日前，在江蘇省連云港港東方港務分公司碼頭，一艘貨輪正在裝載出口國外的工程機械裝備。據(jù)了解，這批工程機械裝備中有不少是美資企業(yè)在華設廠生產(chǎn)的。王春攝（人民圖片）
中國旺盛的消費市場成為外商在華再投資的重要動力。圖為7月5日，顧客在海南?？谌赵聫V場免稅店購物。新華社記者郭程攝
7月7日，在山東省榮成市一家外資電子制造企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在操作智能電子設備趕制出口產(chǎn)品。李信君攝（人民圖片）
在第二十一屆上海國際汽車工業(yè)展覽會上，一個小女孩在德國博世展臺體驗模擬駕駛。劉春暉攝（人民圖片）
外資企業(yè)是中國聯(lián)通世界、融入經(jīng)濟全球化的重要參與者。商務部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國實際使用外資累計達到7087.3億美元，累計新設外資企業(yè)22.9萬家，比“十三五”期間增加了2.5萬家。近日，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部等部門印發(fā)《關于實施鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），推出多項具體措施，更大力度吸引和利用外資，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。
外商怎樣看待“再投資”？對在華發(fā)展有哪些新期待？記者進行了采訪。
外商再投資迎來新利好
在上海，雷克薩斯新能源項目從簽約落地到開工建設不足5個月；在江蘇，范德威爾·中國總部及研發(fā)制造基地投產(chǎn)，成為這家比利時企業(yè)百年歷史上規(guī)模最大的單體投資項目之一；在湖北，魏德曼電力絕緣科技（武漢）有限公司7月21日舉行開工奠基儀式，總投資約9100萬美元的項目聚焦中國高端變壓器材料市場……最近，不少外商“老朋友”的再投資項目接連落地，以實際行動體現(xiàn)了看好中國、扎根中國的堅定信心。
外商“再投資”具體是什么？《通知》在適用范圍上給出明確界定：在中國境內(nèi)依法設立的外商投資企業(yè)運用未分配利潤，或者境外投資者以境內(nèi)合法分得的本外幣利潤，在中國境內(nèi)投資新設企業(yè)、增資現(xiàn)有企業(yè)或取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權、財產(chǎn)份額或其他類似權益的行為，以及在中國境內(nèi)投資項目的行為。
通俗地說，外商再投資就是外國投資者在中國投資賺錢后，用利潤、股息等繼續(xù)在中國直接投資，最終形成“利潤留存—再投資—持續(xù)增長”的良性循環(huán)。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資是外商投資的重要組成部分，鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資對于更大力度吸引和利用外資具有積極意義。
據(jù)國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，《通知》是深化外商投資促進體制機制改革，更大力度吸引和利用外資的重要文件，有利于各有關方面更有針對性地開展工作，促進外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。具體來看，主要包括強化項目服務保障、優(yōu)化土地要素配置、優(yōu)化簡化有關辦理流程、實施并落實支持政策、便利外匯資金使用、加大金融支持和創(chuàng)新力度等方面措施。
中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所綜合室主任苑生龍認為，《通知》提出鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資的十二條措施，從降本、增效、拓源、提質(zhì)等多方面優(yōu)化再投資管理與服務，是落實2025年政府工作報告關于“鼓勵外國投資者擴大再投資”要求的具體行動。在當前國際環(huán)境不確定性上升，全球跨境投資持續(xù)低迷背景下，中國對外資企業(yè)境內(nèi)再投資實施綜合性的鼓勵措施，有助于全球跨國公司在華長期穩(wěn)定發(fā)展。
實踐中，外商再投資獲得的支持和幫助越來越多。
“今年是卡赫品牌成立的90周年。9月份，我們投資打造的旗艦店將正式入駐上海虹橋高鐵站候車大廳。”卡赫大中華區(qū)總裁唐曉東對本報記者說，目前，旗艦店的各項籌備工作正緊鑼密鼓進行中。相關部門在許可申請、資質(zhì)審核、選址及店鋪落地方案等關鍵環(huán)節(jié)，均提供了“一對一”指導，為店鋪順利推進奠定了良好基礎。
唐曉東說，卡赫歷年來在中國市場出色的業(yè)績表現(xiàn)以及中國鼓勵外商再投資等政策的有力支持，進一步增強了卡赫持續(xù)投資中國的信心和決心。“目前，常熟工廠三期擴建項目在政策支持下高效推進，新增的6000平方米廠房投產(chǎn)后將提升主打產(chǎn)品的本地化供應能力。另外，我們位于南通的合資公司也計劃擴產(chǎn)1倍以上，借助區(qū)域內(nèi)完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，更快速地響應全國市場需求?！碧茣詵|介紹說。
稅收優(yōu)惠、服務優(yōu)化
新政策實實在在——無論是靈活采用工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，還是符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的享受進口設備有關支持政策，都為外商在華再投資帶來了新利好。
對此，外商怎么看？
有的關注審批服務優(yōu)化。“《通知》釋放出中國推進高水平對外開放的積極信號，傳遞出歡迎外商長期扎根中國、深耕中國的堅定態(tài)度。比如，‘簡化辦理流程’‘縮短辦理時間’相關內(nèi)容，就能夠使我們在中央廚房、大健康食品等新領域的布局更加快速地落地，從而提升項目推進效率和投資效益?！币婧＜卫锝瘕堲~資深總監(jiān)涂長明說，益海嘉里金龍魚主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)，母公司是新加坡豐益國際集團。在過去5年，豐益國際在華投資總額大約是之前30年投資總和的2倍?！爸袊俏覀冏钪匾耐顿Y發(fā)展基地和產(chǎn)品銷售市場。未來，我們還將繼續(xù)加大在中國的投資力度，聚焦于糧油精深加工等新業(yè)務，通過持續(xù)創(chuàng)新和投資提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務?！蓖块L明說。
有的聚焦稅收優(yōu)惠細則。奧的斯大中華區(qū)總裁羅小莉對本報記者說，中國在城市更新、數(shù)字化等領域的變化，正為企業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇?！皬摹锻ㄖ芳跋嚓P政策來看，外國企業(yè)從中國境內(nèi)投資取得的利潤用于在中國境內(nèi)再投資的，如符合政策條件可按照投資額的10%抵免境外投資者當年的應納稅額。這是非常實在的利好。我們期待更多實施細則和新版鼓勵目錄能夠盡快出臺，將電梯更新改造和按需維保列入高科技現(xiàn)代服務業(yè)的范疇內(nèi)予以鼓勵。我們相信這些利好一定能對奧的斯在華加大投入起到更好激勵作用?！绷_小莉說。
還有的期待金融服務賦能。不久前，歐萊雅集團宣布與中國創(chuàng)新生物技術公司未名拾光（Veminsyn）達成戰(zhàn)略合作，將對后者進行少數(shù)股權投資。雙方將共同研發(fā)創(chuàng)新生物活性成分并推動規(guī)?；a(chǎn)，同時采用低碳生物制造技術開發(fā)化妝品原料。“歐萊雅充分看好中國市場的無限潛力，積極通過投資構建更具活力的中國美妝生態(tài)圈?！睔W萊雅北亞總裁及中國首席執(zhí)行官博萬尚說，《通知》中的政策措施將為外商境內(nèi)再投資提供強有力支撐，特別是“為外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資提供金融服務和支持”等內(nèi)容將更靈活地支持歐萊雅在工廠、運營中心等方面的投入，加速相關產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新突破。
“不論是中期看還是長遠看，我都對中國經(jīng)濟抱樂觀態(tài)度?！痹谑澜缃?jīng)濟論壇總裁博爾格·布倫德看來，中國正持續(xù)推進并擴大對外開放，這將為各國企業(yè)帶來更為廣闊的合作空間。
更好實現(xiàn)雙向奔赴
數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國高技術產(chǎn)業(yè)引資占比達到34.6%，較2020年提升了6個百分點，許多跨國公司在華設立了地區(qū)總部和全球研發(fā)中心。這從一個側面反映出外商企業(yè)對在華再投資的定位越來越高。
希杰集團中國總裁尹道瑄介紹，希杰集團深耕中國市場三十余載，構建了涵蓋食品、物流、影城等領域的多元化業(yè)務生態(tài)。以食品板塊為例，希杰集團基于市場趨勢陸續(xù)推出速凍餃子、方便速食、意大利面、牛肉粉復合調(diào)味料等產(chǎn)品，精準契合了中國年輕消費者對健康、美味的追求，備受市場歡迎。尹道瑄表示，中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措以及近期推出的外商再投資鼓勵政策，進一步增強了外資企業(yè)對中國市場的長期信心。未來，希杰集團在華將加大在高品質(zhì)、健康食品領域的投入與研發(fā)，努力推出更多契合市場需求的高質(zhì)量新品。
“中國目前是通力全球最大的單一市場，銷售額占集團總營收的20%以上，整體業(yè)務穩(wěn)中有進。隨著中國進入城市更新階段，通力在電梯更新改造業(yè)務方面表現(xiàn)尤為強勁，連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)訂單增長，成為拉動公司業(yè)績增長的‘第二增長曲線’。”談及在華發(fā)展，通力集團全球執(zhí)行副總裁、通力大中華區(qū)總裁包嘉峰說，2025年通力正式成立粵港澳大灣區(qū)業(yè)務部門，同時計劃宣布在大灣區(qū)的投資安排，以充分借助當?shù)赝晟频膭?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快行業(yè)前沿技術轉化與落地，持續(xù)引領行業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展。“《通知》進一步增強了我們在華擴大再投資的信心，有望為通力在粵港澳大灣區(qū)項目的落地提供更堅實支撐。”
值得注意的是，中國對外商吸引力不斷增強，也為服務型機構帶來了新機遇。
美國德匯律師事務所全球合伙人、北京管理合伙人劉思銳告訴本報記者，外商客戶在華增資、再投資時，對稅收、外匯管理、數(shù)據(jù)監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護等領域的政策都比較在意?！锻ㄖ方Y合實際情況，有效回應了外商的關切，有利于更好穩(wěn)定外商在華發(fā)展預期，從而與中國合作方實現(xiàn)雙向奔赴、互利共贏。
“作為深耕中國市場的國際律所，我們將和優(yōu)秀的中國律所同事攜手為外商客戶提供優(yōu)質(zhì)服務，提供項目選址、架構設計、并購盡調(diào)、用地談判、許可申請等環(huán)節(jié)的全流程支持，助力在華項目落地。同時，我們也會調(diào)動多領域專業(yè)團隊，協(xié)同海外辦公室，為跨國企業(yè)提供一站式跨境投資解決方案，助力其更好搶抓中國市場商機?！眲⑺间J說。（本報記者王俊嶺）
《人民日報海外版》（2025年07月29日 第 06 版）
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