作者吳松泉
隨著機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增長(zhǎng)，城市交通擁堵和大氣污染問(wèn)題日益惡化，有關(guān)大城市相繼出臺(tái)汽車限購(gòu)限行政策，目前仍然實(shí)施限購(gòu)政策的城市有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州等6個(gè)城市。北京自2011年1月開始對(duì)小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控（搖號(hào)上牌）和限行措施；上海1994年開始實(shí)施車牌拍賣制度；廣州于2012年7月、深圳于2014年12月、天津于2013年12月16日、杭州于2014年3月起實(shí)行小客車增量配額指標(biāo)管理（搖號(hào)和競(jìng)價(jià)）。
多年實(shí)施限購(gòu)限行政策，對(duì)這些城市延緩汽車保有量增長(zhǎng)速度，緩解交通擁堵、保護(hù)大氣環(huán)境等發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也給這些城市加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（尤其是軌道交通）、優(yōu)化城市空間布局、提高交通管理水平等提供了時(shí)間和空間。為此，貴陽(yáng)市、海南省等相繼取消了限購(gòu)，6個(gè)仍然限購(gòu)的城市也在不斷放松限購(gòu)的力度，如增加燃油車購(gòu)車指標(biāo)、新能源汽車不限購(gòu)（北京除外，上海僅BEV不限購(gòu)）等。上述六城市仍然實(shí)施大規(guī)模汽車限行政策（針對(duì)外地牌照車，其中4個(gè)城市還限制本地號(hào)牌車輛）。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和汽車市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生重大變化、交通和環(huán)境治理取得突破性進(jìn)展、汽車消費(fèi)財(cái)稅激勵(lì)政策面臨階段性調(diào)整（如以舊換新、新能源汽車購(gòu)置稅等年底將調(diào)整）的情況下，筆者認(rèn)為，全面、徹底取消汽車限購(gòu)和大規(guī)模限行政策必要性已經(jīng)非常突出，建議由國(guó)家層面統(tǒng)一出臺(tái)政策，要求各限購(gòu)城市盡快全面取消汽車限購(gòu)（如2026年1月前），在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定更科學(xué)、更合理的綜合性替代措施，實(shí)現(xiàn)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。
一、從城市交通、環(huán)境承載能力和潛力看
主要城市交通和環(huán)境承載能力已經(jīng)大幅提升，新能源汽車正逐步占據(jù)市場(chǎng)主流，國(guó)內(nèi)外城市在治理?yè)矶路矫孢M(jìn)行了積極有效探索，實(shí)施汽車限購(gòu)的必要性正顯著降低并逐漸失去合理性。
治理大氣污染方面，通過(guò)統(tǒng)籌開展‘車-油-路-企’行動(dòng)、大力普及和推廣新能源汽車，城市汽車尾氣污染治理成效非常顯著，大氣環(huán)境已經(jīng)大幅好轉(zhuǎn)，社會(huì)關(guān)注度也已大幅降低。
治理交通擁堵方面，城市交通承載能力與交通設(shè)施供給、需求規(guī)模、運(yùn)行特征及與城市空間結(jié)構(gòu)等緊密相關(guān)。限購(gòu)汽車作為特定歷史階段的權(quán)宜之計(jì)，其必要性正隨技術(shù)進(jìn)步與治理能力提升而消減。
首先，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)努力，雖然汽車保有量大幅增長(zhǎng)，但主要城市交通承載能力已經(jīng)大幅提升。一是實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色出行，如大規(guī)模修建地鐵（與2010年相比，5個(gè)城市的地鐵運(yùn)營(yíng)里程平均增長(zhǎng)1.8倍，一個(gè)城市從0增長(zhǎng)到500多公里）、優(yōu)化城市公交線路；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、打通斷頭路和拓寬道路、加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理；三是改善交通管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)和改善交通流量調(diào)控和疏導(dǎo)，加強(qiáng)交通信息化與智能化建設(shè)；四是改善城市空間布局，主要是對(duì)居住、商業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)等功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的劃分和布局。進(jìn)入汽車社會(huì)后，我國(guó)大城市采取一系列綜合措施治堵，人口超過(guò)900萬(wàn)的28座城市大部分交通擁堵情況并不嚴(yán)重。
其次，技術(shù)、交通、規(guī)劃三管齊下，正逐步實(shí)現(xiàn)深度賦能大城市治堵。技術(shù)上，智能交通系統(tǒng)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)信號(hào)調(diào)控等手段，精準(zhǔn)化解擁堵；交通上，軌道交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張、公交優(yōu)先策略深化，疊加共享出行模式創(chuàng)新，大幅降低私家車使用剛需；規(guī)劃上，職住平衡與混合用地開發(fā)縮短通勤距離，可以從源頭減少出行需求。
第三，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提供了現(xiàn)成的、可以借鑒的解決思路。歐美日大城市的汽車保有量和普及率遠(yuǎn)超我國(guó)大城市（千人汽車保有量：發(fā)達(dá)國(guó)家為500～800輛，中國(guó)為200～400輛）。國(guó)外城市的經(jīng)驗(yàn)是轉(zhuǎn)向提升道路資源使用效率與引導(dǎo)綠色出行，核心邏輯是“疏堵結(jié)合、供需雙向調(diào)控”，可歸納為經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控、公共交通優(yōu)先、空間資源優(yōu)化、智能技術(shù)賦能等四大策略。
二、從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家治理要求看
簡(jiǎn)單實(shí)施汽車限購(gòu)，不符合中央“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體要求，也不符合國(guó)際上大城市治理?yè)矶潞痛髿馕廴镜耐ǔＷ龇ā?/p>
汽車的普及，必然會(huì)給城市帶來(lái)?yè)矶?、安全、環(huán)保等問(wèn)題。從主要國(guó)家情況來(lái)看，汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入都是中央政府事權(quán)，各國(guó)普遍通過(guò)不斷加嚴(yán)汽車安全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格準(zhǔn)入后監(jiān)管、加強(qiáng)車輛全生命周期管理來(lái)解決汽車普及帶來(lái)的外部性問(wèn)題。汽車高度普及、且保有量主要是燃油車的歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題、交通擁堵問(wèn)題基本上均得到較好的治理。
從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，除了新加坡、中國(guó)香港等城市型的特殊地區(qū)對(duì)汽車實(shí)施上牌限制（如新加坡?lián)碥囎C競(jìng)拍、香港征收高登記稅），歐美日等國(guó)家沒有一個(gè)大城市限制汽車上牌數(shù)量，而主要實(shí)施優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和提升交通管理水平、發(fā)展軌道等公共交通、通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)使用（如設(shè)立低排放區(qū)、對(duì)車輛進(jìn)入特定地區(qū)征收“擁堵費(fèi)”、實(shí)施差異化的停車收費(fèi)制度等）等措施，較好地解決了這個(gè)問(wèn)題。
2013年黨的十八屆三中全會(huì)明確將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為全面深化改革的總目標(biāo)。筆者理解，汽車作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響重大的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化當(dāng)然也包括對(duì)汽車產(chǎn)品管理、行業(yè)管理、汽車社會(huì)問(wèn)題治理等的治理體系和能力的現(xiàn)代化。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變”?！稊U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022～2035年）》（中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)）、《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》（國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布）等多個(gè)文件再次重申了這一要求。筆者理解，這一轉(zhuǎn)變的具體含義是指從過(guò)去側(cè)重于對(duì)汽車購(gòu)買環(huán)節(jié)的管理，如涉及購(gòu)買的流通、登記（上牌）政策等，逐漸轉(zhuǎn)向更加注重對(duì)使用環(huán)節(jié)的管理。使用管理將更關(guān)注汽車在使用過(guò)程中的規(guī)范和效率，以經(jīng)濟(jì)手段為主加強(qiáng)使用端調(diào)控，引導(dǎo)安全、合理、高效使用汽車，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)活力與城市治理的平衡。我國(guó)大城市應(yīng)根據(jù)中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，參考發(fā)達(dá)國(guó)家大城市治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和城市實(shí)際及汽車發(fā)展趨勢(shì)，研究實(shí)施更科學(xué)、更合理的治理措施。
三、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中央擴(kuò)內(nèi)需政策導(dǎo)向看
在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)任務(wù)的情況下，對(duì)汽車實(shí)施限購(gòu)，已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的要求，不符合中央關(guān)于做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的要求。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)格局中，擴(kuò)大內(nèi)需已然成為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)任務(wù)，其重要性不言而喻。內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)，汽車商品占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例10%左右，是拉動(dòng)內(nèi)需的重要支柱。雖有多項(xiàng)財(cái)稅激勵(lì)政策加持，但2024年國(guó)內(nèi)汽車銷量（新車上牌數(shù)）尚未恢復(fù)到2017年歷史最高點(diǎn)（見表1），汽車擴(kuò)內(nèi)需仍需加力。當(dāng)下部分城市實(shí)施的汽車限購(gòu)政策，已與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的要求脫節(jié)，背離了中央關(guān)于做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的政策導(dǎo)向精神。
從傳統(tǒng)燃油車角度看，盡管新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但燃油車在市場(chǎng)中仍占據(jù)高達(dá)50%的比例，且眾多消費(fèi)者基于使用習(xí)慣、續(xù)航里程、配套設(shè)施等因素，更傾向于購(gòu)買燃油車。部分城市對(duì)燃油車限購(gòu)，直接切斷了大量潛在消費(fèi)需求，加劇了燃油車上下游供應(yīng)商、經(jīng)銷商的困境，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力隨之受損。
再看新能源汽車，作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，其發(fā)展對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色出行意義重大。但六個(gè)限購(gòu)城市基本上都對(duì)本地購(gòu)買者提出資格和條件要求，其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大的兩個(gè)城市——北京、上海對(duì)新能源汽車上牌量實(shí)施數(shù)量限制（上海限制PHEV），這無(wú)疑給新能源汽車市場(chǎng)的拓展套上了枷鎖，不利于新能源汽車在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮更大作用。
從限購(gòu)城市本身來(lái)看，實(shí)施限購(gòu)的這六個(gè)城市，基本上都是汽車產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，汽車制造業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重，所生產(chǎn)的汽車賣全國(guó)、甚至賣全球，但本地卻對(duì)傳統(tǒng)燃油車購(gòu)買、甚至新能源汽車購(gòu)買實(shí)施限制。
根據(jù)筆者簡(jiǎn)單測(cè)算，六個(gè)限購(gòu)城市常住人口大約1.1億，汽車保有量2900多萬(wàn)輛，平均千人汽車保有量大約270輛（比全國(guó)平均水平251輛僅高7.6%。有3個(gè)城市低于全國(guó)平均水平，1個(gè)城市大約300輛，2個(gè)城市分別是330、360輛左右）。如果按國(guó)內(nèi)汽車普及率最高的城市（千人汽車保有量400輛左右，表2）估算，六城市汽車保有量總和將超4300萬(wàn)輛?？梢?，取消限購(gòu)，可以大幅增加汽車銷量。
一方面，國(guó)家財(cái)政投入巨資搞以舊換新，以擴(kuò)大汽車消費(fèi)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面，部分地方卻仍對(duì)汽車消費(fèi)實(shí)施限制措施。顯然，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，應(yīng)該首先清理各種不合理的限制措施，打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)改革的方式擴(kuò)消費(fèi)更長(zhǎng)久，也更持續(xù)。
全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，核心在于打破束縛消費(fèi)的條條框框，營(yíng)造寬松、公平、有序的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、能消費(fèi)。汽車限購(gòu)限行政策，與這一要求格格不入。它不僅影響了汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，導(dǎo)致了區(qū)域間流動(dòng)性受限，更阻礙了內(nèi)需的有效釋放，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
四、從法律依據(jù)和中央改革要求看
對(duì)汽車實(shí)施限購(gòu)，在法律依據(jù)上一直有爭(zhēng)議；同時(shí)，意味著對(duì)消費(fèi)者買車、用車的強(qiáng)制干預(yù)，也不符合二十屆三中全會(huì)關(guān)于“深入推進(jìn)依法行政”“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境”要求。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，汽車作為重要的消費(fèi)品和出行工具，深刻影響著人們的生活與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。治理交通擁堵和大氣污染本來(lái)需要久久為功，對(duì)汽車實(shí)施限購(gòu)，被批評(píng)為懶政的同時(shí)，在法律依據(jù)上也長(zhǎng)期飽受爭(zhēng)議，且與當(dāng)下營(yíng)造公平、活力市場(chǎng)環(huán)境的要求背道而馳，亟待重新審視與調(diào)整。
從法律依據(jù)層面審視，汽車限購(gòu)政策的法律依據(jù)不足，存在爭(zhēng)議。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，任何政策的出臺(tái)都應(yīng)有堅(jiān)實(shí)的法律根基。多個(gè)城市出臺(tái)汽車限購(gòu)政策時(shí)，業(yè)內(nèi)曾進(jìn)行過(guò)廣泛討論，認(rèn)為并沒有明確且具有充分權(quán)威性的上位法依據(jù)。各地在政策出臺(tái)時(shí)，大多是依據(jù)地方性法規(guī)或政府規(guī)章，這些規(guī)范性文件的效力層級(jí)有限，且在不同地區(qū)存在差異。這種法律依據(jù)的模糊性，不僅讓消費(fèi)者在面對(duì)政策時(shí)感到困惑，也損害政府的公信力和法律的嚴(yán)肅性。2018年修訂的《大氣污染防治法》第五十條規(guī)定“國(guó)家倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行，根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例?！钡话阏J(rèn)為，該條款并未直接授權(quán)地方政府采取限制政策來(lái)控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量。
進(jìn)一步看，限購(gòu)限行政策實(shí)質(zhì)上是對(duì)消費(fèi)者買車、用車的強(qiáng)制干預(yù)。限購(gòu)政策導(dǎo)致先到先得，對(duì)于后來(lái)者明顯不公平。在買車環(huán)節(jié)，限購(gòu)政策直接限制了消費(fèi)者的購(gòu)買資格，無(wú)論消費(fèi)者是否有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和購(gòu)車需求，都可能因限購(gòu)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)購(gòu)車愿望。而且，在燃油車與新能源汽車的選擇上，限購(gòu)城市雖對(duì)新能源汽車有政策傾斜，但限購(gòu)的總體框架依然束縛著消費(fèi)者的自主決策。在用車環(huán)節(jié)，消費(fèi)者購(gòu)買汽車是為了滿足出行需求，提高生活品質(zhì)，但限行政策卻讓他們?cè)谔囟〞r(shí)間段或區(qū)域無(wú)法正常使用自己的車輛，這無(wú)疑違背了消費(fèi)者購(gòu)買汽車的初衷。
二十屆三中全會(huì)明確提出要“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境”“推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022～2035年）》提出，“破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。”
公平的市場(chǎng)環(huán)境要求市場(chǎng)主體在平等的規(guī)則下開展競(jìng)爭(zhēng)和交易，消費(fèi)者的合法權(quán)益應(yīng)得到充分保障。所以，破除汽車限購(gòu)政策，也是順應(yīng)法治建設(shè)要求、契合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。
附：中央政府層面關(guān)于放寬或取消汽車限購(gòu)的部分文件
2025年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》：各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無(wú)車家庭購(gòu)車需求。
2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、公安部等13部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》的通知：優(yōu)化汽車限購(gòu)管理政策。鼓勵(lì)限購(gòu)地區(qū)盡早下達(dá)全年購(gòu)車指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購(gòu)車指標(biāo)投放。
2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022～2035年）》：釋放出行消費(fèi)潛力。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。
2022年12月，國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》：推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)限購(gòu)地區(qū)探索差異化通行管理等替代限購(gòu)措施。
2020年2月，國(guó)家發(fā)展改革委等23部門《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》：促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌限額。
2019年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等三部門關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019～2020年）》的通知：堅(jiān)決破除乘用車消費(fèi)障礙。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)。
2009年2月，國(guó)務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》：各地區(qū)、各部門要認(rèn)真清理取消現(xiàn)行限制汽車購(gòu)置的不合理規(guī)定，包括牌照注冊(cè)數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)措施、各類行政事業(yè)性收費(fèi)、外地汽車進(jìn)城收費(fèi)，以及其他直接或間接影響汽車購(gòu)置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。對(duì)確需繼續(xù)保留的限購(gòu)規(guī)定，自2009年4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行，不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于2009年3月10日之前報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
（作者吳松泉，教授級(jí)高級(jí)工程師，長(zhǎng)期研究汽車產(chǎn)業(yè)和政策，現(xiàn)就職于中汽中心中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心）
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古文觀止 卷七第110篇《北山移文》
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