7月26日,特沒譜在蘇格蘭訪問期間撥通金邊與曼谷的專線。電話中,特沒譜的談判條件直白得令人震驚:如果泰國和柬埔寨繼續(xù)交火,美國將拒絕與任何一方達成貿(mào)易協(xié)議。
不到24小時,此前堅稱“對方必須首先停止軍事行動”的雙方立場突變。柬埔寨首相洪瑪奈宣布接受“立即無條件?;稹?;泰國代理總理普坦確認“原則上同意?;稹薄?/p>
這場持續(xù)三天的邊境沖突已造成百余人傷亡,十余萬平民流離失所。而當特沒譜的關(guān)稅倒計時滴答作響時,兩國政府似乎毫無反抗之力。
特沒譜的外交策略簡單而粗暴:將貿(mào)易協(xié)議與地區(qū)沖突直接掛鉤。當特沒譜接通金邊與曼谷電話線時,他遞過來的并非橄欖枝,而是白宮本月初發(fā)出的“最后通牒”。
8月1日起,美國將對二十余個貿(mào)易伙伴征收最高50%的懲罰性關(guān)稅。其中,泰國與柬埔寨的關(guān)稅稅率被精準定格在36%——恰似為兩國量身定制的經(jīng)濟絞索。
“當戰(zhàn)火平息時,我同意簽署貿(mào)易協(xié)議。否則,一切取消。”特沒譜在通話中毫不掩飾交易邏輯。這場血腥沖突在他眼中竟成為談判桌上的籌碼。
華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心專家格雷戈里·波林一針見血指出:“將貿(mào)易協(xié)議與?;鹄墸瑹o異于用商業(yè)合同解決領(lǐng)土爭端。”
安理會緊急會議討論泰柬危機的同一天,特沒譜的“交易藝術(shù)”已搶先登場。當多邊機制仍在斟酌聲明措辭時,單邊行動已收割外交成果。
特沒譜的威脅之所以能迅速見效,源于其對兩國經(jīng)濟命脈的精準打擊。旅游業(yè)作為兩國經(jīng)濟支柱遭受重創(chuàng),成為美國施壓的最大杠桿。
泰國政府制定的2023-2027年國家旅游發(fā)展計劃顯示,其目標是到2027年使旅游業(yè)占GDP比重不低于25%。而當前邊境沖突已讓這一愿景蒙上陰影。
沙繳府亞蘭縣首當其沖,酒店入住率顯著下滑。自6月7日邊境臨時關(guān)閉管控以來,柬埔寨游客經(jīng)陸路入境泰國人數(shù)從每日平均1,500人銳減至1,200人,跌幅高達43%。
2025年1至5月,赴泰柬埔寨游客僅為197,658人,同比下滑14%。印尼游客原計劃在入境柬埔寨前于亞蘭中轉(zhuǎn)住宿,如今行程紛紛取消,造成酒店預訂驟降。
對柬埔寨而言,泰國游客更是其旅游業(yè)生命線。2024年,泰國成為柬埔寨最大外國游客來源地,入境人數(shù)達214萬6674人次,占柬埔寨國際游客市場份額的32%。
泰柬兩國原本雄心勃勃的計劃——將波比國際邊境口岸游客流量從200萬人次提升至300-400萬人次——在炮火中化為泡影。
在特沒譜關(guān)稅施壓下,泰柬迅速表態(tài)同意停火,但兩國回應(yīng)看似步調(diào)一致,實則暗藏玄機。
洪瑪奈迅速附和“無條件?;稹?,卻輕描淡寫補充道:此立場早在三天前已向馬來西亞總理闡明。這一表態(tài)巧妙暗示柬埔寨早有?;鹫\意,并非完全屈服于美國壓力。
泰國代理總理普坦則通過美方傳話要求柬埔寨“展現(xiàn)真誠意愿”,并希望“盡快進行雙邊會談,共同確定明確的?;鸫胧┖统绦颉?。泰國方面的謹慎態(tài)度顯露無遺。
聲明中的微妙溫差暴露了深層裂痕:柬埔寨強調(diào)“無條件”,泰國堅持“明確程序”;洪瑪奈提及東盟框架,普坦卻選擇繞道華盛頓。
更具諷刺意味的是,在特沒譜宣布勝利的同一時刻,泰柬邊境突然開辟新戰(zhàn)線,槍炮聲在距原沖突點百公里外再度炸響。紙面停火與現(xiàn)實戰(zhàn)火形成鮮明反差。
特沒譜的“交易藝術(shù)”正在東南亞撕開深遠的戰(zhàn)略裂縫。當美國將貿(mào)易協(xié)議與地區(qū)沖突直接掛鉤,傳統(tǒng)外交準則遭遇釜底抽薪式的顛覆。
馬來西亞總理安瓦爾作為東盟輪值主席,此前已啟動?;鹞有H缃裉貨]譜半路殺出截胡外交成果,用關(guān)稅大棒搶走主導權(quán),令地區(qū)國家陷入兩難困境。
屈從美國壓力可能喪失戰(zhàn)略自主,拒絕交易條件將承受經(jīng)濟重創(chuàng)——主權(quán)尊嚴與民生利益被置于天平兩端。
更深的憂慮在東南亞外交圈蔓延:今日可用關(guān)稅換取?;?,明日是否會以市場準入干預南海爭端?當和平成為可交易商品,小國在大國博弈中的生存空間被急劇壓縮。
特沒譜的行動創(chuàng)造了危險先例:強權(quán)政治的游戲里,關(guān)稅表的威懾力遠勝外交辭令的感染力。
7月28日下午,洪瑪奈與普坦抵達馬來西亞吉隆坡,在東盟輪值主席國馬來西亞總理安華主持下展開面對面談判。
此次會談由馬來西亞主辦、美國協(xié)辦,并有中國代表參與。中方在周日明確表態(tài):“柬埔寨和泰國是搬不走的鄰居,也都是中國的友好鄰邦”,希望雙方“保持冷靜克制,盡快?;鹬箲?zhàn)”。
馬來西亞外長穆罕默德透露,柬泰雙方均同意由馬來西亞作為調(diào)解人,并排除其他國家介入。但他同時表示:“目前也在等待美國國務(wù)卿魯比奧的來電,因為美方也想知道美國如何提供協(xié)助。”
表面停火機制已啟動,但邊境沖突的癥結(jié)——殖民遺產(chǎn)與民族心結(jié)——豈是幾通電話能化解?2個未爆點威脅?;鹂沙掷m(xù)性:
爭議地區(qū)雙方駐軍仍未后撤;對峙情緒在民間持續(xù)發(fā)酵;
波林的警告在曼谷外交圈引發(fā)共鳴:“用貿(mào)易威脅實現(xiàn)?;穑赡苈裣赂箅[患?!?/p>
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