對等關(guān)稅的“命運(yùn)”仍舊難測。在一宗可能顛覆該關(guān)稅的案件相關(guān)庭辯中，美國的法官質(zhì)疑美國總統(tǒng)特朗普推行重大關(guān)稅行動(dòng)援引的法律依據(jù)。

美東時(shí)間7月31日本周四，美國聯(lián)邦聯(lián)邦上訴法院就“VOSSelectionsv.Trump”一案舉行口頭辯論。一些法官在庭上聽證期間質(zhì)疑，特朗普政府引用的1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）是否能授權(quán)總統(tǒng)在緊急狀態(tài)下全面改寫國會(huì)制定的關(guān)稅時(shí)間表。

這一案件的爭議焦點(diǎn)在于特朗普是否超越總統(tǒng)權(quán)限，侵犯了國會(huì)設(shè)定關(guān)稅的憲法權(quán)力。自1977年IEEPA生效以來，特朗普是首位援引這項(xiàng)緊急權(quán)力法律征收關(guān)稅的美國總統(tǒng)。司法部在本案庭辯中為特朗普的全球關(guān)稅制度辯護(hù)，但法官們對其論述表現(xiàn)出明顯的懷疑態(tài)度。

此案正值新一批對等關(guān)稅將要生效的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。到8月1日，未能與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的近200個(gè)國家將面臨更高的對等關(guān)稅。而如果特朗普政府在本案中敗訴，其整體關(guān)稅戰(zhàn)略將面臨重大打擊，可能迫使其尋求國會(huì)授權(quán)，因此本案也可以被視為決定特朗普貿(mào)易議程“生死”的關(guān)鍵。

，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月28日，美國國際貿(mào)易法院阻止了美國總統(tǒng)特朗普4月2日宣布的關(guān)稅政策生效，并裁定特朗普越權(quán)，對向美國出口多于進(jìn)口的國家征收全面關(guān)稅。在該法院做出對原告有利的裁決次日，了禁止執(zhí)行特朗普政府多個(gè)關(guān)稅行政令的裁決，定于本周四開庭審理上訴。

法官質(zhì)疑緊急權(quán)力范圍

本周四，聯(lián)邦巡回上訴法院的法官們對司法部律師BrettShumate的辯護(hù)論述表現(xiàn)出明顯質(zhì)疑。其中，法官TimothyDyk表示："我很難看出國會(huì)有意在IEEPA中給予總統(tǒng)全面的權(quán)力來推翻國會(huì)經(jīng)過多年仔細(xì)工作制定的關(guān)稅時(shí)間表。"

法官們特別關(guān)注IEEPA法律條文中明確提及的"外匯、支付、貨幣"等詞匯，而"關(guān)稅"一詞并未出現(xiàn)。一位法官援引法律格言"nosciturasociis"(從其同類了解)指出："關(guān)稅在該法律中似乎沒有同類。為什么？"

另一法官JimmieReyna進(jìn)一步質(zhì)疑，為何特朗普是首位援引該緊急權(quán)力法律征收關(guān)稅的總統(tǒng)："為什么會(huì)這樣？難道之前沒有國家緊急狀態(tài)嗎？"

原告代表律師NealKatyal警告，

按照為特朗普政府辯護(hù)的司法部律師的說法，“總統(tǒng)可以隨時(shí)隨地為所欲為，想干什么就干什么，想干多久就干多久，只要他宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)即可?！?/p>

“這是200年來從未有總統(tǒng)宣稱擁有過的驚人權(quán)力，后果令人震驚?！?/p>

按照為特朗普政府辯護(hù)的司法部律師的說法，“總統(tǒng)可以隨時(shí)隨地為所欲為，想干什么就干什么，想干多久就干多久，只要他宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)即可?！?/p>

“這是200年來從未有總統(tǒng)宣稱擁有過的驚人權(quán)力，后果令人震驚?！?/p>

對等關(guān)稅面臨挑戰(zhàn)

特朗普于今年4月2日所謂"解放日"宣布的對等關(guān)稅制度成為爭議核心。該制度包括對幾乎所有國家征收10%的全球基準(zhǔn)關(guān)稅，以及對被政府認(rèn)定為貿(mào)易不良行為者的國家征收更高稅率。10%關(guān)稅在宣布后不久生效，但特朗普將更高的"對等"關(guān)稅暫停至本周末，為貿(mào)易協(xié)議談判留出空間。

司法部的律師BrettShumate為特朗普政府的立場辯護(hù)，聲稱國會(huì)授予總統(tǒng)在國家緊急狀態(tài)期間“監(jiān)管”進(jìn)口的權(quán)力，其中包含了征收關(guān)稅的權(quán)力。國會(huì)希望在緊急情況下為總統(tǒng)提供"廣泛而靈活的權(quán)力"，這可以作為對貿(mào)易伙伴施壓的工具。他說：

“國會(huì)希望在緊急情況下賦予總統(tǒng)廣泛而靈活的權(quán)力，我認(rèn)為‘監(jiān)管進(jìn)口’一詞應(yīng)該放在賦予總統(tǒng)特別權(quán)力的背景下理解，這種權(quán)力在具體情況下可以由國會(huì)制約?！?/p>

“國會(huì)希望在緊急情況下賦予總統(tǒng)廣泛而靈活的權(quán)力，我認(rèn)為‘監(jiān)管進(jìn)口’一詞應(yīng)該放在賦予總統(tǒng)特別權(quán)力的背景下理解，這種權(quán)力在具體情況下可以由國會(huì)制約?！?/p>

首席法官KimberlyMoore詢問關(guān)稅是否相當(dāng)于"討價(jià)還價(jià)的籌碼"，Shumate回答："完全正確。"但Moore法官也對特朗普將貿(mào)易逆差作為緊急狀態(tài)依據(jù)提出質(zhì)疑，指出貿(mào)易逆差是美國經(jīng)濟(jì)數(shù)十年來的持續(xù)特征。

本周三，特朗普在旗下社交媒體為此案造勢，聲稱：

”如果我們的國家無法通過用關(guān)稅對抗關(guān)稅來自保，我們將會(huì)‘死掉’，沒有生存或成功的機(jī)會(huì)。“

”如果我們的國家無法通過用關(guān)稅對抗關(guān)稅來自保，我們將會(huì)‘死掉’，沒有生存或成功的機(jī)會(huì)?！?/p>

法律后果與市場影響

美國聯(lián)邦巡回法院預(yù)計(jì)不會(huì)在本周四就此案作出裁決，敗訴的一方幾乎肯定會(huì)尋求最高法院的復(fù)審。

如果特朗普政府勝訴，特朗普將獲得對與美國有關(guān)聯(lián)的外國公司和個(gè)人隨意征收和放松稅收的巨大新權(quán)力。貿(mào)易法專家認(rèn)為，這將為未來總統(tǒng)援引緊急權(quán)力處理經(jīng)濟(jì)問題開創(chuàng)先例。

如果政府?dāng)≡V，特朗普關(guān)稅政策的前景將變得模糊。LibertyJusticeCenter高級顧問JeffreySchwab表示，總統(tǒng)"可以像之前所有總統(tǒng)那樣"，尋求國會(huì)批準(zhǔn)相關(guān)協(xié)議。貿(mào)易律師警告，各國可能會(huì)尋求撤銷已達(dá)成的協(xié)議，這可能引發(fā)新的國際爭端。

ReedSmith合伙人MichaelLowell指出：”如果一方可以爭辯協(xié)議是不當(dāng)或在脅迫下達(dá)成的，那么該方不太可能維持協(xié)議。如果最高法院不支持這一權(quán)力，那么這些協(xié)議的效力將被顯著削弱。"