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文︱陸棄
一個(gè)“無(wú)條件?;饏f(xié)議”,剛生效不到48小時(shí),就被現(xiàn)實(shí)撕成碎片。7月31日,柬埔寨國(guó)防部公開(kāi)指責(zé)泰國(guó)違反?;鸪兄Z,稱(chēng)其在協(xié)議生效后非法扣押了21名柬軍士兵,其中1人已被確認(rèn)死亡。盡管泰方聲稱(chēng)是對(duì)柬軍“非法越境攻擊”的自衛(wèi)反應(yīng),但在一紙寫(xiě)滿簽名的?;饏f(xié)議下,一場(chǎng)新冷戰(zhàn)式的邊境糾紛已悄然上演。更可悲的是,除了馬來(lái)西亞和幾個(gè)被迫扮演調(diào)停角色的鄰國(guó),國(guó)際社會(huì)對(duì)此再次表現(xiàn)出熟悉的漠視。
這不是一次突發(fā)事件,而是早有征兆的地區(qū)火藥桶再度泄壓。自7月24日以來(lái),泰柬邊境便硝煙彌漫。7月28日,兩國(guó)在馬來(lái)西亞斡旋下簽署?;饏f(xié)議,原本以為能讓?xiě)?zhàn)事降溫,結(jié)果29日清晨即傳出新一輪交火。而此次事件最大的不確定因素,并非軍事行動(dòng)本身,而是?;饏f(xié)議的脆弱性——這種“象征意義大于實(shí)質(zhì)約束”的文本,更多像是政治表演,而非沖突解決機(jī)制。
泰國(guó)方面辯稱(chēng),這是柬軍越界挑釁的自然回應(yīng),而柬方則堅(jiān)稱(chēng)士兵是被非法俘虜,甚至其中一人遭殺害。雙方各執(zhí)一詞,事實(shí)被高度政治化。關(guān)鍵在于,雙方所“共識(shí)”的?;穑鋵?shí)并不包含任何有效監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合巡邏安排,或第三方仲裁機(jī)制。沒(méi)有國(guó)際組織的實(shí)地介入,沒(méi)有中立方的觀察團(tuán),更沒(méi)有輿論壓力的持續(xù)聚焦,這樣的?;饏f(xié)議當(dāng)然難以落地。
這場(chǎng)邊境沖突之所以尤其危險(xiǎn),是因?yàn)樗粌H僅關(guān)乎領(lǐng)土爭(zhēng)議,更深層次地反映出東南亞安全格局的碎片化趨勢(shì)。東盟的“溫和外交”傳統(tǒng)已然失靈,內(nèi)部缺乏一體化的安全政策框架,只能依賴(lài)雙邊談判和非正式調(diào)解。這使得每一次邊境摩擦,都可能在短時(shí)間內(nèi)升級(jí)為區(qū)域性政治危機(jī),而無(wú)法形成結(jié)構(gòu)性預(yù)防。
在更廣闊的地緣背景下,泰柬邊境的緊張也不是孤立存在的。整個(gè)東南亞,正處在地緣博弈的風(fēng)暴眼:一方面,美國(guó)正加大對(duì)該區(qū)域的滲透,通過(guò)軍事援助、情報(bào)合作和貿(mào)易協(xié)定重構(gòu)影響力;另一方面,中國(guó)也在加緊推動(dòng)“瀾湄合作”“一帶一路”等戰(zhàn)略部署,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)綁定。泰國(guó)近年來(lái)政治趨于保守與對(duì)美靠攏,而柬埔寨則在洪瑪奈領(lǐng)導(dǎo)下愈發(fā)向北京靠近。這種外交分化在邊境沖突中無(wú)疑被進(jìn)一步放大,使得原本可以技術(shù)性處理的爭(zhēng)議迅速政治化,甚至軍事化。
泰方公開(kāi)否認(rèn)俘虜行為是“綁架”,堅(jiān)持使用“戰(zhàn)爭(zhēng)法自衛(wèi)”語(yǔ)言,其實(shí)已經(jīng)將對(duì)方描述為“非法入侵武裝團(tuán)體”。這種表述極具煽動(dòng)性,既是對(duì)外展示“主權(quán)防衛(wèi)”的強(qiáng)硬姿態(tài),也是對(duì)內(nèi)穩(wěn)固民族主義情緒的工具。而柬方則急于將泰方行為定性為“違反國(guó)際法”,向國(guó)際社會(huì)施壓,以求迅速獲取輿論支持和外交介入。兩國(guó)都在信息戰(zhàn)中投入巨大精力,卻對(duì)協(xié)議的實(shí)際落實(shí)缺乏誠(chéng)意。
尤其令人擔(dān)憂的是,被俘的20名士兵如今成了活生生的籌碼。如果泰方繼續(xù)拖延釋放進(jìn)程,這不僅將加劇兩國(guó)軍隊(duì)的對(duì)抗情緒,也將使未來(lái)任何形式的談判陷入更深的不信任泥潭。洪瑪奈政府目前的反應(yīng)看似克制,但顯然已在尋求馬來(lái)西亞等國(guó)施加額外壓力。值得注意的是,洪瑪奈還特別指出,事件初期未公布被俘情況,是為避免危及生命和干擾營(yíng)救——這類(lèi)“信息封鎖”往往意味著問(wèn)題遠(yuǎn)比表面所見(jiàn)嚴(yán)重得多。
國(guó)際社會(huì)對(duì)泰柬沖突的態(tài)度也值得警惕。除馬來(lái)西亞外,幾乎沒(méi)有任何國(guó)家表達(dá)關(guān)注或調(diào)解意愿。西方主要媒體對(duì)這一事件報(bào)道寥寥,聯(lián)合國(guó)更是毫無(wú)存在感。這種沉默,既是一種選擇性冷漠,也是對(duì)區(qū)域秩序崩塌的間接縱容。在烏克蘭危機(jī)、中東戰(zhàn)火、印太戰(zhàn)略等全球大戲的背景下,東南亞似乎又被推回了“邊緣地帶”的角色,只有在大國(guó)爭(zhēng)奪失控時(shí)才會(huì)成為焦點(diǎn)。
在未來(lái)幾天內(nèi),如果這20名柬軍士兵仍未被釋放,泰柬邊境極可能再次爆發(fā)新一輪軍事摩擦。更大的隱憂是,這種“有協(xié)議而無(wú)執(zhí)行”的局面,一旦成為常態(tài),不僅會(huì)讓地區(qū)沖突更易爆發(fā),也會(huì)讓國(guó)際法和外交談判機(jī)制徹底喪失信譽(yù)。沒(méi)有強(qiáng)制力的和平協(xié)議,不是和平,而是下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)演劇本。
東南亞本該是全球最具經(jīng)濟(jì)活力與和平紅利的區(qū)域,卻一次次被舊式邊境爭(zhēng)端拖入地緣博弈的深淵。而這種由協(xié)議失信、信息戰(zhàn)主導(dǎo)、外部冷漠構(gòu)成的惡性循環(huán),才是當(dāng)下最真實(shí)的安全威脅。如果再不改變,今天的俘虜事件只是開(kāi)始,更嚴(yán)重的沖突、更多的傷亡和更多失控的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣時(shí)刻,恐怕已經(jīng)在路上。
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