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4月,一艘來自美國休斯頓的液化石油氣(LPG)油輪正駛向比利時(shí)安特衛(wèi)普港。(視覺中國)
本報(bào)記者丁雅梔本報(bào)駐德國特約記者青木
編者的話:歐盟與美國于27日達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,美國總統(tǒng)特朗普稱其為“有史以來最大的貿(mào)易協(xié)議”。根據(jù)貿(mào)易協(xié)議,美國將對(duì)歐盟輸美產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅。此外,歐盟將增加對(duì)美國投資6000億美元,購買美國軍事裝備,以及購買價(jià)值7500億美元的美國能源產(chǎn)品。其中有關(guān)“7500億美元能源產(chǎn)品”的采購引發(fā)歐美政商界熱議。彭博社報(bào)道稱,“歐盟與美國達(dá)成的7500億美元能源協(xié)議似乎很難實(shí)現(xiàn)”。路透社援引分析人士的話說,兌現(xiàn)這一承諾將是一項(xiàng)艱巨任務(wù),可能性微乎其微。
歐洲業(yè)界對(duì)如何實(shí)施感到疑惑
“歐盟與美國能源協(xié)議引發(fā)恐慌?!钡聡渡虉?bào)》29日?qǐng)?bào)道稱,歐盟委員會(huì)計(jì)劃從美國進(jìn)口價(jià)值7500億美元的石油、天然氣和煤炭——?dú)W洲業(yè)界對(duì)如何實(shí)施這一協(xié)議感到疑惑。《商報(bào)》分析了迄今為止歐盟的進(jìn)口數(shù)據(jù)、地緣政治現(xiàn)實(shí)以及歐盟的能源目標(biāo),認(rèn)為“7500億美元的能源采購”目標(biāo)值得懷疑,主要有三方面原因。
首先從歐盟自美國進(jìn)口的能源價(jià)值來看,歐盟數(shù)據(jù)顯示,去年歐盟共進(jìn)口了價(jià)值4386億美元的石油、管道天然氣、液化天然氣和煤炭。然而,歐盟僅從美國進(jìn)口了價(jià)值759億美元的能源。這還不到與美國達(dá)成的未來3年每年2500億美元協(xié)議的1/3。但據(jù)歐盟稱,該協(xié)議里面將包括核能。
其次,歐盟能源采購主要由私營企業(yè)負(fù)責(zé),而非政府機(jī)構(gòu)。通常來說,能源是通過殼牌和道達(dá)爾等國際型企業(yè)、維多集團(tuán)和貢渥等大宗商品貿(mào)易商,以及萊茵集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)進(jìn)口到歐洲,然后出售給客戶和小型公用事業(yè)公司。歐盟不能直接指示企業(yè)在哪里購買石油、天然氣或煤炭以及購買多少。“我們完全無話可說。”一家德國大型能源公司的消息人士表示。
理論上,法定配額、對(duì)美國進(jìn)口產(chǎn)品提供特殊補(bǔ)貼,或通過歐洲層面的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行捆綁采購都是可行的。但對(duì)于企業(yè)而言,目前很難想象所有歐洲能源采購都會(huì)默認(rèn)由一個(gè)機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行監(jiān)管,這無異于打破市場規(guī)律。
此外,報(bào)道稱“與美國達(dá)成的能源協(xié)議與歐盟自身的能源發(fā)展目標(biāo)不符”。歐盟認(rèn)為,來自美國的額外能源應(yīng)該有助于減少歐盟對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。然而,數(shù)據(jù)顯示,去年歐盟天然氣進(jìn)口總額僅為1180億美元,其中不到1/6來自俄羅斯。
同時(shí),歐盟絕大多數(shù)企業(yè)警告不要過度依賴美國。2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后,歐盟一直致力于實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化,目前已從多個(gè)國家采購石油和天然氣。當(dāng)前,歐盟的能源企業(yè)與挪威、卡塔爾、阿爾及利亞和沙特等國簽訂了長期供應(yīng)合同。以德國巴登-符騰堡能源公司為例,該公司在過去3年與阿聯(lián)酋、卡塔爾的協(xié)議不斷增加。歐盟與美國宣布的這項(xiàng)能源采購協(xié)議,很可能引發(fā)中東出口商不滿。若違約,企業(yè)還可能面臨巨額違約金和潛在訴訟。市場信息服務(wù)機(jī)構(gòu)ICIS能源分析主管安德烈亞斯·施羅德認(rèn)為,“美國不可能一下子就占據(jù)歐洲市場的全部份額?!?/p>
除了上述三個(gè)原因之外,德國《法蘭克福評(píng)論報(bào)》報(bào)道稱,歐盟目前無法利用如此大量的煤炭、石油和天然氣,必須建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施——這意味著要重啟燃煤電廠,建造燃?xì)怆姀S,甚至建造更多的液化天然氣接收站。
美國供應(yīng)能力能否跟得上?
與此同時(shí),7500億美元的能源采購額也引發(fā)美國政商界熱議。彭博社報(bào)道認(rèn)為,對(duì)于美國來說,短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)如此龐大的能源供應(yīng)鏈條,可能性也是微乎其微。在歐盟承諾以7500億美元進(jìn)行戰(zhàn)略采購后,多家美國液化天然氣(LNG)開發(fā)商在28日早盤領(lǐng)漲能源板塊。然而,在分析人士看來,美國滿足歐盟每年價(jià)值2500億美元的能源產(chǎn)品需求的前景并不樂觀。
數(shù)據(jù)顯示,2024年美國能源出口總額剛剛超過3300億美元。研究機(jī)構(gòu)Gavekal表示,基于當(dāng)前價(jià)格以及美國預(yù)計(jì)的年底LNG出口能力,即便歐盟吞下美國全部的原油和LNG出口,其年采購總額也僅為1410億美元。
美國《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,美國是否有能力提供足夠能源以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)令人存疑。美國的LNG終端(用于將天然氣液化并裝載至運(yùn)輸船)目前幾乎滿負(fù)荷運(yùn)行。盡管相關(guān)企業(yè)正在路易斯安那州和得克薩斯州擴(kuò)建設(shè)施,但這一過程需耗時(shí)數(shù)年。
美國CNBC網(wǎng)站援引挪威能源研究機(jī)構(gòu)Rystad石油分析師斯韋特蘭娜·特雷季亞科娃的觀點(diǎn)表示,提高美國對(duì)歐盟石油出口量難度極大,因美國產(chǎn)量已趨于平穩(wěn),未來數(shù)月甚至可能下降。要滿足歐盟每年2500億美元的采購需求,意味著美國公司需將原本出口至亞洲和拉美的能源轉(zhuǎn)供歐洲。該機(jī)構(gòu)分析師馬蒂厄·烏廷還表示,美國LNG終端目前并無富余產(chǎn)能可立即增供歐洲。未來兩年若有更多LNG產(chǎn)能上線,或可出口至歐洲。
“未來3年美國產(chǎn)量會(huì)進(jìn)一步增加,可帶來一定增幅,但增幅不會(huì)太大?!笔袌鲂畔⒎?wù)機(jī)構(gòu)ICISLNG分析師亞歷克斯·弗羅利補(bǔ)充道。此外,ICIS預(yù)計(jì),因全球供應(yīng)過剩,歐洲天然氣價(jià)格將在2026—2027年下行。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為,隨著價(jià)格下降,歐洲從美國進(jìn)口的能源價(jià)值也將有所減少,這使得7500億美元的目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。
彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師韓薇表示:“美國政府最在意的是讓歐洲買家為新項(xiàng)目簽署長期供應(yīng)協(xié)議,從而幫助項(xiàng)目融資?!睋?jù)報(bào)道,美國已是全球最大LNG生產(chǎn)國之一,伴隨著更多項(xiàng)目落地,未來幾年還將釋放新一輪供應(yīng),屆時(shí)將需要新買家和融資。在這一背景下,特朗普急于簽約。
但是對(duì)于歐盟市場而言,7500億美元能源產(chǎn)品可能難以消耗,最終也不得不轉(zhuǎn)售給其他市場。能不能賣得出去又成為一個(gè)問題。此前,歐盟搭建了“聯(lián)合采購平臺(tái)”以撮合交易,但實(shí)際參與度有限,迄今也未見具體成交。
“讓全球能源貿(mào)易‘改道’,根本做不到”
除了歐盟自身需求與美國供應(yīng)能力難以匹配之外,這份高達(dá)“7500億美元”的能源采購協(xié)議背后還面臨著諸多障礙。歐盟官員28日表示,增加能源采購的計(jì)劃并不具有法律約束力。彭博社報(bào)道稱,馮德萊恩與特朗普在蘇格蘭敲定的只是一份務(wù)虛的政治協(xié)議,而非具有法律約束力的條約。歐盟尚未公布金額拆分,也不清楚如何說服私企購買或銷售美國油氣。歐盟對(duì)美能源領(lǐng)域投資能否計(jì)入承諾同樣未知。這其中,核電,尤其是“小型模塊化反應(yīng)堆”可能是歐盟撬動(dòng)數(shù)百億美元貿(mào)易的抓手,但首批項(xiàng)目最早也要2030年才能商業(yè)化。歐盟鼓勵(lì)此類投資還可能與扶持本土核工業(yè)的訴求相沖突。
“這份協(xié)議顯然是在美國關(guān)稅壓力下達(dá)成的?!睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)30日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,說實(shí)在的,單看每年2500億美元的采購目標(biāo),就已經(jīng)不太容易實(shí)現(xiàn)。俄烏沖突后,歐盟為減少對(duì)俄羅斯能源的依賴,確實(shí)不得不轉(zhuǎn)向美國進(jìn)口能源,但美國的能源價(jià)格甚至要比俄羅斯的貴上兩三倍,這無疑會(huì)推高歐盟的能源成本。
林伯強(qiáng)進(jìn)一步表示,達(dá)成7500億美元的能源總量,目前來看對(duì)雙方都有難度。這不僅涉及采購本身,更受限于基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸——美國的液化天然氣出口終端已接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),歐洲的再氣化設(shè)施和運(yùn)輸管網(wǎng)也面臨擴(kuò)容難題,這些都不是短時(shí)間內(nèi)能解決的。歐盟或許也是先認(rèn)下這份協(xié)議,具體如何落實(shí)只能留待日后再議,就連采購的具體品類至今也不明確。
至于這份被外媒稱作“很難實(shí)現(xiàn)”的能源采購協(xié)議將會(huì)如何影響全球能源貿(mào)易格局?林伯強(qiáng)認(rèn)為,當(dāng)前全球能源格局確實(shí)在重塑,這種變革源于雙重壓力:一方面,俄烏沖突迫使歐盟與俄羅斯切割能源合作,不得不加大對(duì)美國能源的依賴以填補(bǔ)缺口;另一方面,在美國的關(guān)稅施壓下,歐盟進(jìn)一步向美國能源市場傾斜。在這兩重因素作用下,美國未來的石油及液化天然氣出口量大概率會(huì)持續(xù)增加,全球能源貿(mào)易的流向與格局會(huì)因此發(fā)生改變。但這份7500億美元的能源采購協(xié)議對(duì)全球貿(mào)易格局的改變還需長遠(yuǎn)來看,短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生較大影響。
《華爾街日?qǐng)?bào)》援引分析師的話表示,這一協(xié)議更像是一種政治愿景,而非現(xiàn)實(shí)可行的計(jì)劃。如此大規(guī)模的采購將需要對(duì)全球能源流向進(jìn)行重大調(diào)整。荷蘭國際集團(tuán)大宗商品策略主管沃倫·帕特森表示:“這是一個(gè)漂亮的數(shù)字,但并不現(xiàn)實(shí)。你幾乎需要讓全球能源貿(mào)易徹底‘改道’,這根本做不到?!?/p>
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