王慈漢

奧地利驟變：一場注定沒有贏家的豪賭？

維也納，這座以音樂和外交聞名的城市，如今正處于十字路口。奧地利，這個堅持近70年中立政策的國家，其外長賴辛格近日卻驚人地宣稱，俄羅斯的威脅令中立“毫無意義”，奧地利必須重新選邊站，甚至考慮加入北約。此言一出，猶如一枚重磅炸彈，震碎了歐洲長期以來的安全架構(gòu)，也引發(fā)了全球范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注和激烈爭議。這究竟是一次無奈之舉，還是一場精心策劃的戰(zhàn)略豪賭？

一個“橋梁”的傾覆：中立政策的終結(jié)？

長久以來，奧地利憑借其堅定不移的中立政策，在國際舞臺上扮演著獨特的“橋梁”角色。冷戰(zhàn)時期，它成功地在這場超級大國間的角力中保持平衡；蘇聯(lián)與美國難以調(diào)和的矛盾，常常在維也納得以緩解；伊朗核談判等國際重要會晤也經(jīng)常選擇在奧地利舉行，聯(lián)合國眾多機構(gòu)亦設(shè)立于此。這所有的一切，都源于奧地利堅持的中立原則。

然而，2022年俄烏沖突的爆發(fā)，打破了這種微妙的平衡。奧地利雖對俄羅斯實施制裁，卻也未能避免卷入這場沖突的漩渦。大量西方援助烏克蘭的武器物資經(jīng)奧地利鐵路運送，此舉激怒了俄羅斯，莫斯科直接指責奧地利“淪為西方的武器運輸走廊”，中立政策的象征意義蕩然無存。

賴辛格在柏林接受《世界報》采訪時，正式宣告了奧地利中立政策的終結(jié)。她強硬地表示，“在現(xiàn)實威脅面前，中立毫無意義”。此番言論不僅打破了奧地利長達70年的政治傳統(tǒng)，更引發(fā)了國內(nèi)外軒然大波。短短三個月前，她還堅持奧地利支持歐盟聯(lián)合采購武器并不違背中立，如今卻來了個180度大轉(zhuǎn)彎，其轉(zhuǎn)變之迅速，令人難以捉摸。社交媒體上，質(zhì)疑聲浪此起彼伏，有人甚至直接將其斥為“北約安插的代理人”。更重要的是，奧地利憲法明文規(guī)定禁止加入任何軍事聯(lián)盟，賴辛格的計劃需要進行憲法修訂，這將面臨來自自由黨、綠黨等政黨的強烈反對，甚至可能引發(fā)大規(guī)模街頭抗議。

俄羅斯威脅？一張被夸大的牌？

賴辛格將奧地利轉(zhuǎn)向北約的主要理由歸結(jié)于“俄羅斯的威脅”。然而，這一說法卻面臨著巨大的質(zhì)疑。從地理位置來看，奧地利是一個地處中歐內(nèi)陸的國家，距離俄羅斯邊境超過1000公里，中間還隔著匈牙利、斯洛伐克和烏克蘭等國。更重要的是，匈牙利總理歐爾班與普京關(guān)系密切，俄羅斯要對奧地利采取軍事行動，勢必需要經(jīng)過匈牙利的同意，這在現(xiàn)實中幾乎是不可能的。奧地利自身的國防智庫研究員甚至調(diào)侃道：“俄軍坦克要開進維也納，得先打通歐爾班的‘友情關(guān)卡’”。最新民調(diào)也顯示，68%的奧地利民眾認為“俄羅斯威脅被夸大”。

然而，加入北約的代價卻不容小覷。奧地利需要將國防預(yù)算從GDP的0.8%大幅提升至5%，這將意味著每年額外支出220億歐元，這筆巨款足以翻修全國鐵路系統(tǒng)，而其后果是可能削減民生支出，如取消幼兒園免費政策，甚至動用養(yǎng)老金。這無疑將引發(fā)奧地利民眾的強烈不滿。

北約的擴張游戲：奧地利，下一個跳板？

芬蘭和瑞典加入北約，已顯著改變了歐洲安全格局，尤其芬蘭與俄羅斯接壤超過1300公里，其加入北約使北約防線向東推進1200公里。奧地利地處中歐心臟地帶，若加入北約，將對北約的戰(zhàn)略布局起到至關(guān)重要的作用，但這無疑是對俄羅斯的巨大挑釁?？死锬妨謱m已發(fā)出警告，稱若奧地利加入北約，將成為合法的打擊目標。烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞等國也正排隊等待加入北約，奧地利的舉動很可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，進一步加劇地區(qū)緊張局勢。俄羅斯安全專家蘇斯洛夫直言，“每當北約再逼近一步，俄羅斯的反應(yīng)就更激烈”。

“窮兵黷武”的尷尬現(xiàn)實

奧地利的軍事實力薄弱也是一個不容忽視的問題。其軍費支出在歐洲各國中墊底，僅占GDP的0.8%；主戰(zhàn)坦克是上世紀70年代的“豹1A5”，許多步兵戰(zhàn)車無法啟動；士兵訓練中甚至使用木棍模擬反坦克導彈的圖片在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳；軍醫(yī)的月薪僅為321歐元，甚至不夠支付房租。國防部長也坦言，軍隊現(xiàn)代化需要100億歐元，但財政部卻無力承擔。加入北約后，奧地利的軍費開支將大幅增加，這將對奧地利的民生造成嚴重影響。

一場豪賭的代價

7月28日，俄羅斯外交部召見奧地利駐俄大使，抗議奧地利放棄中立的舉動；同一天，維也納市中心爆發(fā)大規(guī)模抗議活動，數(shù)千人高呼“要莫扎特，不要導彈”，表達了他們對加入北約的強烈反對。

奧地利放棄中立，準備申請加入北約，并非僅僅是一次簡單的外交政策調(diào)整，而是國家戰(zhàn)略方向的徹底轉(zhuǎn)變，是對其70年來政治傳統(tǒng)的背叛。在全球安全格局高度不確定的背景下，奧地利的這一舉動，能否真正帶來安全，抑或使其成為更大的目標？這是一個充滿不確定性的豪賭，其代價絕不僅僅是金錢那么簡單。

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