó)際河流流域國(guó)家簽署了50多項(xiàng)雙邊水資源管理?xiàng)l約和協(xié)定，建立了10多個(gè)以合作開發(fā)和生態(tài)保護(hù)為核心的跨國(guó)界河流流域管理機(jī)構(gòu)。以瀾滄江為例，中國(guó)作為上游國(guó)家，一直與下游國(guó)家就相關(guān)水利水電項(xiàng)目開發(fā)保持良好溝通與合作，實(shí)現(xiàn)了互利共贏，得到了各方的積極評(píng)價(jià)。
在跨境河流開發(fā)中，中國(guó)始終秉持高度負(fù)責(zé)任態(tài)度，且擁有豐富的水電工程經(jīng)驗(yàn)。雅魯藏布江下游水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，嚴(yán)格遵循中國(guó)行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)（亦是全球標(biāo)桿），全方位推進(jìn)工程實(shí)施：生態(tài)環(huán)保方面，主動(dòng)避讓多處重要生態(tài)敏感區(qū)，最大限度保留原始生態(tài)系統(tǒng)；功能上，該工程有利于全流域防災(zāi)減災(zāi)，不會(huì)對(duì)下游造成不利影響。中方已與有關(guān)下游國(guó)家開展水文報(bào)汛、防洪減災(zāi)合作，就雅下水電工程進(jìn)行必要溝通，并將繼續(xù)加強(qiáng)與下游國(guó)家合作，以項(xiàng)目造福民眾、增進(jìn)友誼。
中國(guó)水利部官員明確指出，大壩技術(shù)設(shè)計(jì)采用徑流式水力發(fā)電模式，這意味著不會(huì)從雅魯藏布江自然河道"調(diào)水"。這一解釋的可信度源于雅魯藏布江下游的地理?xiàng)l件，該區(qū)域不具備建設(shè)大型蓄水壩的自然基礎(chǔ)，因此工程采用"截彎取直、隧洞引水"的梯級(jí)開發(fā)模式，僅通過引水利用落差發(fā)電，隧道內(nèi)蓄水量極小，對(duì)下游水流量的影響微乎其微，從根本上消除了外界關(guān)于"蓄水、泄洪"的擔(dān)憂。
與外界猜測(cè)雅魯藏布江開發(fā)受地緣政治因素阻礙相反，雅魯藏布江水電站體現(xiàn)了人類對(duì)利用自然、實(shí)現(xiàn)與自然和諧共存的持續(xù)追求。
這項(xiàng)工程面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：超過3000米的高原環(huán)境、復(fù)雜的地質(zhì)條件、脆弱的生態(tài)環(huán)境和極端的氣候條件。然而，數(shù)十年的技術(shù)積累和創(chuàng)新，使中國(guó)工程師能夠?qū)⑦@些"不可能"變成現(xiàn)實(shí)。
雅魯藏布江水電工程堪稱中國(guó)基建技術(shù)的"集大成者"：在工程設(shè)計(jì)方面，采用了世界領(lǐng)先的超高拱壩技術(shù)，壩體高度突破300米大關(guān)，抗震等級(jí)達(dá)到9級(jí)。在施工工藝上，創(chuàng)新性地應(yīng)用了智能建造系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了大壩混凝土澆筑的全程數(shù)字化監(jiān)控。在環(huán)保方面，工程采用了"分層取水"技術(shù)，有效保護(hù)了河流生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)了魚類洄游通道，維護(hù)了生物多樣性；實(shí)施了系統(tǒng)的水土保持措施，將工程對(duì)高原生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
雅魯藏布江水電項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)嚴(yán)格遵循中國(guó)行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，既最大程度保護(hù)原始生態(tài)，又有效助力全流域防災(zāi)減災(zāi)，更通過與下游國(guó)家的水文報(bào)汛合作讓印度等國(guó)受益。根據(jù)2006年兩國(guó)簽署的一項(xiàng)雙邊協(xié)議，中國(guó)持續(xù)與印度分享水文數(shù)據(jù)，尤其是在汛期。中方多次在上游水情出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)向印方提出水文數(shù)據(jù)，為印度在下游及時(shí)采取防洪減災(zāi)措施提供了有力支持。
即使在2020年加勒萬河谷沖突之后，水資源數(shù)據(jù)共享仍在繼續(xù)。此前剛結(jié)束的新一輪中印邊界問題特別代表會(huì)晤中，雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)跨境交流合作，推動(dòng)跨境河流合作，中印之間的水資源合作與溝通渠道，將繼續(xù)促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)合作和造福流域人民。
早在2017年，印度官方對(duì)雅江水電項(xiàng)目造成的水量影響已經(jīng)有了自己的評(píng)估。印度中央水利委員會(huì)在內(nèi)的印度技術(shù)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)為，中國(guó)雅江項(xiàng)目對(duì)印度域內(nèi)水流量的影響可以忽略不計(jì)。鑒于這一技術(shù)判斷，通過外交手段升級(jí)問題可能不符合印度更廣泛的戰(zhàn)略利益。此外，長(zhǎng)期以來中國(guó)對(duì)雅魯藏布江的水量使用量極低，僅占全流域徑流量的0.3%，這一比例幾乎可以忽略不計(jì)，根本不可能對(duì)下游國(guó)家的水資源造成實(shí)質(zhì)性影響。
印度會(huì)反悔嗎？
這一工程也被認(rèn)為是"全球氣候行動(dòng)的一部分"。雅魯藏布江是世界上最高的河流，橫跨地球上最長(zhǎng)、最陡峭的峽谷，擁有亞洲最豐富的未開發(fā)水資源。該項(xiàng)目建成后，將幫助中國(guó)有效減少對(duì)化石燃料的依賴，并在中國(guó)推進(jìn)"雙碳"目標(biāo)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化以及推動(dòng)世界低碳發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
盡管印度的政策和媒體傳統(tǒng)上對(duì)中國(guó)的水電項(xiàng)目持謹(jǐn)慎態(tài)度，但近期的低調(diào)回應(yīng)表明了這是其深思熟慮后的決定。這部分源于中國(guó)的外交保證、創(chuàng)新的技術(shù)設(shè)計(jì)和成熟的工程經(jīng)驗(yàn)，也反映了其對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系的更廣泛關(guān)注。
在美國(guó)極端關(guān)稅霸凌政策下，中印兩國(guó)也出現(xiàn)了一些緩和的跡象。最近幾周，雙方都采取了一些修復(fù)關(guān)系的具體措施。
6月底和7月初，印度國(guó)防部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)接連訪華參加上合組織系列會(huì)議，釋放出加強(qiáng)中印高層往來的積極信號(hào)，同時(shí)也被解讀為印度在積極履行支持中國(guó)主辦今年上合組織峰會(huì)的承諾。印度總理莫迪可能出席今年的上合峰會(huì)，屆時(shí)將進(jìn)一步明確兩國(guó)關(guān)系的升溫方向。兩國(guó)關(guān)系緩和的勢(shì)頭還體現(xiàn)在人文交流領(lǐng)域，印度于7月24日恢復(fù)對(duì)中國(guó)公民的旅游簽證，此舉也為重啟兩國(guó)直航鋪平道路。
當(dāng)然，印度目前所表現(xiàn)出的平靜態(tài)度，并不意味著未來印度就不會(huì)再次對(duì)中國(guó)挑起事端。鑒于中印兩國(guó)關(guān)系在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中始終呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，這種復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)層面，還時(shí)常受到地緣政治和國(guó)際環(huán)境的影響。
因此我們更有必要在當(dāng)前的互動(dòng)中留下充分的"證據(jù)"，以便在必要時(shí)能夠有力地證明印度方面曾經(jīng)"主動(dòng)示好"的事實(shí)。這樣做不僅有助于維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益，也能在一定程度上制約印度未來可能的不當(dāng)行為，從而為兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
毫無疑問，中印緊張局勢(shì)的緩和對(duì)全球地緣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義。印度的政策和媒體傳統(tǒng)上對(duì)中國(guó)的水電項(xiàng)目持謹(jǐn)慎態(tài)度，但印度對(duì)中國(guó)雅江項(xiàng)目的相對(duì)克制反應(yīng)，反映了技術(shù)、外交和戰(zhàn)略考量的復(fù)雜相互作用，同時(shí)也表明印度的這種選擇是經(jīng)過深思熟慮的。
因此與一些西方媒體的預(yù)期相反，中國(guó)雅江項(xiàng)目不會(huì)像某些西方媒體報(bào)道的那樣，成為引發(fā)中印矛盾的導(dǎo)火索，反而表明印度正在下決心主動(dòng)對(duì)華示好，希望緩和關(guān)系和在更廣泛的議題上務(wù)實(shí)合作，尤其是在氣候變化、河流管理和能源安全等具體領(lǐng)域，這些領(lǐng)域?yàn)橹杏『献魈峁┝司薮蟮目臻g。
本文來自微信公眾號(hào)：底線思維（ID：dixiansiwei），作者：謝超（復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副研究員），題圖來自：視覺中國(guó)（墨脫雅魯藏布江果果塘大拐彎）
《西奧和不先生》:教會(huì)孩子學(xué)會(huì)說“不”,他才能掌控自己的人生
《學(xué)會(huì)大聲說不：反霸凌啟蒙繪本》是兒童讀物，也是孩子成長(zhǎng)路上的小小指南針——_。它通過八個(gè)不同主題的故事，教會(huì)孩子們?cè)诿鎸?duì)欺凌、不公平或是不合理的要求時(shí)，如何勇敢地站出來，用“不”字守護(hù)自己的邊界。更值得一提的是，這不只是一套書，更是一場(chǎng)關(guān)于勇氣、尊重與理解的旅行。每個(gè)故事后面都有專門的互動(dòng)環(huán)節(jié)好了吧！
反霸凌繪本學(xué)會(huì)堅(jiān)定說'不'
書中用有趣的圖畫提醒孩子們生活中常見的危險(xiǎn)事件，告訴孩子們，如果有人欺負(fù)你，你應(yīng)該大聲地說不，要戰(zhàn)勝自己的怯懦，勇敢地捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)_——。《反霸凌啟蒙繪本》是資深幼教專家編寫的，是萬千媽媽給孩子上的第一讓孩子對(duì)校園霸凌有一個(gè)清楚正確的認(rèn)知，才不至于孩子受到威脅暴力威脅后，產(chǎn)生心理陰影——。其實(shí)，不管等我繼續(xù)說。
學(xué)會(huì)拒絕,學(xué)會(huì)說“不”:反霸凌啟蒙繪本,給孩子健康快樂的童年
這些故事，是孩子們成長(zhǎng)的指南針，是他們心靈的庇護(hù)所_。在這里，他們可以找到勇氣，可以找到智慧，可以找到力量——-。這些故事，讓孩子們學(xué)會(huì)了如何對(duì)校園霸道說“不”，也讓他們明白了，只有勇敢地面對(duì)，才能贏得真正的尊重和自由。編輯強(qiáng)烈建議您閱讀《兒童反霸凌意識(shí)啟蒙教育繪本》，它不僅可以幫助您避免校園里的各種暴力等我繼續(xù)說||。
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