近日,有英媒報(bào)道稱,英國國防大臣希利表示“英國已準(zhǔn)備好為臺灣而戰(zhàn)”。報(bào)道引用希利的原話說,“如果必須開戰(zhàn),澳大利亞和英國將并肩作戰(zhàn)”。希利在參加英澳部長級會談后說的這番話,顯然有悖于斯塔默政府倡導(dǎo)的“對華模糊”戰(zhàn)略。那么,希利為何作出對華強(qiáng)硬表態(tài),此舉的意圖是什么?
首先,希利的強(qiáng)硬表態(tài)或意在為英航母的亞太之行“正名”。今年4月起,英國政府派遣“威爾士親王”號航母打擊群遠(yuǎn)赴亞太開展“高桅行動(dòng)”,并于7月中旬參加了美澳主導(dǎo)的“護(hù)身軍刀2025”聯(lián)合軍演。為讓英航母的亞太之行“師出有名”,國防大臣希利必須強(qiáng)調(diào)亞太地區(qū)“存在著爆發(fā)戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)”。借助強(qiáng)勢的對華表態(tài),希利也許想要在方向和政策上加大對亞太盟友的引導(dǎo)力度,證明英國有堅(jiān)強(qiáng)的決心和盟友一起并肩作戰(zhàn)。
其次,推進(jìn)英澳軍事合作,維護(hù)英國軍工部門的利益。在英澳部長級會談期間,雙方簽署了一項(xiàng)為期50年的核潛艇協(xié)議。在美國政府審查“奧庫斯”協(xié)議的背景下,英方單方面與澳大利亞簽署核潛艇協(xié)議顯然是為了展現(xiàn)對澳大利亞的公開支持。斯塔默政府已授權(quán)啟動(dòng)每18個(gè)月生產(chǎn)一艘核潛艇的工程,但產(chǎn)品的銷售渠道必須暢通,希利在澳簽署的新協(xié)議恰恰確保了英國軍工部門的利益。單潛艇出口一項(xiàng),未來25年將為英國帶來200億英鎊的收益,希利的對華“強(qiáng)硬”表態(tài)就是在這樣巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使之下作出的。
再次,鼓動(dòng)和引導(dǎo)美國對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署。英國在帝國衰落后緊跟美國的戰(zhàn)略和政策,很多時(shí)候是通過美國塑造英國想要的國際政治格局。在布萊爾時(shí)代,英國曾公開承認(rèn)其是美國的“導(dǎo)盲犬”。時(shí)至今日,英國在引導(dǎo)美國對外政策上依然不遺余力。在亞太地區(qū),英國采取“印太傾斜”政策,派航母攪動(dòng)亞太局勢,甚至在對華問題上的態(tài)度較當(dāng)前的美國更為“強(qiáng)硬”。可見,英國正在鼓動(dòng)和引導(dǎo)美國對亞太的軍事部署,且未來仍將這么做。
最后,希利也可能掉入了保守黨的話語陷阱。保守黨雖然在去年大選后失勢,但那些對華鷹派仍然存在于英國議會中,他們的宣傳陣地依舊堅(jiān)固。例如,人稱“保守黨機(jī)關(guān)報(bào)”的《每日電訊報(bào)》一直大力宣揚(yáng)保守黨的政策主張,而此次報(bào)道希利對華態(tài)度的正是該報(bào)。雖然希利極力避免就假設(shè)性問題進(jìn)行作答,但還是被該報(bào)拿來做文章。保守黨宣傳陣地的不斷造勢不是在理性思考英國的外交政策,而是試圖分化工黨政府的政策基礎(chǔ)。希利的對華表態(tài)雖反映了部分英國政客的觀點(diǎn),但這并非斯塔默政府的官方立場。
然而,無論國防大臣希利或斯塔默政府是否對華“強(qiáng)硬”,就目前的情況來看,英國單憑一己之力無法撼動(dòng)亞太穩(wěn)定大局。
第一,英國的硬實(shí)力不足,在對外軍力投放上捉襟見肘。對于遠(yuǎn)隔萬里的亞太地區(qū),英國除派航母前來展示姿態(tài)外,幾乎無法在該地區(qū)部署兵力,因?yàn)槠涑滠娚踔吝B保衛(wèi)英國本土的能力也不夠。因此,英國政府無法左右亞太局勢,充其量就是不斷進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)“騷擾”。
第二,斯塔默政府的戰(zhàn)略重心在歐洲,短期內(nèi)無暇東顧。雖然英方制定了“印太傾斜”戰(zhàn)略,但俄烏沖突的爆發(fā)讓英國政府認(rèn)識到,歐洲地區(qū)的穩(wěn)定與和平才是目前英國的核心關(guān)切。把本就捉襟見肘的人力物力等資源投向亞太地區(qū),對英國政府而言不太現(xiàn)實(shí)。
第三,英國經(jīng)濟(jì)增長乏力,無法支撐英國的“印太野心”。英國已從世界第五大經(jīng)濟(jì)體下滑至第六位,且近年來經(jīng)濟(jì)增長緩慢。2024年,英國的GDP增速只有1.1%;今年4月,國際貨幣基金組織(IMF)把英國2025年的GDP增速從1.6%降至1.1%;6月,經(jīng)合組織(OECD)將這一數(shù)字從1.4%下調(diào)至1.3%。如此看來,英國的經(jīng)濟(jì)體量和增速都不足以支撐其在亞太地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。
英國自稱是負(fù)責(zé)任的全球大國,本應(yīng)多做有益于亞太地區(qū)穩(wěn)定的事情,而不應(yīng)罔顧盟友利益誘導(dǎo)它們過度備戰(zhàn)。在亞太地區(qū),英國真正的盟友寥寥無幾,那些曾經(jīng)作為英國前殖民地的國家,早已厭倦外部勢力干涉本國內(nèi)政。當(dāng)英國表示愿意與澳大利亞等盟友并肩作戰(zhàn)時(shí),這些盟友可能不愿觸碰作戰(zhàn)的紅線,因?yàn)橐坏┫萑霊?zhàn)爭,英國這個(gè)盟友可能只是遠(yuǎn)程操控,三心二意地出點(diǎn)錢罷了。而真正將付出慘重代價(jià)的,將是有關(guān)國家無數(shù)人的生命和穩(wěn)定繁榮的前景。(作者是上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院英國研究中心智庫研究員、歐盟研究中心特聘專家)