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扼守東莞東大門，鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)版圖上偏安一隅的謝崗，“存在感”正不斷刷新。土地開發(fā)強(qiáng)度僅有27.3%，GDP增速卻能超20%。產(chǎn)汽車、造飛機(jī)，成為東莞低空經(jīng)濟(jì)從“起飛”邁向“騰飛”的生力軍之一。

作為全國為數(shù)不多的市直管鎮(zhèn)城市，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。按照“百千萬工程”的目標(biāo)任務(wù)，今年是“三年初見成效”之年，各鎮(zhèn)街正扎實(shí)推進(jìn)“百千萬工程”走深走實(shí)、落地見效。

從過去的邊緣小鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)型成為“智造新極”。銀瓶山下這片熱土，到底經(jīng)歷了什么？曾與松山湖、濱海灣、水鄉(xiāng)并稱東莞四大核心平臺的戰(zhàn)略腹地，謝崗經(jīng)濟(jì)向上突圍的秘訣是什么？南都、N視頻推出《東莞東大門變行計(jì)》深調(diào)研報(bào)道，關(guān)注這座“寶藏小鎮(zhèn)”從“破題”到“破局”的蛻變之路。

土地開發(fā)強(qiáng)度僅有27.3%，一季度GDP增速卻能超20%。觀察謝崗這座“寶藏小鎮(zhèn)”的發(fā)展脈絡(luò)，新產(chǎn)能的引進(jìn)有力填補(bǔ)舊產(chǎn)能的流失，它能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)汽車、造飛機(jī)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓空間是重要一環(huán)。

拓出大空間承接大項(xiàng)目，拓出新空間培育新動能。通過“全域統(tǒng)籌+連片改造”模式，謝崗近兩年在“百千萬工程”引領(lǐng)下拆除低效用地超500畝，釋放出銀瓶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園等高品質(zhì)載體，直接保障了17.9億元工業(yè)投資的落地。

得益于較低的土地開發(fā)強(qiáng)度，比亞迪、林積為、愛培科、祐富等大型企業(yè)落地，謝崗如同打通招商引資的“任督二脈”。隨著產(chǎn)業(yè)空間能級躍升，在充足的土地資源保障下，逐步走出“龍頭企業(yè)引領(lǐng)-產(chǎn)業(yè)鏈集聚”的發(fā)展實(shí)踐。與此同時(shí)，謝崗持續(xù)優(yōu)化交通路網(wǎng)、教育、居住等配套服務(wù)，滿足產(chǎn)業(yè)落地后帶來的現(xiàn)實(shí)配套需求。

有專家學(xué)者認(rèn)為，謝崗擁有低成本、高品質(zhì)的空間，土地成本優(yōu)勢顯著，但從單一企業(yè)的個(gè)案發(fā)展到新產(chǎn)業(yè)集聚，還有很長的路要走。謝崗發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要找準(zhǔn)自己在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游中的明確定位，聚焦最有利或最可能落地的環(huán)節(jié)發(fā)力。厘清傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的邏輯關(guān)系，通過制度創(chuàng)新的優(yōu)勢將重點(diǎn)項(xiàng)目連接起來。

拓增量：連片整備筑巢引鳳

大型企業(yè)投資落子

今年5月中旬，比亞迪汽車工業(yè)有限公司的全資子公司東莞弗迪動力有限公司以總價(jià)9938萬元拿下謝崗鎮(zhèn)大龍村地塊，擬建汽車零部件基地，這是比亞迪在謝崗拿下的第三宗產(chǎn)業(yè)用地，截至目前，比亞迪在當(dāng)?shù)匾涯卯a(chǎn)業(yè)用地約126萬平方米，累計(jì)投資金額約105億元，為東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁信心。

土地資源，是產(chǎn)業(yè)巨頭落戶的基礎(chǔ)保障。謝崗?fù)恋亻_發(fā)強(qiáng)度僅有27.3%，擁有東莞全市少有的可以承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的連片土地資源。近年來，謝崗鎮(zhèn)聚焦重點(diǎn)區(qū)域土地整備，拓展增量，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶產(chǎn)業(yè)片區(qū)為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模土地整備工作，為大型項(xiàng)目的落地提供了廣闊的空間，吸引了比亞迪、林積為、愛培科、祐富等大型企業(yè)落地。

謝崗的空間優(yōu)勢助力企業(yè)騰飛。去年7月，謝崗愛培科機(jī)器視覺智能產(chǎn)業(yè)園落成投產(chǎn)，這個(gè)總投資2.7億元的重大建設(shè)項(xiàng)目對企業(yè)和政府雙向賦能。

南都記者了解到，謝崗愛培科機(jī)器視覺智能產(chǎn)業(yè)園占地面積為27.97畝，總建筑面積約7.8萬平方米。項(xiàng)目自2019年開始籌備，2021年1月在謝崗注冊公司，2022年9月開工奠基，2023年8月封頂，12月通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，是未來集研發(fā)、銷售、供應(yīng)鏈、智制中心于一體的新基地。

“產(chǎn)業(yè)園的建成將使我們突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸?！睎|莞市愛培科技術(shù)有限公司總經(jīng)辦董事長助理陸梅介紹，愛培科成立于2007年1月，總部位于深圳，一直專注于智能影像家居系統(tǒng)、AI智能駕駛、AI智能行業(yè)平板的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，2010年9月時(shí)就在深圳設(shè)廠，2016年4月搬遷到大朗鎮(zhèn)。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，原有的場地已經(jīng)不足以滿足發(fā)展需要，于是愛培科把目光投向了謝崗鎮(zhèn)。

先進(jìn)制造聚木成林。愛培科機(jī)器視覺智能產(chǎn)業(yè)園落成投產(chǎn)以來，愛培科與鄰近的東莞市杰倫特模塑科技有限公司、東莞市元立光電股份有限公司時(shí)常有互動洽談項(xiàng)目事宜，愛培科的供應(yīng)鏈、協(xié)作單位也表示了要在謝崗落戶的意愿。

謝崗鎮(zhèn)規(guī)劃管理所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重大項(xiàng)目的入駐，不僅助力謝崗初步形成了由“1個(gè)投資百億元項(xiàng)目+4個(gè)投資20億元以上項(xiàng)目+62個(gè)投資億元以上項(xiàng)目+314家規(guī)上企業(yè)”組成的先進(jìn)制造業(yè)矩陣，實(shí)現(xiàn)了百億元投資項(xiàng)目零的突破；也吸引更多優(yōu)質(zhì)上下游企業(yè)入駐謝崗，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在東莞城市學(xué)院大學(xué)與城市發(fā)展研究院執(zhí)行院長、教授孫霄漢看來，謝崗擁有低成本、高品質(zhì)的空間，土地的成本優(yōu)勢顯著?！耙恍╂?zhèn)街發(fā)展比較早，空間比較難拓展，早前布局的一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在開始走下坡路，而謝崗的空間非常之大?！?/p>

優(yōu)存量：“工改工”激活低效地

老舊廠房變身產(chǎn)業(yè)高地

持續(xù)推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目，是謝崗優(yōu)化存量空間吸引產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐的另一重要手段?！肮じ墓ぁ弊鳛橥苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，全力突破工業(yè)用地碎片化、低效化等困局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地儲備，以“政府主導(dǎo)+企業(yè)自改+村集體參與”多元工改模式，大力推進(jìn)低效工業(yè)園區(qū)改造。

謝崗鎮(zhèn)規(guī)劃管理所方面介紹，截至目前，當(dāng)?shù)匾研纬伞翱⒐ひ慌?、建設(shè)一批、儲備一批”的梯次推進(jìn)格局，累計(jì)升級改造面積達(dá)588畝，規(guī)劃建設(shè)廠房約107萬平方米，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)筑了高質(zhì)量空間載體。通過這些“工改工”項(xiàng)目，將老舊低效的工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升土地資源利用效率，形成“空間再造-產(chǎn)業(yè)煥新-競爭力躍升”的良性發(fā)展閉環(huán)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級跨越注入核心動能。

去年年中，隨著謝崗鎮(zhèn)銀湖工業(yè)區(qū)銀豐一路553號的善募康舊廠房地塊拆除儀式正式啟動，標(biāo)志著銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的序幕正式拉開。

根據(jù)規(guī)劃，銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園用地規(guī)模約7720畝，將以龍頭項(xiàng)目為牽引，打造低成本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，完善上下游產(chǎn)業(yè)與配套，臨TOD布局城市功能，中部建設(shè)集中服務(wù)配套，謀劃形成高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。園區(qū)近期謀劃一處工業(yè)安置房用于產(chǎn)業(yè)滾動收儲。配套服務(wù)方面，謀劃一處集中商業(yè)配套，臨比亞迪關(guān)鍵零部件項(xiàng)目的大厚舊村，謀劃打造集中生活配套，植入公園、體育、商業(yè)等功能，將該區(qū)域?qū)嵤┏侵写逭翁嵘脑臁?/p>

據(jù)悉，銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)優(yōu)先建設(shè)工業(yè)安置房（謝崗鎮(zhèn)銀湖城中村改造配套項(xiàng)目），項(xiàng)目總投資約4.28億元，總建筑面積約17.9萬㎡，已于2025年5月動工建設(shè)。項(xiàng)目改造完成后，不僅為原有企業(yè)提供了新的生產(chǎn)空間，確保了企業(yè)在搬遷過程中的平穩(wěn)過渡，同時(shí)也通過拆除老舊、低效的工業(yè)建筑，釋放了存量土地的潛力，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力。

今年3月的謝崗鎮(zhèn)第十四屆代表大會第四次會議暨鎮(zhèn)委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，發(fā)動村集體、企業(yè)和民間資本參與工改工。據(jù)悉，謝崗目前正在謀劃銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)大厚村冠任工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)類更新項(xiàng)目拆除整備。項(xiàng)目總占地面積約192畝，其中冠任舊廠房占地面積約112畝，計(jì)劃2025年由大厚村收回土地使用權(quán)及地上建筑物，后續(xù)由村集體分期實(shí)施建設(shè)。

孫霄漢認(rèn)為，會議透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號——要主動謀劃，而非消極等待。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，機(jī)會很多但選擇也很重要，謝崗要把土地空間的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展、增長的態(tài)勢，需要具有前瞻性的規(guī)模化的布局。

強(qiáng)配套：交通教育雙提升

產(chǎn)城融合“15分鐘生活圈”

廣梅汕鐵路，莞惠、深惠城軌在這里穿城而過，4條高速井字繞城，90分鐘可以到達(dá)香港、廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)主要城市的機(jī)場和港口，謝崗作為東莞的“東大門”，正在加速融入大灣區(qū)綜合交通體系大格局，逐漸成為大灣區(qū)交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)。

謝崗鎮(zhèn)交通四通八達(dá)。

“謝崗的區(qū)位優(yōu)勢與交通優(yōu)勢非常明顯?！睂O霄漢指出，謝崗本身處于深莞惠的交通節(jié)點(diǎn)，鎮(zhèn)內(nèi)不僅有五縱四橫的高速公路，城軌通車后也進(jìn)一步推動城市間的一體化，縮短空間距離的同時(shí)也帶來心理的同城化。

把產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，還要把配套建起來。謝崗鎮(zhèn)持續(xù)加碼園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)、市政配套三大維度提升園區(qū)承載力與吸引力。構(gòu)建貫通全域的交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與廣龍高速、甬莞高速等高快速路的無縫銜接，提升貨物運(yùn)輸效率，為企業(yè)物流成本“減負(fù)”。與此同時(shí)，謝崗新建小學(xué)初中、公租房、濕地公園等配套設(shè)施，形成“15分鐘生活圈”，滿足產(chǎn)業(yè)人口教育、居住、休閑等多元需求，累計(jì)新增公共服務(wù)面積超30萬平方米。

陸梅全程參與了謝崗愛培科機(jī)器視覺智能產(chǎn)業(yè)園選址、投產(chǎn)。在她看來，謝崗有著良好的生態(tài)和營商環(huán)境，政府工作人員工作務(wù)實(shí)，認(rèn)真、踏實(shí)、高效的工作作風(fēng)也給她留下很好的印象。

“此前兩個(gè)工廠加起來建筑面積也才三萬多平方米，現(xiàn)在都搬了過來?！标懨诽岬?，不僅如此，謝崗愛培科機(jī)器視覺智能產(chǎn)業(yè)園還預(yù)留了充足的空間，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)布局奠定基礎(chǔ)?！拔覀兿氚褠叟嗫拼蛟斐蔀橹x崗鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿企業(yè)，預(yù)計(jì)未來在謝崗愛培科機(jī)器視覺智能產(chǎn)業(yè)園將實(shí)現(xiàn)15-18億工業(yè)產(chǎn)值，產(chǎn)量可超千萬臺?！?/p>

孫霄漢告訴南都記者，近年來能夠感受到謝崗從政府到企業(yè)再到社會基層，都對未來發(fā)展充滿信心，發(fā)展的精氣神很足?！耙鋵?shí)一些大項(xiàng)目，各方的配合支持很重要。來到謝崗的村社區(qū)，能夠感受到一種樂觀、開放、進(jìn)取的態(tài)度?！?/p>

在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江看來，比亞迪在謝崗落戶主要是因?yàn)橹x崗的土地優(yōu)勢，但要從優(yōu)秀個(gè)案發(fā)展到新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚，還有很長的路要走?！耙私庵x崗在比亞迪的戰(zhàn)略版圖中處于什么位置，提出謝崗能幫助比亞迪做些什么，再看比亞迪能給謝崗帶來什么?！?/p>

林江建議，謝崗發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要找準(zhǔn)自己在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游中的明確定位，聚焦對謝崗而言最有利或最可能落地的環(huán)節(jié)發(fā)力。其次，要厘清傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的邏輯關(guān)系，要通過制度創(chuàng)新的優(yōu)勢將謝崗目前的重點(diǎn)項(xiàng)目連接起來。

策劃：何永華

統(tǒng)籌：梁錦弟莫曉東

采寫：南都記者李曉藝黃嘉豐莫曉東唐國軒

攝影：南都記者劉媚

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