林君哲

近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署逐步推行免費學(xué)前教育有關(guān)舉措，減輕育兒成本。那么，究竟如何推進？這筆資金從哪來？公辦園和民辦園享受標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一？各地有沒有先行先試的經(jīng)驗？一起來了解↓↓↓

免費學(xué)前教育：循序漸進擴大受益范圍

目前，幼兒園收費項目主要包含保教費、伙食費，部分寄宿制幼兒園可能還包含住宿費，據(jù)了解，全國已有多地先后實施過減免保教費政策。

中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員高丙成：各地實施的方法、路徑、策略還是有差異的，免的以大班的為主，都是由地方財政進行經(jīng)費的負擔(dān)。

國家財政和地方財政將共同發(fā)力

本次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，將指導(dǎo)各地細化方案，按照分擔(dān)比例安排好補助資金，確保按時足額撥付。專家表示，這意味著國家財政和地方財政將共同發(fā)力。

中國教育科學(xué)研究院教育財政研究所所長研究員王建：已經(jīng)連續(xù)實施了4輪的學(xué)前教育行動計劃。中央設(shè)立的專項資金，帶動了地方大量投入。學(xué)前教育占財政性經(jīng)費的支出差不多是6.2%，這一次學(xué)前教育免費資金實際上要求中央和地方來按比例分擔(dān)，這樣學(xué)前教育經(jīng)費的資金會更充分，也更具有可持續(xù)性。

專家表示，從國際經(jīng)驗來看，免費學(xué)前教育多數(shù)采取循序漸進的方式，從年限、群體、空間、經(jīng)費項目等方面有序推進，逐步擴大受益對象范圍。

中國教育科學(xué)研究院教育財政研究所所長研究員王建：從各國的經(jīng)驗來看，基本是從免費的年限，學(xué)前一年，關(guān)鍵的經(jīng)費項目，比如先免保教費，從特定地區(qū)或者特定群體優(yōu)先，我們在政策設(shè)計中其實可以參考和借鑒。

中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員高丙成：為了體現(xiàn)政策的公平性，建議參照當(dāng)?shù)赝壨惞k幼兒園的免費水平，對我們民辦幼兒園來進行經(jīng)費的減免。

完善投入機制“免費”不“降質(zhì)”

逐步推行免費學(xué)前教育，可以降低家庭保育教育的成本，積極回應(yīng)了民生關(guān)切。當(dāng)前，隨著老百姓對高質(zhì)量教育水平的追求，很多人也提出，“免費”的同時，如何保證質(zhì)量？如何滿足大家對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求？來看專家的解讀。

當(dāng)前，我國學(xué)前教育普及普惠水平已大幅提高，2024年，全國學(xué)前教育毛入園率已達到92%，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到91.61%。從普及普惠到逐步免費，專家表示，這背后其實離不開國家對學(xué)前教育投入機制的不斷完善。

專家指出，免費不等于降低學(xué)前教育的質(zhì)量，而是政府全額或者主要承擔(dān)學(xué)前教育成本，這也將有助于各地改善幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量。但需要政府加強對幼兒園的動態(tài)監(jiān)管和規(guī)范，確保每一分投入都轉(zhuǎn)化為兒童的發(fā)展成果。

中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員高丙成：減免的是幼兒園家長的費用，但是增加的其實是政府的責(zé)任。我們要進一步加大對幼兒園辦學(xué)條件、經(jīng)費使用水平、保育教育以及辦學(xué)方向、教師隊伍等方面的監(jiān)測督導(dǎo)，真正讓幼兒園成為家長放心、孩子快樂成長的安全搖籃。

此外，還要進一步完善財政的投入機制，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和各地實際，科學(xué)核算辦園成本，建立經(jīng)費的動態(tài)調(diào)整機制。

中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員高丙成：免費不降質(zhì)，免費要提質(zhì)，根據(jù)我們的經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r水平，可能要建立3到5年的學(xué)前教育免費標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整，根據(jù)實際情況，調(diào)整補助費用的標(biāo)準(zhǔn)等，把我們的好政策真正轉(zhuǎn)化成老百姓的滿意度。

免費學(xué)前教育非強制義務(wù)教育

這幾天，關(guān)于免費學(xué)前教育的話題引發(fā)很多人的討論，有網(wǎng)友提出，學(xué)前教育免費了是不是會納入義務(wù)教育，免費和義務(wù)有何區(qū)別，一起來看專家的解讀。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授梁文艷：逐步推行免費的學(xué)前教育，它和義務(wù)教育有根本性區(qū)別，區(qū)別就在于法律定位和實施范圍的不同。義務(wù)教育是由《中華人民共和國義務(wù)教育法》法律層面強制規(guī)定的教育，適齡兒童必須接受9年義務(wù)教育，國家和家長負有保證履行法定義務(wù)的責(zé)任，它的特征是既是免費的，又是強制的，不送孩子入學(xué)屬于違法。免費學(xué)前教育的政策，是不具有強制入園的法律要求，目標(biāo)是提高入園率，保證每個兒童都有機會，公平享受入園的機會，但是沒有強制要求每個孩子入園。